巫溪县水利局

关于2024年法治政府建设情况的报告

2024年，巫溪县水利局在县委、县政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十届三中全会精神和习近平总书记“十六字”治水思路，围绕2024全县法治政府建设工作要点精神，积极推进法治政府建设工作，为全县水利事业的健康稳定发展提供了坚实的法治保障。现将我局法治政府建设情况报告如下。

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强法治队伍建设

一是强化组织领导。成立法治建设工作领导小组，明确职责分工，确保法治建设工作有组织、有计划地推进。明确机制，强化保障。将法治建设工作纳入重要议事日程，与业务工作同安排、同部署，成立了以党组书记、局长为组长，副局长为副组长，各科室负责人为成员的法治建设工作领导小组，切实加强法治建设工作，形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，相关科室配合抓的有效工作机制。明确思路，分解任务。依据2024年全县法治政府建设工作要点，制定工作计划，将工作任务细化分解到各科室，形成人人肩上有担子、个个身上有压力，以制度建设为突破口，完善各项工作制度，促进职能作用的发挥。二是加强法治人才培养和引进。通过培训、交流等方式，提高现有法治工作人员的业务水平，同时加大对法律专业人才的引进力度。

（二）依法全面履行政府职能。一是进一步深化行政审批制度改革。全面梳理水利行政审批事项，简化办事流程，提高审批效率。实施建设项目水影响论证报告审批一件事。将建设项目涉及的“取水许可”、“洪水影响评价”、“专用水文测站设立、撤销”审批中2个及以上行政许可事项，编制一本报告、一次性申请报批，在减环节、减跑动、减填写、减材料、减时限方面更便捷。实现“一件事一次办”目标。采取主动对接、跟踪服务、窗口受理、网上办理、快递邮寄等多种务方式，为群众提供审批服务；对“水土保持方案报告表申报”、“质量监督备案”、“安全监管备案”等部分行政服务事项，采取线上提交审批方式。

二是加强事中事后监管。建立健全“双随机、一公开”监管机制，涵盖水资源管理、水利工程建设等领域，有效规范了市场秩序。加强执法监督。开展整治乱挖、乱建、乱倒、乱采等水事违法行为，全面排查河道污染问题，严厉打击涉水违法行为。本年度共开展执法检查52次，下发整改通知书11份，办理一般程序案件4件、简易程序案件13件，责令限期改正8次。强化河湖管理。认真落实河长巡查制度，做好河长巡河发现问题的整改工作。常态化开展巡查检查，组织河道问题摸排详查，统筹开展涉河“四乱”“三排”清理整改专项行动。准确把握政策要求，厘清工作思路，及时制定整改方案。建立涉河问题“蓝黄红”三色预警督办机制，完成历史遗留和群众反映突出重大涉河问题及巡视巡察、市级交办、县级交办、自查发现等各类问题100余个。全县黑臭水体治理完成个数比例已达90%，河流生态和农村环境面貌明显改善。

三是依法保障"三攻坚一盘活"改革突破。为打赢政企分离改革攻坚战提供及时有力政策支持和法律服务，加强改革政策性文件合法性审查，精准制定注销方案，严格按照《巫溪县国企改革攻坚工作实施方案》的要求，逐户建立注销台账，有序推进政企改革分离工作；推动国有资产盘活，依法加强全面预算管理。制定详细的国有资产盘活任务清单，明确了9座房屋和3处土地的盘活目标，并按照清单化、时序化的要求，稳步推进资产盘活工作。

四是落实全县关于优化营商环境决策部署。加强市场主体行为监督管理。利用市公共信用信息平台，加强对市场主体行政许可、行政处罚、行政强制、行政确认、行政裁决、行政检查等信息的归集，并全量记于企业名下。对于依法可公示的信息，通过“信用中国（重庆）”网站、国家企业信用信息公示系统 100%进行公示。实施信用分级分类监管。在水土保持、工程建设、安全生产等重点领域，建立完善行业信用监管标准化工作规范。推动公共信用综合评价在“双随机、一公开”等监管工作中运用。常态化开展清理不符合优化营商环境有关精神的政策文件。对照《优化营商环境条例》规定、“放管服”改革等精神，常态化清理不符合优化营商环境有关精神的政策文件，清理结果及时反馈县司法局备案。

（三）推进行政决策科学化、民主化、法治化

一是健全行政决策机制。制定了重大行政决策程序规定，明确了决策主体、事项范围、法定程序和法律责任。在日常工作中始终坚持重要法治工作和重大问题党组集体决策。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”要求，进一步健全权责明晰的管理体系。坚持民主决策，“三重一大”集体研究、民主决策，避免“一言堂”，严格执行末位表态制度，避免独断专行出错漏。二是强化决策合法性审查。将法律顾问纳入法制工作领导小组，对重大行政决策事项进行合法性审查，有效防范决策风险。聘用法律顾问参与审查规范性文件、涉法涉诉及信访重大事件处理、参与行政复议和行政诉讼法律事务处理等事项提供决策前意见审查，提高我局依法行政的能力和水平，确保水行政重大决策和决定的科学性、合法性和合理性。

（四）坚持严格规范公正文明执法

一是建立新的水行政执法体系。在全面深化“大综合一体化”行政执法改革过程中，将撤销的巫溪县水行政执法大队的职能职责划转至行政监督科，同时建立了基层水行政执法指导工作领导小组，下沉水利局执法力量到各乡镇（街道），以确保其就相关执法事项“接得住、管得好”为宗旨，将下沉人员按照“一对多”的方式，分8组下沉到32个乡镇（街道），实现了执法指导全覆盖。二是规范行政执法行为。建立了健全的执法监督机制，严格执行行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度、对执法行为进行定期检查和评估，及时发现和纠正执法中存在的问题，确保执法过程公开透明、合法合规。三是重视行政复议和应诉工作。对每起行政复议案件和行政应诉都召集了司法局专家、法律顾问及相关单位人员进行深入分析研究，对症规范回复，积极应诉。本年度成功处理了巫溪县余家沟石材加工厂行政复议案件和巫溪县孝子溪养殖专业合作社诉水利局应诉案件。

（五）依法有效化解社会矛盾纠纷

加强水事纠纷调解。建立健全水事纠纷排查化解机制和沟通机制，及时受理和回应群众关于水资源、水利工程建设等方面的问题。本年度领导干部接访下访60人.次，受理群众来信来访事项共46件，办结数量46件，办结率100%，综合满意率92%。

二、主要负责人履行法治建设责任情况

（一）扎实推进法治学习实践活动。一是坚决压实法治建设责任。全面贯彻落实习近平总书记视察重庆重要指示批示精神，全面落实法治建设任务，切实担当法治建设职责，多次专题研讨水利法治建设事宜，迅速安排、扎实推进各项法治任务落地。通过“三会一课”、理论学习中心组学习、职工会等形式，组织干部职工深入学习习近平关于兴水治水、防汛抗旱、数字中国等重要讲话和指示批示精神30次，形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，相关科室、中心配合抓的工作局面。二是持续强化法治宣传教育。利用“世界水日”、“中国水周”、“法治宣传日”、“宪法宣传周”等重要日期，采取悬挂标语横幅、线下宣讲、组织应急演练等，广泛宣传水法律法规及安全生产知识。本年度共悬挂安全标语17幅；组织安全生产应急演练1次，防汛应急演练1次，消防演练1次。通过局党组会、党员大会、职工大会学习培训等活动，组织学习《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国长江保护法》、《重庆市水行政处罚裁量权基准（标准）》等法律法规相关知识。

（二）完善重大决策制度促落地。一是强化集体决策，筑牢法治根基。对关键法治与重大问题坚持集体研讨、决策，依循“党政同责”等要求，健全权责清晰管理体系，严格落实重大行政决策程序。二是落实法律顾问制度，护航依法行政。结合工作实情，选定重庆浩志律师事务所负责人担任法律顾问，提前介入行政决策，提供专业意见，保障水行政决策科学、合法、合理，有效防控法律风险。

（三）夯实执法规范提升监督效力。一是完善工作制度，提升执法水平。严格取水审批与许可、生产建设项目水土保持方案审批流程，涉取水项目必做水资源论证及相应审批；强化非法、超量取水查处，规范行政规范性文件管理，严控制发程序，杜绝乱发文。同时，秉持有备必审、有错必究原则，建合法性审核台账，统一文书格式，从多方面严格审查规范性文件，确保合法有效，聚焦审查职权、法规合规性等要点，对问题及时纠错、提出处理意见。二是严抓执法资格，提升人员素质。严格落实行政执法人员持证上岗与资格管理要求，组织全局31名执法人员参与法治培训，确保其考取执法证件、具备执法能力后上岗，本年度执法人员法制理论考试合格率达100%。同时，强化《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国水土保持法》等行业法律法规及业务知识学习，全方位提升执法人员综合素质与执法水平。三是加强法治建设工作考核。将法治建设工作纳入科室、中心年度目标考核内容，考核结果作为评价工作成效和评优晋级的重要依据。

三、存在的问题与不足

一年来，我局虽积极开展了一系列的法治宣传教育工作并取得了一定成效，但对照要求和目标，还是存在一定的差距。主要是表现在：法治政府建设的体系化程度有待提升，执法力量有待进一步加强，法治氛围不够浓厚等。

四、下一步工作计划

下一步，我局将重点在以下方面进行改进和努力。一是科学制订年度工作计划。结合水利中心工作实际，抓紧分析制订2025年度法治政府建设工作计划，科学系统地谋划好全年法治政府建设工作。二是抓实抓好法治学习培训。充分发挥中心党组理论学习中心组作用，邀请专家授课、推荐干部职工讲课、考试测评等方式，提高干部职工的法治意识。三是着力提升执法能力。加强执法人员培训，组织开展执法技能竞赛等活动，提高执法人员的综合素质和执法水平。同时，加大对执法装备和信息化建设的投入，提高执法的科技化、智能化水平。四是有效化解社会矛盾纠纷。进一步完善水事纠纷调解机制，加强与相关部门的协调配合，及时化解水事矛盾纠纷。并建立健全行政调解与人民调解、司法调解衔接机制，形成多元化矛盾纠纷解决机制。五是加强普法宣传教育的针对性和实效性。充分利用新媒体、新技术，开展形式多样、内容丰富的法治宣传教育活动，提高普法宣传的针对性和实效性。