巫溪县交通局

关于2021年法治政府建设情况的报告

   今年以来，我局以党的十九大及为指导，以加强交通运输法治建设树立交通行业形象为目标，认真贯彻落实县委县政府及上级主管部门关于法治政府建设工作的一系列指示精神，坚持依法行政文明执法，不断强化执法人员规范执法意识，全力推进法治政府建设及依法行政工作水平，为我县交通运输事业的快速发展创造了良好的法制环境。按照《巫溪县2021年法治政府建设自查工作方案》（巫溪依法治县办〔2021〕6号）要求，我局认真开展全面自查，现将自查情况报告如下：

    一、学习宣传贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神情况

    （一）推动学习宣传情况。

1. 开展理论学习中心组等专题学习方面。深刻认识习近平法治思想的重大意义，于2月19日、8月20日在局党委理论学习中心学习习近平法治思想，对工作进行部署。

2. 把学习宣传贯彻习近平法治思想与党史学习教育紧密结合方面。于5月8日在党史学习会议上学习习近平法治思想，通过学习牢牢把握全面依法治国政治方向、重要地位、重点任务，切实把习近平法治思想贯彻落实到交通运输改革发展稳定各项工作中，切实提高交通运输工作法治化水平。

    （二）推动贯彻落实情况。

3. 贯彻落实中央依法治国委关于疫情防控有关文件精神方面。今年以来，一是督促公交、出租企业严格要求驾乘人员佩戴口罩，组织执法人员对执行情况进行执法检查，发现并处理不按规范佩戴口罩4起；二是组织系统1619人接种新冠疫苗，接种率99.8%；三是定期组织客货运驾驶员进行核酸测，共计680人次，均为阴性；四是8月初按疫情防控相关要求牵头组织相关乡镇，公安、卫生等单位在G347、G242省界入口设立检查卡点，形成工作合力，确保我县疫情防控工作有序开展。8月3日至8月19日共检查车辆2258台/次、人员5646人/。排查出中高风险地区5车10人，严格按照疫情防控要求处置。

4. 党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，落实“述法”要求方面。一是明确了党政主要负责人作为推进法治建设第一责任人，对法治政府建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，把我局各项工作纳入法治化轨道，二是深化行政执法责任制建设。建立了行政执法评议考核机制、执法过错责任追究制度等制度，按照制度和责任制规定，加强行政执法监督，及时查处和纠正交通行政执法中的违法、不当和不作为行为，使责任到岗、到人。三是加强法制机构和队伍建设。交通系统机构改革后，县交通局安全法制科配备工作人员4名，系统各执法单位分别设立1至2名法制员，并建立健全了有关规章制度及工作机制，初步建立起一支人员充实装备精良严谨高效的建设执法队伍。四是2月3日局领导班子开展了“2020年度述职述廉述法”。

    （三）着力提升党政机关工作人员法治思维和依法行政能力方面。

5. 系统研究谋划和解决人民群众急难愁盼的法治领域突出问题方面。一是5月至10月开展交通执法领域突出问题专项整治行动；二是结合党史学习教育“我为群众办实事”开展大走访大调研活动6次、走访企业48家次，收集问题（意见）12项，建立问题清单整改；三是发放并收集交通执法满意度调查问卷200余份。

6.  切实解决执法不作为、乱作为等问题方面。通过交通执法领域突出问题专项整治行动发现并整改问题29项（其中宗旨不牢8项、作风不优5项、本领不强3项、担当不力4项、执法不严3项）。

7. 着力提升党政机关工作人员法治思维和依法行政能力方面。强化教育培训，不断提法治思想和执法能力，今天以来开展执法培训5次，参加市执法总结培训1次。

    二、法治政府建设率先取得突破情况

（四）政府职能依法全面履行方面。

8. 全面普及行政审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”方面。认真贯彻落实县委、县政府审批服务便民化要求，全面履行行政审批服务“马上办、网上办、就近办、一次性办”，交通行政许可（审批）共计175项，今年已办件112件，无超期办件现象发生。

9. 全面落实权责清单、负面清单制度，清理取消无法定依据收费项目方面。对交通行业收费项目进行清理，未发现法定依据收费项目。

（五）完善依法行政制度体系方面。

10. 健全完善行政权力制约监督的制度机制，实行政务公开清单管理，自觉接受各方面监督方面。2021年6月23日在巫溪政府网公开《巫溪县交通局行政权力事项清单》《巫溪县交通局公共服务事项清单》主动接受群众监督。

（六）重大行政决策科学民主合法方面。

11. 建立党政机关法律顾问、公职律师制度，并在依法决策中发挥作用方面。充分发挥了法律顾问作用。与浩志律师事务所签订法律顾问合同，聘请浩志律师事务所为我局常年法律顾问，为我局的重大决策、重大行政行为、涉法涉诉案件处置、合同行为及其他法律事务提供法律咨询建议。

（七）行政执法权责统一、权威高效方面。

12. 推进严格规范公正文明执法，落实行政执法“三项制度”方面。一是交通执法支队制发《执法公示制度》等39项制度，二是开展交通执法领域突出问题专项整治行动，推进交通行政执法领域严格规范公正文明执法。

13. 提升监管规范性和透明度方面。7月21日开展“执法体验周暨基层执法开放日”活动，邀请部分人大代表、政协委员、客货运、出租、源头行业装载等行业企业法人、管理人员、驾驶员及群众代表前往前河超限检测站参观，体验超限检测工作流程，听取治超相关法律法规和我县治超工作开展情况。通过“基层执法开放日”体现执法与服务并重理念，增强交通执法工作的公开度和透明度，提升交通执法队伍的社会认可度和群众满意度。

14. 优化和改进执法方式，注重说理式、“柔性”执法方面。探索推行服务型执法模式，依法实施柔性方式，自5月开展“交通运输行政执法领域突出问题专项整治行动”以来，在日常执法活动中加强说服教育、劝导规范等非强制性手段的运用，通过说理、讲法，引导行政执法相对人既感受到法律的深度、又感觉到执法过程的温度，让执法者拉近与行政执法相对人的“距离”，树立良好的交通执法形象。2021年5月至8月实施轻微免罚3起，交通行政处罚14.5万元，与去年同期相比下降13.79%。

15. 健全并落实执法人员管理制度方面。建立了执法人员清单，综合执法后与市交通执法总队对接完成了行业执法人员换证，2020年按总队要求开展了执法人员考核。

16. 落实“谁执法谁普法”普法责任制方面。组织开展了三月法治宣传.民法典宣传、远离非法集资、安全生产法等宣传活动。

（八）社会矛盾纠纷依法有效化解方面。

17. 深入推进行政复议体制改革，加快落实《行政复议体制改革方案》，更好发挥行政复议公正高效、便民利民的制度优势和化解争议主渠道作用方面。一是按照“排查得早、发现得了、控制得住、解决得好”的工作原则，预防化解各种不安定因素。抓好信访突出问题，全面掌握和有效预防矛盾纠纷，严防影响稳定的突发性群体事件发生，把问题化解在基层，解决在萌芽状态。二是安排专人做好举报信箱、网上信访件、信访积案、信访统计表格等回复和上报工作，确保将我局信访工作及时与县信访办报备衔接；今年以来，共办理市长信箱信访件2件，信访平台交办件6件，12345便民服务台交办件38件，接待回复来信来电来访29件次，现已全部办结，结案率100％。按照“积重化积”专项治理要求，妥善处理了谭仁翠信访事件。对网上反应出租车服务行为不规范等信访问题。行业内无营运车（船）罢运、无交通建设项目罢工、堵路阻塞交通等突发性群体事件发生，无进市、进京上访事件发生。

18. 深入推进行政复议体制改革，加快落实《行政复议体制改革方案》方面。8月1日前我局无行政复议案件，8月1日起行政复议职责我局不再行使。

巫溪县交通局  

2021年9月10日