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巫溪县公安局2022年法治政府建设工作情况报告
日期:2023-01-18

2022年,巫溪县公安局全面学习宣传贯彻党的二十大精神,坚持以习近平法治思想为指导,按照中央政法工作会议、全国公安厅局长会议、全市公安局长会议系列工作部署和具体要求,深入推进法治政府建设,2022年县公安局执法规范化建设继续保持在全市优秀行列。具体情况如下:

一、工作情况

(一)构建职责明确、依法行政的政府治理体系。一是深入学习贯彻习近平法治思想。局党委坚持带头学法,理论学习中心组学习4次,召开专题讲座2场,各单位开展专题学习34场次。组织开展民警政治轮训2期,开展忠诚教育30余次,开展执法司法顽瘴痼疾排查1轮,开展公安大讲堂3场。成立了县公安局全面依法治县领导小组及4个协调小组,设立办公室具体负责全面依法治县工作。二是制定清单、明确职责。全面实行政府权责清单制度,动态调整了2022年刑事权力及责任事项清单、行政权力及责任事项清单、公共服务事项清单,与国务院部门权责清单相衔接,明确县局职能职责、明确民警权力责任,为依法行政提供依据。三是深入推进行政执法“三项制度”工作。县局成立了领导小组,统筹协调推进行政执法“三项制度”工作;主动将权责清单、行政许可、行政强制、“双随机、一公开”抽查计划等通过巫溪县人民政府网予以对外公开;主动通过巫溪县人民政府网站公开2021年政府信息公开工作年度报告。

(二)强化制约和监督,打造执法监督闭环管控体系。一是严守法定权责边界。在权责清单基础上,出台解决案件定性分歧相关要求,健全落实依法决策机制,全面梳理经济案件防止违规插手、干预经济纠纷问题,严禁插手经济纠纷,制定《巫溪县公安局内部执法监督管理规定(试行)》,厘清内部各单位职责,严格遵守公安机关异地办案协作“六个严禁”,规范异地办案协作。二是强化执法全流程全要素监督管理。深化受立案改革,全面落实“三个当场”规定,加强受立案巡查,强化案件源头管控,巡查案(事)件2555起,实现案件巡查全覆盖。系统内新增各办案单位兼职法制员,履行法制员审核义务,健全法制审核机制。2022年以来,县局新增配发200台4G执法记录仪实时传输现场执法视音频数据,可视化监督接处警情况。三是增强内外执法监督合力。严格落实防止干预司法“三个规定”制度机制,做到插手过问案件全程留痕、有据可查。在执法办案管理中心设立侦查监督与协作配合办公室,推进执法司法制约监督体系、执法司法责任体系改革和建设,推动提升公安执法和检察监督规范化水平。全面推行行政处罚文书对外公示制度,对外公示行政处罚决定722个,主动接受社会监督。

(三)深化“放管服”,改进服务管理水平。一是优化法治化营商环境。对不符合《优化营商环境条例》的规范性文件及其他政策文件坚决予以废止或修改。全面实施市场准入负面清单制度,普遍落实“非禁即入”。全面推行“双随机、一公开”监管,制定了部门联合抽查计划,推动“双随机、一公开”深度应用。二是持续推进“跨省通办”。实现重庆与四川、贵州、云南、西藏拉萨市之间所有户口迁移均实行“跨省通办”,实现重庆与上述地区外的其他省市之间工作调动户口迁移、大中专院校录取学生户口迁移、大中专学生毕业户口迁移、夫妻投靠户口迁移、父母投靠子女户口迁移等5个事项“跨省通办”,申请人只需向拟迁入地公安机关提出申请,迁入地和迁出地公安机关协同办理户口迁移,实现迁入地一站式办理,提升户政服务便利化水平。三是深化“互联网+政务服务”。加强同县级电子证照库对接,按照《国务院办公厅关于加快推进电子证照扩大应用领域和全国互通互认的意见》要求,在县政务服务中心指导下,加快推进出生医学证明、户口簿、身份证、社会保障卡、学历学位证、职业资格证、驾驶证和新申领的结(离)婚证、不动产权证等个人常用证照电子化应用,配套优化办事流程,进一步减证减材料减环节减时限,实现更多事项“不见面办”“零材料办”。同步更新政务服务事项办事指南,明确办理条件、办理方式、办理地点、所需资料等,完善“警快办”受理事项的核验、审批、出件等全链条办理机制,逐步实现所有政务服务事项全部可网上办理,提升“全程网办”率,推进公安行政审批网上办理水平,改进公安行政管理。

(四)抓紧抓实反馈意见整改和审议意见落实。中央依法治国办关于对重庆市开展法治政府建设实地督察的反馈意见和研究处理法治政府建设工作情况审议意见均对法治政府建设提出了更高要求,明确了法治政府建设的方向。县局针对12项问题,突出问题导向,细化工作举措,制定“一清单一台账”,进行了梳理整改,进一步提升了法治政府建设水平。

二、存在的不足

(一)法治素养水平有待提高。民警个人的法治理论水平同其他区县对比有差距,个人自学主动性和积极性不高,学习不深入不透彻,理论水平有待提高。

(二)思维转变有待提升。对上级法治政府建设最新的重要部署要求学习不及时,领悟不彻底,没有及时转变思维把思想和行动统一到上级的部署上来。

(三)执法公开有待进一步加强。执法信息公开还不够规范,部分单位、部分民警信息公开不主动,在平台的统一性、内容的完整性、公开的及时性上还有差距。

三、下一步工作措施

(一)提高站位,转变思维。坚持系统深入学习宣传贯彻习近平法治思想,进一步提高政治站位,严格落实党委主要负责人履行法治政府建设第一责任人职责工作机制,加强部门间沟通协作,凝聚共识,强化法治思维意识,转变观念作风,主动公开执法信息,以更高标准、更严作风、更实举措统筹推动法治政府、法治公安建设落实。

(二)加强学习,提升水平。充分利用专题培训、旁听庭审、公安大讲堂、政治轮训等方式进一步强化民警法治理论学习水平,优化奖励措施,鼓励更多民警取得法律职业资格证书,提升法治素养,坚持用法治理论指导工作实践,坚持依法行政,切实提升依法行政能力和水平。

(三)全面把握,细化措施。对标《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》,全面梳理各项重点项目,把握其内涵要义,找准薄弱环节,细化措施,加快推进司法体制改革,依托行政案件释法说理工作,强化矛盾纠纷化解,完善依法行政制度体系。

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