为确保义务教育保障政策落实到位，进一步健全完善控辍保学体系，依法保障适龄儿童、少年接受义务教育，确保每一位贫困家庭适龄子女不因贫困而辍学，结合我县实际，特建立义务教育阶段控辍保学“三级六方”责任体系。

一、加强领导，明确责任

按照义务教育控辍保学工作“政府统筹、部门联动、学校跟踪、乡镇（街道）劝返”的管理体制，坚持“谁主管、谁负责”和属地属事原则，建立横向到边、纵向到底，条块推进、左右衔接责任体系，层层压实责任。

（一）建立“三级”责任网络。

全县控辍保学在县委县政府领导下，建立县级统筹、部门联动、乡镇（街道）主抓的三级控辍保学责任网络。

县级统筹：县政府统筹协调控辍保学各项工作，同有关部门、各乡镇（街道）层层签订责任书，明确目标任务，压紧压实责任，确保如期实现控辍保学目标。

部门联动：县扶贫办负责具体统筹协调包括控辍保学工作在内的脱贫攻坚工作，落实控辍保学考核。县教委具体负责落实控辍保学要求，细化控辍保学措施，建立教育系统控辍保学机制，确保控辍保学工作落实到位。县公安局、县人力社保局、县卫生健康委、县民政局、县工商联、县残联等部门根据职责分工，积极配合做好人口信息提供、打击使用童工、留守儿童关爱、残疾儿童入学保障等工作，形成联动控保合力。

乡镇（街道）主抓：各乡镇（街道）作为辖区控辍保学主体，统筹整合辖区内学校教职工、村社干部、驻村干部、贫困户帮扶人等力量，全力做好控辍保学各项工作。

（二）明确“六方”工作任务。

1. 落实县教委监管责任。县教委负责全县控辍保学工作的组织实施，制定控辍保学工作方案，落实学校控辍保学任务。县教委要建立“一把手”负总责，班子成员包片、相关科室和责任督学包校责任制，深入乡镇（街道）、学校开展控辍保学督导检查，指导乡镇（街道）、学校开展工作。建立适龄儿童少年失学辍学动态监测机制和不定期通报制度，做好失辍学儿童少年排查摸底和汇总上报工作，确保数据精准、不漏一人。指导学校落实具体控辍保学责任，建立一生一台账，健全完善系统内辍学学生劝返、安置机制和辍学学生劝返销号制度，完善特殊教育学校、普通学校随班就读和送教上门等工作机制，保障残疾儿童少年接受义务教育。

2. 落实乡镇（街道）主体责任。乡镇（街道）负责辖区内控辍保学工作，加强义务教育法、脱贫攻坚等政策宣传，依法督促适龄儿童少年的父母或其他法定监护人送其入学，确保适龄儿童少年有学上。建立乡镇（街道）“一把手”负总责，驻村干部、第一书记和辖区内小学领导班子包村、村社干部和辖区内小学教师包社包户、贫困户帮扶人承担贫困户学生入学就读的责任体系。据实摸清辖区内适龄儿童少年基本信息、人口底数、入学情况及流向等，建立本辖区义务教育适龄儿童少年失学辍学学生台账，落实“一对一”劝返责任，向学生监护人发放《劝返入学通知书》，对拒不返校的学生，由所在乡镇（街道）依法对监护人给予批评教育，并责令限期送学生返校就读，并做好安置工作。重视特殊群体孩子上学问题，对建档立卡户、孤儿、留守儿童、残疾儿童、家庭经济困难学生和服刑人员子女进行重点帮扶，确保每一名适龄儿童少年不因贫困而失学辍学。

3. 落实村社干部协调配合和入户劝返责任。村社干部要积极配合驻村干部、学校教师进村入社入户摸底排查，做好失辍学学生及其家长（或监护人）的思想工作，劝返并妥善安置失辍学学生及时返校就读。要据实摸清村社内适龄儿童少年底数和受教育情况并建立台账，实行动态管理。加强外出务工人员子女入学情况调查，掌握每一位学生入学动向，并将村社内失学辍学学生情况及时报告当地党委政府。

4. 落实学校教师包社包生摸底劝返责任。学校要建立领导班子包年级、班主任包班、所有教师包学生责任制体系。各小学要进村入户摸清学区范围内适龄儿童少年底数和受教育情况，建立“一生一案”台账和“一校一策”方案；建立和完善失辍学学生登记、书面报告和劝返复学制度，加强家校联系，对无故未到校学生及时家访或与监护人联系核实情况。对有辍学倾向学生及时落实专人做好跟踪劝返工作，劝返后仍不返校的，填写《义务教育阶段失学辍学报告》，及时向乡镇（街道）和县教委报告，并配合乡镇（街道）共同做好失辍学学生的安置工作。各中学根据小学摸底情况，细化落实责任做好本校辍学学生的劝返和辖区内辍学学生的安置工作。同时，各校要进一步规范办学从教行为，加强对残疾学生、贫困学生、学困生和留守儿童学生关爱，营造良好的学习环境，全面消除因贫困而失学辍学现象。

5. 落实帮扶责任人帮扶户子女入学就读责任。贫困户帮扶人要配合驻村工作队和村干部摸清结对帮扶对象子女受教育基本情况，随时关注结对帮扶对象子女思想动态，针对已辍学的义务教育阶段学生进行思想教育、心理疏导、及时反馈。

6. 落实家长送子女完成义务教育责任。父母或者其他法定监护人应当依法送适龄儿童少年按时入学接受并完成义务教育，无正当理由未送适龄儿童少年入学接受义务教育或造成辍学的，由乡镇（街道）或者县教委给予批评教育，责令限期改正。逾期不改的，由司法部门依法下达相关司法文书，情节严重的提请司法机关依法强制其履行义务。

二、强化措施，狠抓落实

全县上下要切实增强控辍保学工作的责任感和紧迫感，积聚合力，强化措施，精准发力，认真打好“依法控辍、教育控辍、扶贫控辍、质量控辍、情感控辍、机制控辍”牌，抓实抓细抓常控辍保学各项工作，确保如期实现控辍保学目标。

（一）多方发力“筑屏障”。

始终坚持把控辍保学作为脱贫攻坚的基本举措和底线要求，全面落实“三级六方”责任制，层层签订责任书，一级抓一级，层层抓落实，充分发挥联动控保责任机制效能，形成“上下联动、家校互动、全县齐动”的工作局面。

（二）全面摸排“兜住底”。

扎实开展大走访、大排查、大整改工作，“不漏一校、不漏一生”走村入户，“零距离”拉网排查、全面摸底核查适龄儿童少年、建档立卡学生、适龄残疾儿童少年、农村留守儿童的入学受教育情况，准确掌握基本信息，耐心细致做好宣传和引导工作。

（三）结对帮扶“全覆盖”。

持续深化“义务教育控辍保学清零行动”和“结对帮扶贫困学生专项行动”，深入实施“春蕾计划”，加强对留守儿童、单亲儿童、劝返复学学生、随班就读残疾学生等的心理辅导和结对帮扶，开展关爱服务工作，确保他们学得用心、学得开心。

（四）精准资助“添动力”。

完善贫困学生全程资助体系，设立贫困学生教育扶贫基金，构建“点、线、面”结合的学生资助政策立体宣传网络，全面落实学生资助政策，做到贫困学生“应免尽免”“应奖尽奖”“应助尽助”“应贷尽贷”“应补尽补”，确保不让一个学生因贫困而失学。

（五）动态监测“打补丁”。

依托学籍系统和资助平台，健全督促入学复学机制、入学复学联控联保机制，抓好学生就读状态大数据分析，做好流动情况动态监测。针对辍学学生，逐人建立书面登记报告销号台账。

三、跟踪督导，严格考核

（一）建立奖惩机制。

将控辍保学工作纳入乡镇（街道）年度目标任务考核的重要内容，加大控辍保学工作在学校考核和校长考核中的比重，并将考核结果作为各级各部门干部调整、推先评优、晋级晋升的重要依据。

（二）加强督查通报。

各乡镇（街道）、学校要及时动员部署，确保各项工作任务落到实处。县脱贫攻坚督导组要将控辍保学作为督查重要内容，定期通报全县工作开展情况。

（三）严肃追究责任。

对因控辍保学工作过程中履职不当、敷衍塞责而导致工作出现重大失误的单位和个人，纪检监察部门要严肃追责问责。对拒不支持子女接受义教育的家长或监护人，司法部门要依法进行司法教育训诫或依法提起诉讼。