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2024年,我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平法治思想,认真落实习近平总书记关于法治政府建设的重要讲话精神,根据《2024年全县法治政府建设工作要点》,按照《巫溪县法治政府建设实施方案(2021—2025年)》,紧紧围绕法治政府建设各项任务,结合我局实际,切实推进审计法治工作有序开展,依法全面履行审计监督职责,持续推进法治政府建设,现将有关情况报告如下:
一、推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)依法履职,发挥审计监督效能。
围绕县委、县政府中心工作,突出工作重点,深入推进依法行政,全面履行审计监督职责。聚焦财政资金绩效、“三攻坚一盘活”改革、重点民生保障、生态环境保护、权力规范运行、重大投资项目等,组织开展区县园区质效审计调查、公立医院药械采购及医疗收费专项审计调查、农村义务教育学生营养改善资金专项审计、高标准农田改造提升项目实施情况专项审计调查、工业园区尖山组团专项审计等重点审计项目。截至2024年11月底,共完成各类审计项目19个,移送问题线索8件,出具审计决定3件,报送审计专报5篇,提炼出行业性、普遍性突出问题。结合经济责任审计工作实践,形成并上报“以案释法类”正面案例1件。
(二)数字赋能,持续提升工作质效。
2024年,县审计局持续推进科技强审,贯彻落实《重庆审计数字化改革三年行动方案》,深度参与市审计局优化改造算力存储,迭代升级数字化办公平台,打造审计全生命周期项目管理和大数据智能化综合分析平台,推动数据分析与审计业务深度融合。全面推进“政务数字审计”落地使用,实现审计项目线上实施及管理,本年度实施的25个项目过程可追溯、质量有控制,通过信息系统规范审计流程。认真梳理构建“两图一表”,形成巫溪审计特色核心业务架构,认领业务事项339项。运用数字工具,赋能财政、经济责任、自然资源审计,形成2个创新数据分析方法、编制2个计算机审计方法技术文档。选派3名干部前往南京审计大学脱产学习计算机审计2个月,进一步提高审计干部队伍数字化素质。加重数字赋能权重,适应数字重庆建设,强化行政执法能力,更好发挥“经济体检”作用。
(三)规范执法,推进能力水平建设。
坚持一体推进法治队伍加强、依法执法水平提高、干部法治思维健全,持续推动本单位建章立制,规范执法行为。制定《审计业务会议工作规则》,对审计业务会议审议范围、参会人员、议事程序和工作要求等作出明确规定,并加强审计问题线索移送和审计业务会议保密工作,组织召开审计项目审理会8次,出具审理意见书27份。每年与专业律师事务所签订法律服务协议,聘用职业律师作为我局法律顾问,定期邀请法律顾问开展常用法律法规专题讲座。编发《审计业务通讯》4期,规范主要审计文书和审计文本格式,提醒审前调查、审计取证等注意事项,通报整改认定情况检查结果。
(四)贯通协作,提升审计工作质效。
推进审计监督与纪检监察监督、巡视巡察监督“三项监督”贯通协同联动,推进巡察“政治体检”和审计“经济体检”深度融合,持续推动审计结果同分享、难点重点共突破、监督检查全覆盖。选派1名干部参加市委巡视工作,选派3名干部参加县委巡察工作,与县纪委监委机关会商群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作2次,向县纪委监委机关移送审计发现问题线索5件。与县委组织部、县检察院、县财政局、县统计局、县国资监管中心等部门建立完善贯通机制,更好发挥审计“治已病、防未病”作用。围绕审计整改“后半篇”文章,会同县委办公室、县政府办公室、县乡村振兴局等部门,开展2023年国家乡村振兴重点帮扶县相关政策落实和资金审计发现问题整改专项督查,重点核查相关单位履行整改责任、落实整改措施和推进整改工作等情况。开展2023年度审计项目整改“回头看”,对7个单位22个问题整改情况提出整改要求,推动问题整改落地见效。
(五)持续普法,营造浓厚法治氛围。
一是深入学习习近平法治思想。将习近平法治思想纳入党组理论中心组学习、职工集中学习、党员组织生活会学习内容,将习近平法治思想学习融入日常工作的方方面面。多形式、多内容开展普法工作。充分运用重庆干部网络学院、法治教育网等网络教育平台,组织干部职工广泛开展自学,30人完成并通过执法人员培训。进行庭审旁听实地学,组织进行领导干部严重违纪违法案件庭审旁听1次。二是持续学习宣传宪法、审计法等法律法规。持续学习宣传《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国审计法》《重庆市审计条例》等审计法律法规,通过审计具体业务实践,深入认识领会宪法、审计法律法规内容,更准确把握新时代审计工作新定位。充分利用审计进点会、审计报告征求意见、审计整改检查、内部审计工作指导监督等机会,审计组与被审计单位协同学、交流学《重庆市审计条例》。创新普法宣传,组织集中观看普法电影《第二十条》,以更喜闻乐见的形式趣味普法。
二、主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况
局党组书记、局长切实履行推进法治建设第一责任人职责,组织成立法治建设(法治政府建设、依法行政、普法工作)领导小组,主要负责人任组长,分管副局长任副组长具体牵头,其他局领导任副组长,各科室负责人为成员,按照一岗双责履行职责,法规审理科负责日常工作。坚持将法治建设重点工作与全局重点任务共同部署、亲自过问、亲自督办,带头深入学习贯彻习近平法治思想,贯彻落实习近平总书记关于法治建设和审计工作的重要指示批示精神,加强对本单位法治建设工作的组织领导,主持局党组会、局长办公会研究审议法治政府建设工作要点和工作报告,明确年度工作目标和任务,总结全年依法行政工作成绩和问题。牢固树立依法行政理念,发挥示范引领作用,带头尊法学法守法用法,严格依法依规决策,对审计项目计划安排、组织实施、项目移送审理等进行全方位的督导和管控。全面落实党政主要负责人法治建设年度述职规定,将履行推进法治建设第一责任人职责情况纳入年终述职内容。
三、推进法治政府建设存在不足和原因
一是习近平法治思想学习不够系统全面。在运用习近平法治思想、理论知识判断现实情况、解决实际问题上有所不足,贯彻落实习近平法治思想指导依法审计实践需进一步加强。
二是法规审理有待加强。由于法规审理力量不够充足、审理人员专业能力客观存在差距、实施审计项目数量多等因素,法规审理质量有待提升,审计质量控制不够严格。
三是审计执法任务重。我局审计干部队伍人员相对较少,推进审计全覆盖面临人员少、任务重等问题。计算机专业人才不足,大数据审计硬件条件较差,大数据分析推广使用有困难。
四、推进法治政府建设工作思路
(一)笃学践行习近平法治思想。
把学习习近平法治思想作为重要的政治任务,不断完善党组理论学习中心组、全体职工学法常态化机制,坚持通过领导干部带头学,法规部门牵头培训,执法人员自学讨论等方式,不断提升全体党员干部推进法治政府建设的思想水平。
(二)深化行政执法规范化建设。
严格依照各级法律法规开展执法工作,加强法规复核,完善法律顾问制度,确保行政执法有法可依。结合我局职能职责,将对行政执法单位的执法监督纳入审计关注内容,及时发现问题,反映问题,为打造公平公正的执法环境助力。不断拓展普法途径、平台和载体,开展形式多样的法律宣传活动,满足人民群众日益增长的法律知识需求,提高全民法律意识和法治观念。
(三)持续加强法治工作队伍建设。
抓好行政执法人员职业道德教育,转变观念、提高认识,增强服务意识。丰富学法形式,除常规培训外,结合工作实际,通过法律知识竞赛、“以审代训”等形式,提升执法人员专业素养。强化数字技能,继续派遣党员干部前往高校脱产学习数据分析技术,组建局内数据分析团队,建立模块化数据分析模型,确保行政执法精准度,提高行政执法质效。