2019年，县科技局按照《巫溪县法治政府建设实施方案（2016—2020年）》（巫溪委发〔2016〕26号）和《巫溪县2019年法治政府建设工作要点》，严实抓好法治政府建设工作，全面推进依法行政。现将2019年度法治政府建设情况报告如下：

    一、法治政府建设情况

   （一）全面履行政府职能情况

    1. 深化机构改革。县科技局认真贯彻落实《巫溪县机构改革方案》，推进职能、机制、责任科学化、规范化、制度化。机构改革后，县科技局作为县政府工作部门，负责贯彻落实党中央、市委和县委关于科技创新工作的方针政策和决策部署，在履行职责过程中坚持和加强党对科技创新工作的集中统一领导，负责促进科技成果转化、引导企业自主创新、搭建产学研科技服务平台、培养创新型科技人才队伍。

    2. 优化公共服务。一是落实“放管服”改革要求，转变科技管理职能，创新科技管理方式，着力强化区域创新驱动发展的技术供给、资本来源、创新生态“三大支撑”，积极推进“互联网+政务服务”，梳理形成4项政务服务事项清单，并在重庆市政务服务一体化平台完成事项认领、清单编制、流程配置、审核发布工作。二是配合完成政务信息资源共享平台建设，梳理出县科技局资源共享目录，并将科普基地、科普项目等政务数据上传政务信息资源共享交换平台，强化信息交流共享。

    （二）完善依法行政制度体系情况

    1. 加强规范性文件管理。按照“有件必备，有件必审，有错必纠，有件必公开”的原则，坚持问题导向，遵循上位规定，明确了规范性文件管理的具体流程，严格开展规范性文件备案审查。

    2. 强化规范性文件清理。按照《巫溪县人民政府办公室关于清理规范性文件的通知》的要求，结合清理范围，召开专题会议，明确清理职责，对规范性文件进行全方位清理审核。

    （三）推进行政决策科学化民主化法治化情况

    1. 健全依法决策机制。一是建立健全议事规则。建立《中共巫溪县科学技术局党组议事规则》，凡涉及全局性问题及重大事项由党组会、班子会集体决定，决策内容和程序符合相关法律法规，议事内容由专人记录，确保党组议事民主化、制度化、规范化，促进科技工作。二是对重大活动和重大决策的合理性、可行性进行风险评估，并将风险评估结果作为重大行政决策的重要依据。三是加强决策征求意见工作。对事关经济社会发展和涉及群众切身利益的重大行政决策事项，广泛听取意见，增加公众参与实效。

    2. 建立法律顾问制度。与律师事务所对接聘请法律顾问，明确包括法律咨询，为“三重一大”提供法律意见，开展法制培训等服务内容，覆盖单位工作涉法事务；要求顾问律师根据服务单位的实际要求到指定地点开展工作，提前介入，从源头上预防行政争议的产生。

    （四）推进严格规范公正文明执法情况

机构改革后，原县科技局专利执法职能划由县市场监管局承担。通过开展行政执法人员清理，原执法人员不再进行资格年审，并收回行政执法工作证。

    （五）强化对行政权力的制约和监督

健全政务信息公开制度。坚持以公开为原则、不公开为例外，强化决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开，认真贯彻落实《巫溪县人民政府信息公开制度》文件精神，制定《巫溪县科学技术局政府信息主动公开制度》、《重庆市巫溪县科学技术局政府信息公开指南（2019年版）》等，主动公开政策文件以及办事程序、办理事项、工作动态，主动接受社会监督。

（六）依法有效化解社会矛盾纠纷情况

1.完善矛盾化解及应急机制。开展重大风险摸排工作，制定《巫溪县科学技术局应急值班制度》等，强化重点时段、敏感节点值班值守，提高应急处置能力；建立《巫溪县科学技术局信息网络安全管理制度》等，明确网评、舆论引导专员，及时处理网络舆情，回应社会关注。

2.县科技局2019年无行政应诉案件和行政复议案件。

3.加大普法力度。一是深入开展法律知识“六进”活动。结合脱贫攻坚、“四项创建”、科技创新等重点工作，利用“科技活动周”、“4.26”知识产权日、“5.12防震减灾宣传周”、全国科普日、“12.4”宪法日等重要时段，以推进社会管理创新，提高干部群众法律意识为重点，深化法律宣传“进机关、进社区、进学校、进农村、进企业、进家庭”活动，重点宣讲《知识产权保护法》、《专利知识法》、《中华人民共和国防震减灾法》、《重庆市科学技术普及条例》、《重庆市防震减灾条例》和反邪教等相关法律知识，提高学法用法、守法、护法意识和法律素质。二是强化宣传阵地建设。在办公场所设置法治宣传专栏；结合脱贫攻坚、“四项创建”、科技下乡等重点工作，开展群众喜闻乐见的文化活动4次，受益群众达600余人；在网格责任区设置法律宣传专栏，打造宣传阵地。

（七）全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力情况

1.健全学法制度和普法计划。制定《巫溪县科学技术局领导干部学法用法制度》，明确学法用法的主要内容、主要形式；制定了《县科技局科协2019年度普法计划表》及《2019年普法守法治理工作要点》，明确了工作重点、工作职责和任务分工，保障了普法工作有序开展。

2.认真开展法律知识学习。一是积极参加上级及相关部门举办的各类业务培训班和法律培训班，增强了业务素质和法律素质。今年，县科技局科协共组织领导干部职工参加市科技局、市地震局、县级相关部门举办的各类学习培训班10余次。二是举办专题培训。有针对性地举办了知识产权、专利、防震减灾相关法律法规专题知识培训班4次，受益人数达500余人，极大提高了广大群众、企业的法律意识。三是组织专题教育。全体党员干部积极参加“不忘初心、牢记使命”主题教育，同时，利用现代远程教育和“学习强国”APP学习平台，认真学习了《中国共产党章程》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等，更加坚定了理想信念，强化了宗旨意识。四是组织全体干部职工学习宪法全文，通过手机下载并安装“七一”客户端和微信扫描“尊法守法·携手筑梦”职工宪法二维码，参加宪法在线知识竞赛，组织全体干部职工参加2019年度法治理论考试。县科技局科协共计13人，参与率100%。

（八）强化组织保障及落实机制情况

认真落实法治建设第一责任人职责。加强党对法治政府建设的领导，县科技局主要负责人认真履行法治建设第一责任人职责，把建设法治政府摆在工作全局的重要位置，与科技创新工作同规划、同部署、同落实。召开专题会议及时传达了全县政府法治工作会议精神，明确以落实《纲要》为主线，完成好各项法制工作任务；对下属事业单位推进法治建设工作提出具体要求，并结合其日常业务工作开展督促检查。

二、存在的主要问题及2020年工作打算

2019年，县科技局法治政府建设工作虽然取得了一些成效，但仍然存在不足：一是队伍建设有待进一步加强。二是制度体系有待进一步完善。三是法治宣传方式有待进一步创新。2020年，县科技局将继续做好以下几个方面工作：

（一）完善决策机制，实施科学决策。要进一步完善内部决策规则，严格按照法律规定的职责行使行政决策权。健全完善重大决策集体讨论和决策公开等制度，对决策过程进行控制。

（二）抓好重点工作，有序推进依法行政。落实依法行政重要会议精神，进一步增强干部依法行政观念，增强群众学法用法水平，推动依法行政工作有序进行。

（三）加强队伍建设，确保保障有力。加强职业道德教育和法律业务培训，强化执法为民观念，增强依法行政能力，建立一支政治合格、纪律严明、业务精通、作风过硬的行政队伍。

（四）加大宣传力度，提高思想认识。突出“依法行政”主题，充分运用利用户外广告、窗口宣传和机关宣传等宣传载体，全方位、多形式开展法治宣传工作，提高行政人员依法行政思想认识，提升依法行政在广大公众和领导干部中的知晓度。