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重庆市巫溪县林业局2021年度法治政府建设年度报告
日期:2022-01-13


一、深学笃用习近平法治思想

深学笃用习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略,局党组带头,通过中心组学习会、党组会、全体职工会等形式跟进学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略,广泛深入开展研讨,面向党员干部加强宣传宣讲,强化学习监督指导,营造林业系统尊法、学法、守法、用法的良好氛围。结合学党史活动,共计组织习近平总书记依法治国新理念新思想新战略集中学习8次,宪法集中学习2次,党内法规集中学习2次。除组织集中学习之外,鼓励全体职工利用空余时间自发学习。

二、加强依法治林工作运行机制建设

局党组高度重视林业法治建设工作,将其纳入重要工作议事日程,认真抓实依法治林机构建设,并结合本部门实际情况,认真总结工作中的经验和教训,不断优化工作机制、改进工作作风,提升我局依法行政水平一是严格履行推进法治建设第一责任人职责,同步落实述职述法要求。领导班子成员严格落实“一岗双责”,涉及全局性问题、重大事项经局党组会议或者领导小组工作会集体会商决定的机制。二是按照要求,结合自身特点,不断推进我局依法行政工作水平,逐步形成了行政执法责任追究制度、行政执法程序规范制度、行政执法查处公开制度、罚缴分离制度等一系列日常工作制度。聘请巫溪县浩志律师事务所律师董兴浩担任法律顾问,完善了举报投诉的处置方案、行政执法违法的责任追究等规定,有效地规范了林业执法人员行政执法行为,树立了林业部门依法行政、为民服务的良好形象。

三、开展学法普法活动

深入开展学法普法活动,按照“谁执法、谁普法”要求,积极开展普法宣传,以《宪法》、新《森林法》、《行政复议法》等工作紧密相关的法律为主,深入开展“法律六进”活动6次,采取会议、电视、标语、宣传车、发放资料等方式宣传森林防火、森林资源保护及林业法律法规,制发防火短信20000条,发放8000份宣传资料。开展了爱鸟周宣传、长江保护法宣传周活动,增进了群众和服务对象对林业工作的理解,打造法治文化宣传阵地,林业系统在全县已有法治宣传户外广告牌5个,法治宣传电子显示屏2个,林业局机关走廊法治宣传栏目2个,林业系统各下属单位法治宣传栏5个,基本实现林业系统办公场所全覆盖。积极开展《长江保护法》学习宣传工作,利用党日主题活动等大会,组织群体员工集中学习《中华人民共和国长江保护法》2次。单位采购《中华人民共和国长江保护法》学习材料45册,分发给全体员工用于自学。将《中华人民共和国长江保护法》内容加入执法队员常规化培训和系统轮训,保证了全体执法队员熟练掌握《中华人民共和国长江保护法》各项规定。机关走廊宣传电视轮番播出《中华人民共和国长江保护法》宣传视频,结合爱鸟周、湿地保护日活动,发放《中华人民共和国长江保护法》宣传单1000余份。

四、依法做好政府信息公开工作。

按照政务公开的要求,经我局负责人审核同意后,我局已落实专人,把案件办理的有关事项在双公开和政府门户网站上进行公开,行政处罚和行政许可7日内公开完成率达100%。其他信息做到应公开,尽公开,接受社会监督,及时回应社会关切,全年政府信息公开工作未出现扣分现象。

五、加强行政规范性文件管理

坚持“逢文必审”“有件必备”“有错必纠”,制定林业规范性文件计划,切实做好规范性文件的调研起草、征求意见、论证、报备、发布、动态清理等工作。清理了我局制定、起草的行政规范性文件共16件,及时废止了因上位法修改导致冲突的规范性文件1件。

六、复议应诉等工作

自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督。认真研究办理人大代表、政协委员提出的涉林意见和建议。回复人大代表建议3起,落实3起。探索建立与检察机关的沟通协调机制,推动在公益诉讼、问题线索等方面信息共享、工作联通。全年收到行政诉讼一起,2021年6月21日,我局收到原告姚XX诉被告巫溪县林业局行政确认一案应诉通知书,2021年7月20日,我局被告参加一审行政诉讼庭审,2021年11月2日,巫溪县人民法院裁定驳回原告姚秀珍的起诉,我局胜诉。全年未收到行政复议。

七、成效亮点

加大行政处罚工作规范化建设,成效明显。一是清理相关法律法规,认真贯彻执行《森林法》、《野生动物保护法》、《森林防火条例》、《重庆市植物检疫条例》等法律法规,准确把握林业行政执法工作的主要内容,突出工作重点,统筹兼顾,全面高效地开展依法治林工作二是严把立案关。所有林业行政处罚,确保在法定权限范围内实施执法支队主动出击,积极寻找线索,加大对破坏森林草原资源和野生动植物资源违法行为的打击力度。三是严把取证关。对已立案的案件严格要求及时调查取证,认真制作相关笔录,做到调查事实清楚,收取证据真实科学规范,使其能真正成为行政处罚的有力依据,确保案件能成功查处。四是严把案件审核关。对所有案件进行了法制审查,对立案、检查、先行登记保存、听证、处罚等环节,严格按照程序规定进行审核发现问题,及时整改五是严把案件处理关严格审核案件资料,要求每个案件做到事实必须清楚,证据必须充分法律条款必须引用准确,处罚幅度必须适当。对重大问题和事项以及复杂、疑难案件的处理,执法领导小组集体讨论后作出决定。通过以上措施,我局行政执法工作已形成正规化,制度化,做到事前指导,事中监督,提前制止,切实减少涉林违法行为发生2021年,全年共办理涉林行政案件99起,移送公安机关2起,打击违法人员100人,处罚款3965205.50元。

八、下步工作打算  

明年,我局林业法治政府建设工作要在既有基础上,进一步加大生态文明建设和保护的工作力度,持续推进依法治林进程。我局将继续贯彻落实党的十九大精神,重点做好以下几方面工作。

(一)加强党员干部法治思想教育。提高党员干部学习频率,在各种学习会、交流会上,增加法治思想学习内容;邀请专家等相关专业人士开展法治思想培训活动,加强学习监督指导;强化学习应用,在行政执法、行政许可等工作中,广泛深入开展研讨,营造林业系统尊法、学法、守法、用法的良好氛围。

(二)继续抓好建章立制,根据上级法律法规和管理办法的相关要求,不断修订完善相关实施办法,细化工作内容,规范工作流程。

(三)进一步规范行政许可工作。加强对行政许可工作的指导、协调和监督,通过现场指导、重大行政许可事项合法性审查、实施效果评价等方式,不断规范系统的行政许可行为。

加强与相关职能部门配合。生态环境行政执法涉及多个领域,多个部门,长期以来统分结合、整体联动的工作机制尚不健全,管理体制条块分割、部门分割、多头管理依然存在,部门协同治理能力较弱。下一步,我局将围绕林长制工作,加强与各职能部门工作联系,并尝试以林长制工作为契机,在林业或其他生态环境执法领域内强化各部门协同治理能力。



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