巫溪农函〔2024〕134号

巫溪县农业农村委员会

巫溪县财政局

关于印发2024年巫溪县耕地地力保护补贴

工作实施方案的通知

各乡镇人民政府、街道办事处：

根据《重庆市农业农村委员会重庆市财政局关于印发2024年重庆市耕地地力保护补贴工作实施方案的通知》（渝发农〔2024〕77号）文件精神及要求，2024年我县继续开展耕地地力保护补贴工作。为做好今年补贴兑付工作，结合本县实际，制订本实施方案，现就有关事项通知如下。

一、总体原则

（一）耕地地力保护补贴用于支持耕地地力保护。对非农征（占）用耕地、已作为畜牧养殖场使用的耕地、林地、草地、成片粮田转为设施农业用地等已改变用途的耕地，以及抛荒地、占补平衡中“补”的面积和质量达不到耕种条件的耕地等不予补贴。

（二）要探索耕地地力保护补贴发放与耕地地力保护行为相挂钩的有效机制，引导农民综合采取秸秆还田、深松整地、科学施肥用药、病虫害绿色防控等措施，自觉保护耕地、提升地力。

（三）严格落实补贴公示制度，补贴面积、补贴标准、补贴金额必须张榜公布，接受群众监督，确保公示内容与实际补贴发放情况一致。补贴具体办法要简便易行，便于操作。补贴资金兑现要及时。

（四）耕地地力保护补贴资金必须专款专用，严禁以任何方式统筹集中使用，必须全部直补到户。任何单位或个人不得截留、滞留、挤占、挪用和骗取。不得由村社干部代领，不得直接抵扣任何农业生产费用或“一事一议”等筹资款。严防补贴资金“跑冒滴漏”，对挤占、挪用、骗取、贪污或违规发放等行为，依法依规严肃处理。

二、补贴对象、依据、标准及程序

（一）补贴对象。耕地地力保护补贴对象原则上为拥有耕地承包权的种地农民，补贴数额与耕地面积挂钩，直接补贴到户。

（二）补贴依据。以确权的耕地面积为基础，以实际种植的面积为依据。

（三）补贴标准。根据市级下达的耕地地力保护补贴资金总额和上年结转资金测算确定。

（四）补贴程序。我县根据一般农户耕地面积和当年统一的补贴标准，按“自下而上”的程序核定到每个承包耕地农户，由村社及乡镇人民政府（街道办事处）负责将所有农户的补贴面积、补贴标准和补贴资金进行公示，每次公示时间不少于7天。县农业农村委、乡镇人民政府（街道办事处）负责补贴资金发放明细的审核，县财政局负责资金拨付，县农业农村委通过“一卡通”系统直补到农户。各乡镇人民政府对一般农户耕地地力保护补贴工作的真实性、合规性、准确性负责。

1.村社干部摸底及农户申报相结合：年初，村社应通过召开各种形式的会议等方式，将补贴政策宣传到每家每户。并立即展开补贴面积的摸底登记造册工作。未纳入补贴的农户，应主动向村社提交确权的土地证及种植情况佐证。

2.村社审核公示：各村社对农户申报的数据进行核实，并将农户申报补贴信息通过村民微信群或村务公开栏张榜公示7天，同时告知广大农户进行监督。对申报数据有异议的，村社须重新核实后再公示。公示无异议后，由村汇总，经村书记或主任签字并加盖村公章后，附上公示照片，上报当地乡镇（街道）人民政府备案审核。村社公示不得低于两次，一是对农户补贴面积的公示，一次是对农户补贴金额的公示。县农业农村委组成核查组，在全县30个乡镇、2个街道办事中随机抽取10个乡镇或9个乡镇和1个街道开展入户核查，每个乡镇（街道）随机核查不得低于10户。

3.乡镇审核公示：各乡镇（街道）人民政府需及时集中组织人员对辖区内各村社上报的补贴面积进行汇总、核实，审核无误后，将按模板（附件1）中的补贴信息导入至重庆市耕地地力保护平台并保存摸底纸质件、填写补贴变动台账（附件3），在政府公开栏张榜公示7天，以告知广大群众监督。

4.乡镇汇总上报：公示期满且群众无异议后，乡镇（街道）人民政府将农户补贴信息即耕地地力保护补贴面积从重庆市耕地地力保护平台导出汇总表和明细表，填写分村补贴汇总表（附件2），并经乡镇农服中心（或经发办）主任、（街道）分管领导签字后加盖政府公章，同时写出本乡镇（街道）公示情况说明（应写明公示的时间、地点、结果，并附公示照片）。

5.县级审核上报：县农业农村委收到乡镇（街道）报送的农户补贴数据后，县农业农村委应立即会同县规划自然资源局、县卫生健康委、县林业局进行会商，对补贴的数据进行大数据比对，筛出享受两个地类补贴的农户反馈给乡镇再核实。县农业农村委对反馈修改后的数据进行锁定，数据锁定后原则上一律不得更改。

四、耕地地力保护补贴工作管理和兑付

（一）2024年耕地地力保护补贴工作的资金申报、审核、兑付工作严格按程序实施。各乡镇人民政府（街道办事处）务必于6月20日前将本辖区内确认的补贴数据审核后报巫溪县种植业发展服务中心（申报补贴、申请兑付补贴资金文件），县农业农村委审核后于6月底前通过“一卡通”将兑现到农户补贴账户。

（二）落实备案制度。8月10日前，各乡镇人民政府（街道办事处）要将本辖区耕地地力保护补贴关文件（含表格）纸质件及电子档、乡镇（街道）村社各级对补贴的公示情况、耕地地力保护补贴资金发放明细电子数据及时整理归档并永久保存，同时将补贴情况报县农业农村委备案，经县级备案的耕地地力保护补贴汇总数据、补贴发放明细及实施方案作为审计、专项检查、绩效评价的依据。

五、耕地地力保护补贴工作要求

（一）落实责任，分工协作。要牢牢把握粮食安全底线任务，把重农抓粮责任压得更实。乡镇（街道）、相关部门要高度重视，加强组织领导，落实工作责任，密切沟通配合，确保耕地地力保护补贴工作平稳推进，确保补贴及时精准规范发放到位。

（二）加强耕地地力保护补贴政策的宣传工作。各乡镇（街道）、村社要通过媒体、召开会议、入户等方式宣传耕地地力保护补贴政策，把“耕地撂荒一年,次年不得享受耕地补贴”的政策宣传到户，做到补贴范围和补贴依据宣传到户，补贴金额核定到户，补贴申请表填写到户，补贴数额公布到户，补贴通知发放到户，补贴资金兑现到户，实现补贴政策家喻户晓，有效调动农民保护耕地地力的积极性。

（三）开展耕地地力保护补贴资金执行情况自查工作。主要包括：一是政策实施基本情况（补贴对象、补贴依据、补贴标准、申报流程等是否符合政策）；二是耕地数量和质量核实情况（享受补贴的耕地质量和数量是否达标、不符合补贴范围的是否及时清退出补贴范围等）；三是农户档案信息化建设情况（是否存在补贴农户的身份信息、银行账户等资料错漏、重复、更新不及时等）；四是违规问题处理情况（是否存在骗取、套取补贴资金行为及对违规问题处理情况）；五是需要反映的问题及整改措施。各乡镇（街道）将上述情况形成自查报告于2024年9月30日前报巫溪县种植业发展服务中心。

（四）各乡镇（街道）要认真做好相关基础工作。进一步完善补贴资金的公开公示、档案管理等规章制度，建立档案管理。同时，要认真做好下个年度农户耕地面积核实工作，于2024年11月20日前将附表4报县巫溪县种植业发展服务中心备案，为明年的耕地地力保护补贴工作打好基础。

（五）严格落实定期调度督导机制。各乡镇人民政府（街道办事处）要根据补贴工作进展情况，组织督查组深入村社进行督促检查，县农业农村委将适时开展重点抽查，发现问题及时纠正处理，坚决杜绝虚报冒领、骗取套取、挤占挪用补贴资金等违规现象的发生。

（六）严格执行信访办理制度。要按照分级负责、归口管理的原则，认真做好农民群众举报个案的调查处理工作，落实信访工作责任制，把农民反映的实际问题解决在基层。发生信访事件要在规定时间内办结，让群众理解认可，县农委将不定时对已备案的信访事件处理情况作电话抽查。

县农委监督举报电话：51522326，受理人：向和娟。

附件：1.一般户耕保补贴基础数据（模板）

2.××乡（镇、街道）2024年一般户耕地地力保护补贴分村补贴面积汇总表（乡镇用）

3.××乡（镇、街道）2024年一般户耕地地力保护补贴信息变动台账（乡镇用）

4.巫溪县2025年耕地地力保护补贴数据备案表

巫溪县农业农村委员会                巫溪县财政局

                                      2024年6月14日

附件1

一般户耕保补贴基础数据（模板）

 村主任（或书记）签字：                   经办人：

   此表是从“重庆市耕地地力保护补贴系统”中“按搜索条件导出电子板（模板）”，由乡镇交村社进行兑付前的补贴数据摸底，也是乡镇修改耕保系统补贴数据的依据。

附件2

××乡（镇、街道）2024年一般户耕地

地力保护补贴分村补贴面积汇总表

（乡镇用）

填报单位：                

分管领导：           农服中心主任：           经办人：

“备注”填写：在补贴依据未变的前提下，本年补贴面积与上年补贴面积差距大于50亩，须在备注填写产生差距的主要原因。

附件3

××乡（镇、街道）2024年一般户耕地地力保护

补贴信息变动台账（乡镇用）

“申请变动事项”填写事项：1.更改享受人姓名。2.删除享受人。3.修改享受人卡号。4.享受人未在家，委托代领。5.外出务工联系不到享受人。

附件4

巫溪县2025年耕地地力保护补贴数据

备  案  表

填报单位（盖章）：                                    时间：

填报人：                                       联系方式：