按照《重庆市教育委员会 重庆市人民政府教育督导室关于印送2024年对区县人民政府履行教育职责评价方案的函》(渝教函〔2024〕113号)要求,我县认真组织开展2023年度县政府履行教育职责情况自评自查工作。现将相关情况报告如下。
一、基本情况
巫溪县位于渝陕鄂三省市交界处,幅员面积4030平方公里,辖32个乡镇(街道),286个行政村、44个社区,总人口54万。全县现有各级各类学校159所,其中高完中4所、初中16所、职业高中1所、小学85所、公办幼儿园11所、民办幼儿园41所、特殊教育学校1所;在职教职工5002人,其中专任教师4954人;在校学生71154人。
二、履行教育职责情况
(一)加强党对教育工作的领导。
1. 强化对教育工作的领导管理。2023年以来,县委、县政府研究教育工作15次,党政主要领导深入一线调研教育18次,为师生上思政课6场次。定期分析研判意识形态和教育舆情工作,建立意识形态工作责任清单和重点任务清单制度,全面落实意识形态考核督导机制。严格落实党组织领导下的校长负责制,突出党建统领作用,扎实开展主题教育,落实“三重一大”等议事规则,实施学校党建联盟行动,党建联盟覆盖率达100%。
2. 全面推进依法治教,加强未成年人保护。围绕校园欺凌、性侵害、毒品危害、网络犯罪、民法典等热点问题开展普法宣讲160余场次,惠及学生5万余人次。配齐学校法治副校长,实施教师“11511”安全制度。相关部门协调联动,对校园及周边综合治安信息进行认真梳理和整改,切实改善校园周边环境。
(二)落实教育优先发展。
3. 坚持教育投入优先。2023年地方政府公共财政教育支出比上年增加0.45%,财政经常性收入比上年增长0.43%,公共财政教育支出增幅高于财政经常性收入0.02个百分点。生均公共财政预算教育事业费支出幼儿园、小学、初中、高中比上年分别增长7.62%、10.20%、5.36%、9.68%,中职比上年降低10.14%。生均公用经费严格按标准安排,同时向边远薄弱学校倾斜。严格按要求实施薄改工程和校舍维修项目,加强预算、招标、过程、绩效管理。
4. 完善教育数字化基础建设。构建“互联网+教育”平台,全县建成教育城域网宽带10G网络,互联网宽带3.5G网络,学校网络实现全覆盖。建成多媒体教室2157间,覆盖率达到100%。建成中小学录播教室18间、巴蜀直播课堂教室27间。打造“巫溪人文”数字教育云服务平台,平台录制并推送优秀课例350余节,学校空间、教师空间和学生空间开通率均达到100%。
(三)统筹推进各类教育协调发展。
5. 实施基础教育扩优提质工程。坚持教育规划、资源配置优先,加快学校布局调整,在城区及人口集中乡镇推动学校新建和改扩建,不断改善学校办学条件。残疾儿童入学率达100%;学前三年毛入园率达到93.2%,公办园在园幼儿人数占比53.8%,普惠性幼儿园覆盖100%。义务教育阶段学校大班额现象成功化解,标准班额占比60.5%。深入推进集团化办学,覆盖率达85.7%,小学、初中入学率分别为100%,九年义务教育巩固率96.5%。
6. 扎实推进“双减”工作。健全县“双减”工作领导小组和工作专班工作机制,县政府3次召开联席会议,深入开展“双减”政策宣传。组织开展校外培训机构专项治理行动12次,从严规范校外培训机构,不再审批新的学科类培训机构,学科类培训机构全部压减清零。配套推进“五项管理”,深入开展课后服务,实现义务教育阶段学校和有需求学生“两个全覆盖”。
7. 提高职业教育办学水平。县职教中心成功申报市级“双优”学校,建设作物生产技术、计算机应用专业校企双基地,占地面积、校舍面积均已达到国家建设标准,实训基地建设基本建成。成功申报市级重点(特色)专业7个。深化产教融合、校企合作,广泛开展农村实用技术培训,年均社会培训达到在校生人数的1.5倍以上。
8. 加强学校体卫艺劳等工作。农村义务教育学校营养改善计划实现全覆盖,规范学校食堂供餐、食品安全、物品采购、资金使用、营养健康等方面管理,全面清理和整改存在的问题。学生体质健康标准优良率持续上升,学生近视率比上年下降0.6个百分点。学校心理咨询室全覆盖,配备心理健康专(兼)职教师106名,组建“心理健康讲师团”,深入学校巡回指导,用好地方资源—“巫溪‘陪你聊聊’心理咨询热线群”,提供心理咨询服务。加强学校艺术特色教育,打造中小学特色社团500余个,7所学校被命名为市级艺术特色学校。
9. 加强教师队伍建设。2023年,教师年平均工资为85445元,公务员年平均工资为83358元,教师年平均工资高于公务员年平均工资。建立保障教师工资收入增长和动态调整机制,全面落实教师超额绩效工资政策和乡村教师待遇。开展师德师风及法纪教育,推进师德建设负面清单制度,严格实行师德考核“一票否决”,走出去培训培养校长及后备干部150余人次,县内暑期培训教师10384人次,支教、走教109人。
(四)切实维护校园安全稳定。
10. 落实校园安全稳定责任。成立校园安全管理专项整治工作专班,严格执行“党政同责、一岗双责”,建立“三线三级”分级防控责任体系,落实“县教委领导包片区、科室包乡镇、干部包学校、校长包校点、老师包学生”长效管理模式,形成党委、政府、县属部门、学校家庭、公众社会共同参与、密切协作、齐抓共管的综合防护工作格局。
11. 完善涉校涉生安全事故防范措施。不断加强人防、物防、技防建设。配备学校专兼职安全管理工作干部和校园专职保安,配备率达100%;为学校配齐物防设施,安装一键式报警器;在校园重点部位安装监控镜头4000个,实现重点部位监控全覆盖。加强校园日常安全管理,紧盯防火灾、防溺水、防中毒、防伤害、防欺凌等重点领域,常态化开展安全警示教育,强化校园安全隐患排查,落实“日周月”检查制度,切实守牢学校安全底线。
三、存在的主要问题
(一)城乡发展不充分不平衡。义务教育优质均衡程度不高,农村“空”、城镇“挤”的矛盾较为突出,城区和中心乡镇中小学学位不足,边远农村学校生源不足、办学成本高效益低。
(二)教师队伍素质和结构不优。名优骨干校长、教师梯队建设需进一步加强,优秀教师引进难、留住难。学校艺体、理化、史地等学科存在结构性缺编,教师教育科研意识和水平有待提升。
(三)学生评价和培养模式需进一步加强。以综合素质为导向的学生评价体系还不够健全完善,德育一体化落实还有差距,在拔尖学生、特长学生、特殊需求学生培养方面还需持续用力。
(四)教育治理能力和水平需进一步提高。少数学校标准化、规范化和精细化管理程度不高,办学从教行为还需进一步规范,教育改革创新力度还需加强。教育教学质量有待进一步提升。推进教育综合评价改革等方面机制还需更加健全,措施还需更具体。
四、下一步工作打算
(一)加强党对教育事业的全面领导。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习领会党的二十大精神,深学笃用习近平总书记关于教育的重要论述,把党的领导贯彻到教育工作各方面各环节,把思想政治工作贯穿学校教育管理全过程,营造风清气正的政治生态和育人环境。
(二)持续加大对教育的投入。进一步完善教育投入保障机制,加快城区新建学校项目建设,完善乡镇寄宿制学校和小规模学校功能,着力化解学位供需矛盾,大力推进义务教育优质均衡发展。
(三)全面提升教育教学质量。坚持党的教育方针,牢牢把握立德树人根本任务,着力构建德育一体化体系,抓实体育美育劳动心理健康教育等工作,不断提升学生核心素养。借力东西部协作、渝巫协同发展等优质资源,积极开展与名校深度联合办学。进一步畅通初高中特长学生、学科拔尖学生一体化培养,不断提升教学质量水平。
(四)加强教师队伍建设。持续实施教师能力提升工程,深入开展“四名工程”(名校、名师、名校长、名教研组)行动,加大教师培训培养力度,优化教师资源配置,促进教师专业素养和育人水平不断提升。
(五)持续深化教育领域综合改革。从新课程方案、新课标理念、教育评价、“双减”政策等方面的改革入手,逐步建立适应我县教育发展的新机制新方法,推动全县教育高质量发展,努力办好人民满意的教育。