巫溪县公安局

2021年法治政府建设工作情况报告

2021年，巫溪县公安局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕建设法治政府、法治公安总目标，全力推进法治政府建设，取得较好成效，巫溪县公安局执法质量首次进入优秀行列。具体情况如下：

一、工作情况

（一）学习宣传贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神情况。

1.学习宣传情况。一是将学习习近平法治思想和中央全面依法治国会议精神纳入党委理论学习中心组年初学习计划，2021年全年，开展党委理论学习中心组学习17次，支部学习360次。二是将学习宣传贯彻习近平法治思想与党史学习教育紧密结合，通过组织党课宣讲、参观红色教育基地、党史知识竞赛加强对习近平法治思想的宣传、宣讲，参加人员达1100余人次。三是将习近平法治思想纳入干部教育培训、晋职晋级培训和政治轮训必学课程，切实强化了领导干部及民警的科学理论武装。

2.贯彻落实情况。县公安局严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，分管领导专职抓落实，根据《贯彻落实习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上重要讲话分工方案》制定工作计划，把法治政府建设工作纳入全局的重点工作统筹部署，推进运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险。

3. 解决问题情况。一是强化案件审核。为提升行政案件质量，配强案件审核力量，所有行政案件需经法制部门严格把关审核后才能作出处理处罚决定。二是严格执行行政执法自由裁量标准和规范。将严格执行行政执法自由裁量标准纳入执法质量考评，对未按行政执法自由裁量标准作出的行政处罚决定，法制部门审核时一律予以退查并要求重新作出处罚决定。三是加强执法质量考评。每月对执法办案单位开展执法质量考评工作，并对存在的执法突出问题进行通报，杜绝出现“一刀切”执法和执法“不作为、乱作为”情况。

（二）法治政府建设情况。

1. 依法全面履行政府职能。一是深入推行派出所窗口综合服务，县公安局3个城区派出所和4个中心乡镇派出所综合服务窗口正常高效运行。二是继续精简车驾管、户政、出入境办事环节和证明材料，动态调整审批服务事项目录。承诺完成时限对比法定完成时限压缩率达到73.2%，实行业务办理“一次性告知制”，实现让群众“只跑一次”，对18类车驾管业务实行“一证通办”。三是推广“警保联动”“警邮合作”“警医合作”， 切实方便群众。2021年，共计近2万名群众通过微信实现身份证缴费，其中6千余名群众办理了邮政寄递服务。四是落实“川渝黔通办”事项清单，大幅度提高办理效率，缩短了办理时间，节约群众办理成本。2021年，县公安局共办理“川渝黔”一站式户口业务131件。五是推出周六延时服务等“我为群众办实事”21条措施，推广应用警快办、12123APP引导群众网上办。通过上述措施全面普及行政审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”， 切实打通服务群众“最后一公里”。

2.完善依法行政制度体系。一是成立专门备案审查工作组，明确法制部门负责，确保规范性文件的质量。二是建立规范性文件备案登记审查机制，工作机制运行规范、顺畅，确保了规范性文件的合法性、合规性、合理性。三是认真清理规范性文件，做到了应备尽备。四是建立规范性文件审查建议处理反馈机制，确保了件件有回应。

3.重大行政决策科学民主合法。一是严格落实《重大行政决策程序暂行条例》，健全完善重大行政决策制度，实行重大行政决策公开制度，除依法应当保密的外，决策事项、依据和结果全部公开。二是建立法律顾问制度，聘请2名律师为县公安局担任法律顾问，为党委重大决策提供评估、咨询、论证。三是实行重大行政决策集体讨论。坚持科学决策、民主决策和依法决策原则，遵循公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的决策机制，确保行政决策的科学性、合法性。

4.行政执法权责统一、权威高效。一是推进严格规范公正文明执法，落实行政执法“三项制度”，完善监督体系。建立并执行记录、报告“问必报”“月报告”“季通报”制度和报告事项“零报告”制度，公开监督举报电话、邮箱、微博、微信等媒介，多渠道接受群众和当事人、代理人、与案件有利害关系人员及社会各界的监督，构建多方共同监督格局。二是推进综合行政执法体制改革，跨领域跨部门联合执法，同县应急管理局联合开展烟花爆竹打非治违专项工作，开展联合检查23次，行政拘留7人，缴获非法烟花爆竹价值5万余元；同县农业农村委联合开展非法捕捞专项行动，查处非法捕捞案件18起，采取强制措施28人；同县生态环境局联合开展打击整治非法排污专项活动，查处非法排污案件2起，行政处罚2人；同县住房城乡建委、县规划自然资源局联合开展矿山关闭清查行动，清查关闭矿山20余家，同水利局联合执法，查处非法采矿案件1起。联合协作执法组织有力，运转顺畅。三是健全并落实执法人员管理制度。全警推行“全国公安民警执法资格考试”，对未通过执法资格考试基本级的人员不予授予执法资格，在此基础上大力鼓励民警参加执法资格高级考试，对通过高级执法资格考试的民警给予嘉奖。四是落实“谁执法、谁普法”普法责任制，按照部署走进社区、走上街头、深入学校、银行等企事业单位开展法治宣传教育工作，通过主题宣讲、法治讲座、法律咨询、担任校园法治辅导员等多种形式开展法律宣传活动，2021年，县公安局共组织集中宣传40余次，受宣传群众4000余人次。

5.多措并举，强化社会治理，化解社会矛盾纠纷。一是全面落实矛盾纠纷排查化解，创新建立“双交办”和“三色督办”工作机制，最大限度地化解矛盾纠纷，严防各类因矛盾纠纷引发的个人极端暴力犯罪。二是全面建立健全社会面治安防控体系。坚持发扬新时代“枫桥经验”，推动落实“公调”对接、驻所调解，在城区派出所开设驻所调解室，并逐步推广至各中心派出所，聘请人民调解员驻所开展纠纷类警情调解工作，严控“民转刑”案件发生。以“雪亮工程”建设为牵引，大力推动智慧街面巡防体系建设，累计自建、整合视频监控镜头4500余个，安装测速卡口、违停抓拍、电子警察、智能红绿灯等170余套，布设人脸识别系统50路，结合交巡警控线、派出所控面、特警屯点、武警联勤联控巡防基础，全面实现“点对点、可视化”指挥调度和精准布防。智慧安防社区建设进展明显，完成红池坝镇、天元乡两个乡镇智慧农家安防建设，累计在52个物业小区安装了智能门禁、视频监控设备。三是全面落实安全生产监管责任。针对重点场所、重点行业、重点物品安全监管，对枪爆危、散装汽油、寄递物流、大型活动、公交客运、轨道交通、校园安保等行业领域安全隐患进行全面排查，确保公共安全隐患得到有效整治。

二、存在的不足

通过上述举措，县公安局在法治政府建设方面取得一定成效，依法决策机制不断健全，依法行政能力不断提升，法治环境不断优化。但同时也存在一些不足，一是将习近平法治思想学懂弄通还有一定距离。认为理论学习深奥枯燥，缺乏深入学习必然导致不能灵活指导实践。二是严格规范公正文明执法还有一定距离。极少数民警对法律法规的理解、掌握、运用不到位，导致执法工作中不能游刃有余。

三、下一步工作措施

下一步，我们将从以下三个方面加强工作。

一是考培结合，提升执法主体素质。借助春训、全警大练兵、法制大讲堂等平台，结合案件考评发现的问题，针对性开展执法培训，持续提升执法办案民警执法素养；精心组织网上学习及执法资格考试工作，将考试结果应用到职级晋升及评先评优，推动形成创先争优局面；推行单位“一把手”亲自参与行政应诉工作制度，自上而下提升对依法行政工作的重视程度。

二是多管齐下，推进执法规范化建设。依托执法办案管理中心，完善集约化办案、全流程管控、一站式服务、专业化保障运行机制，不断提升执法质量。

三是多措并举，抓好执法监督管理。通过进一步深化受立案制度改革，健全法制员工作制度，强化执法突出问题整治等方式实现对执法活动全流程管理，推动执法监督管理更加严格规范。