巫溪经信〔2022〕9号

委机关各科、室、队、中心，经信系统各企业：

现将《2022年全县经信系统安全生产工作要点》印发你们，请抓好贯彻落实。

  巫溪县经济和信息化委员会

                2022年2月28日

（此件公开发布）

2022年全县经信系统安全生产工作要点

为贯彻党中央、国务院决策部署，抓好市委、市政府和县委、县政府安全生产工作要求落实，根据《重庆市人民政府关于印发2022年全市安全生产与自然灾害防治工作要点的通知》《重庆市经济和信息化委员会关于印发2022年全市经信系统安全生产工作要点的通知》《巫溪县人民政府关于印发2022年全县安全生产与自然灾害防治工作要点的通知》，结合全县经信系统安全生产工作实际，制定本工作要点。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，市委、市政府和县委、县政府工作要求，坚持人民至上、生命至上，牢固树立安全发展理念，以“控大事故、防大灾害”为目标，以大排查大整治大执法为主线，以落实“常态化安全监管十条措施”（以下简称“十条措施”）和“企业一线岗位员工安全责任制”（以下简称“一线责任制”）为抓手，持续推进安全生产专项整治三年行动，深入整改工信领域“两个不到位、两个不扎实”等突出问题，突出抓好燃气、油气、民爆、建设施工、水电、规上企业等重点领域和关键环节安全监管，坚决遏制较大及以上事故，减少一般事故，坚决防止因灾导致的群死群伤责任事件，以高水平安全服务保障全县经济社会高质量发展，为党的二十大、市第六次党代会胜利召开营造有力的安全稳定环境。

二、重点任务和工作措施

（一）抓“十条措施”，强化安全监管责任落实。

1.严格落实党政领导安全责任。坚持新发展理念，统筹安全和发展，将安全生产与自然灾害防治纳入工业和信息化发展重点工作，与业务工作同研究、同部署、同考核。坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，严格落实《重庆市党政领导干部安全生产责任制实施细则》，制定领导班子成员2022年度安全生产责任清单和重点工作清单，强化安全生产、应急管理、消防安全与自然灾害防治第一责任人责任和班子其他成员分管行业的直接领导责任，严格实施安全生产周调度、月分析、季度研判、半年总结工作制度，常态化调度安全生产工作。以发现和解决问题为重点，严格执行“十条措施”，对落实情况加强检查督导。

2.严格落实行业安全监管和指导责任。委内承担行业安全监管职责的科室要认真履行安全生产监督管理和自然灾害防治职责，抓好行业安全生产、应急管理、消防安全和自然灾害防治等工作；要将业务工作和安全工作同时安排部署、同时推进落实、同时考核奖惩；要将“十条措施”各项任务要求明确到人，每季度开展绩效评估，及时发现和解决问题；要指导工业园区、乡镇（街道）落实对属地经信系统企业安全监管责任；指导督促企业健全完善风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，务实推进企业安全标准化建设，提升本质安全水平。其他行业管理的业务科室要按照“管行业必须管安全”“管业务必须管安全”的要求，将指导行业安全生产工作与业务工作紧密结合起来，制定2022年度安全生产责任清单和重点工作清单，严格落实安全生产监督管理“十条措施”，强化监管薄弱环节。

（二）抓“一线责任制”，推动企业主体责任落实。

3.推动企业主要负责人依法履职。建立企业主要负责人安全生产履职评价制度，企业主要负责人每半年向新经济信息委进行1次述职；企业主要负责人要依法建立健全本企业全员安全生产责任制，完善本人及各层级管理人员安全管理职责，挂牌明责、照单履职；要长期抓标准化建设，建立落实双重预防机制，以构建符合生产经营实际的企业管理体系为核心，推进安全生产标准化创建；要经常抓“日周月”隐患排查，开展班组日排查、部门周排查、厂长经理月排查，落实重大（重点）风险隐患“三个层级”责任管控；在民爆、燃气等高危行业企业设置总工程师岗位，强化对技术方案措施编制、论证、决策、实施的监督，增强安全管理效果。

4.全面推广落实“一线责任制”，将企业一线员工全员参与研究、编制、学习、应用、操作“两单两卡”（岗位风险清单、岗位职责清单、岗位操作卡、岗位应急处置卡）作为重点。2022年6月底前，民爆、燃气等重点行业全面完成“一线责任制”试点工作；9月底前，全县重点行业及规模以上工业企业全面完成“一线责任制”工作；12月底前，实现工信行业领域企业“一线责任制”全覆盖。

（三）抓监管执法，推进依法治理。

5.坚持严格执行安全法规和标准规范。严格执行《重庆市安全生产条例》《重庆市消防条例》《重庆市突发事件应对条例》等地方性法规和“百部地标”（一百余部符合重庆实际的安全生产地方标准）。严格执行《企业安全生产标准化建设定级办法实施细则》《重庆市民用爆炸物品安全管理办法》《重庆市民用爆炸物品配送安全管理规定》《重庆市天然气运行调度管理办法》《重庆市经济和信息化领域行政处罚案件办理程序规定》等规章制度，严格执行《重庆市民用醇基液体燃料应用技术规范》等行业安全生产技术规范。

6.坚持执法“清零”和执法强度提升。围绕重大风险、重大隐患和突出违法行为，严格开展检查诊断、行政处罚、整改复查“三部曲”闭环执法。重点加强燃气、油气、民爆等高危行业安全监管执法工作，严格落实执法“清零”和执法三个强度（执法检查强度、隐患排查整改强度、行政处罚强度）提升要求。

7.坚持联合惩戒和鼓励群众举报。联合相关部门加大对安全生产失信人的联合惩戒力度，对有严重失信行为的企业及个人在投融资、政府采购、招标投标、土地出让、行业准入、从业资格等方面依法予以限制。落实安全生产有奖举报制度，鼓励企业员工和社会各界举报安全生产违法行为及重大事故灾害隐患。

（四）抓专项整治，消除事故隐患。

8.推进安全生产专项整治三年行动收官。强化“交账”意识，严格对单自查，全面梳理各项任务的完成进度，逐一评估销号，确保安全生产专项整治三年行动圆满收官。围绕“从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题”目标，着重抓好燃气、油气、民爆等重点行业安全生产专项整治三年行动，全面总结工作成效。

9.推进“两重大一突出”专项整治。聚焦重大风险、重大隐患和突出违法行为，扎实开展重点行业领域专项整治。盯紧抓牢生产、储存、运输、使用等关键环节，深入开展城镇燃气、油气、民爆等重点行业安全排查整治。按照全县工作安排部署，配合做好建设施工、危险化学品、消防安全及有限空间作业、涉爆粉尘等安全专项整治工作。

（五）严抓重点行业监管，杜绝安全事故发生。

10.扎实抓好民爆行业安全监督检查。按照“源头控制、定点销售、流向管控、实名登记”要求，强化民爆物品存储、销售、配送等各环节安全监管。落实“工业互联网+安全生产”行动计划，加快民爆企业信息化、智能化改造升级，提高民爆行业本质安全。督促企业修订完善安全管理制度，全面推进标准化建设。认真执行民爆物品负面清单管理，落实行业诚信考核体系和黑名单制度，深化“严查四超”“打非治违”专项整治行动，彻查彻治安全隐患。

11.加强城镇燃气行业安全监督检查。以深化燃气安全专项整治为主线，结合安全生产三年专项行动、高层建筑用气安全综合治理等专项行动要求，深入实施七项专项整治。重点做好加快燃气企业安全评估整顿整合，加快推进燃气安全装置安装使用，加快建立管道数据台账，强化“五进”安全宣传教育，加强单位用户安全管理，全面推行“两单两卡”一线岗位责任制，建立企业法人履职考核评价制度，抓好从业人员培训考证，推进地下燃气管线安全监测，提升日常监督检查质量和水平等工作。坚持问题导向，切实解决城镇天然气行业突出问题，防范重大风险、消除重大隐患，确保行业安全稳定。

12.加强油气（醇基燃料）安全监督检查。每月开展1次油气企业安全执法检查，督促企业严格执行“日周月”隐患排查整治制度。督促经营企业、供应点、用户全面接入全市液化石油气气瓶信息追溯系统，规范充装、销售、使用各环节安全管理。全面推行“两单两卡”一线岗位责任制，开展企业主要负责人、安全管理人员、操作工人等三类从业人员培训考核，实现全员持证上岗。完成康扶液化石油气及全县72个经营点安全达标评估，对达不到安全标准的依法依规予以整合淘汰。有序推进醇基燃料经营企业招投标管理，督促经营企业规范化、标准化推进醇基燃料储配（分装）站点的建设和管理。联合应急管理、市场监管等部门开展联合执法检查，严厉打击醇基燃料非法生产、存储、经营等行为，推动建立统一开放、合理竞争、安全有序的民用醇基液体燃料市场。

3.做好在建项目安全监督管理。对我委职责范围内新核准的工业新、改、扩建项目开展隐患全面排查，会同县应急部门督促项目业主严格落实“三同时”制度。以电力、通讯、天然气长输管道等建设施工项目为重点，检查项目经理、技术负责人、项目专职安全管理人员、监理工程师等4类关键人员到岗、履职情况；检查高处坠落、物体打击、触电、起重伤害、车辆伤害五类事故防控措施落实情况；检查工程管理到位情况；检查是否违法分包和对分包单位规范管理情况。

14.做好水电、规上及制砂、制砖等企业安全检查指导。以近三年发生过安全事故的企业为重点，检查水电企业“日周月”隐患排查整改情况，水库坝区安全监测、安全运行管理、安全防护用具配备情况，大坝安全、闸门启闭设备、机械设备操作、压力管道和前池重点部位隐患排查整治落实情况，检查特种作业人员持证上岗、按章操作等情况；以规模以上工业企业为重点，深化有限空间作业和涉尘防爆、涉氨制冷、消防等专项治理；以防止机械伤害事故和触电事故发生为重点，督促制砂、制砖企业加强对安全生产设施设备维护保养，落实厂区各项防护措施，强化作业人员安全生产教育培训。

（六）抓应急准备，夯实安全生产工作基础。

15.加强风险研判管控。严格落实风险管控和隐患排查双重预防机制，每季度组织重点企业开展1次风险研判，制定日常和重要时段节点、重大变化情况、重大活动辨识清单，聚焦重大安全风险、重大安全隐患和突出违法行为，强化动态风险研判，落实管控责任和措施，实行风险、隐患交办、整改、督查闭环管理。

16.加强应急管理。开展应急管理、安全监管检查培训，提升工作人员安全知识水平和业务能力。利用安全生产月、“5.12”防灾减灾日、“119”消防宣传月等开展安全宣传教育活动，营造安全生产浓厚氛围。指导民爆、燃气、油气、电力企业等企业修订应急预案，建立安全事故应对机制，制定安全事故应急预案，做到简明化、专业化、实战化，组织开展1次应急演练。强化燃气、油气、电力等重点行业应急保障队伍能力建设，落实应急值守、应急响应和现场处置责任，提高专业队伍快速反应和应急处置能力。

17.推动大数据技术应用。鼓励企业积极利用大数据、智能化技术改造传统工业，推动大数据技术在工业行业安全生产领域的应用，促进产业升级和安全技术发展。探索建立“一企一策”，推广实施“互联网+执法”，提高民爆、燃气、油气等重点行业监测预警能力和监管执法能力。

    18.规范企业安全档案管理。督促指导企业建立健全安全生产档案体系，落实专人进行档案管理，完善企业安全组织、安全规章制度、监督执法检查、安全检查、教育培训、安全投入、工伤保险、职业病防治、劳保用品、“三同时”管理、安全防护设备管理、安全用电管理、特种设备管、事故管理、消防演习及应急救援预案演练等档案，做到一企一档、分类成卷、规范管理。