2020年，在县委、县政府领导下，在县法制办公室的精心指导下，我局认真贯彻落实党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持社会主义法治理念，坚持宪法和法律至上的价值取向，坚持依法行政，紧紧围绕法治政府建设的工作目标，按照《2020年巫溪县全面依法治县工作考核细则》（巫溪依法治县办〔2020〕10号）工作要求，以《环保法》《重庆市环境保护条例》《大气污染防治条例》等法律法规为抓手，不断提升执法人员依法行政的能力和法律素养，深入开展法制宣传教育和法治实践活动，始终把法治建设工作作为重点，深化认识，强化措施，成效明显。现将今年法治建设工作总结如下：

一、健全法制建设，全面推进依法行政

局党组高度重视法治建设工作，将其纳入重要工作议事日程，并结合我局实际情况，认真总结工作中的经验和教训，不断优化工作机制、改进工作作风，提升依法行政水平。一是健全工作机制，成立工作小组。成立以局长张勇为组长、分管副局长张啟兵为副组长，各科室负责人为成员的法制工作领导小组，宣教法制科、行政执法支队落实专人负责具体工作，涉及全局性问题、重大事项经局党组会议或者领导小组工作会集体会商决定。二是完善工作制度，提升执法水平。按照上级要求，结合自身特点，不断推进我局依法行政工作水平，逐步形成了行政执法责任追究制度、行政执法程序规范制度、行政执法查处公开制度、罚缴分离制度、建设项目审批、排污许可证申领及行政许可一次性告知制度和按时办结制度等一系列日常工作制度。三是细化工作职责，落实工作任务。明确了全体工作人员的职责、聘请巫溪县峡郡律师事务所律师蹇兴宝担任法律顾问，完善了举报投诉的处置方案、行政执法违法的责任追究条例等规定，推行党务公开，有效地规范了环保执法人员行政执法行为，树立了环保部门依法行政、为民服务的良好形象，全年领导干部无违法违纪事件发生。

二、靶向发力，锻造过硬队伍。我局把环境保护中心工作和依法治县工作紧密结合，努力打造政治过硬、业务过硬的环保铁军。为了保障普法工作的顺利开展,根据有关规定,局党组研究决定落实普法宣传教育专项经费,为扎实开展依法治县工作提供物质保障。

（一)严格执行政执法人员持证上岗和资格管理制度。行政执法人员积极参加市、县的法律法规和业务知识培训，取得行政执法证件方能行驶行政执法权力；加强《大气污染防治法》《土壤污染防治条例》等行业法律法规、业务知识学习，提高执法人员的综合素质和执法水平。

(二)建立健全法律顾问制度，落实行政诉讼案件行政负责人依法出庭应诉制度。聘请巫溪县峡郡律师事务所专职律师担任法律顾问，有效地规范了环保执法人员行政执法行为，树立了环保部门依法行政、为民服务的良好形象，行政诉讼案件由行政处罚负责人出庭应诉，历年来我局无败诉行政案件，近年来领导班子无违法违纪事件发生，职工无涉法不良影响事件。

（三）加强业务知识学习和守法教育。利用每周职工会安排政治及普法学习,局领导率先垂范,认真履行第一责任人的职责,深入学习习近平总书记全面依法治国的重要论述、党中央关于全面依法治国的重要部署及十八大以来我国法治建设取得的辉煌成就和宝贵经验，使全体干部职工了解和掌握全面依法治国的目标任务和总体要求。领导干部法治理论考试合格率达100%，干部职工法治理论考试参考率达100%。

三、创新模式，深入推进法治建设工作。我局积极贯彻落实党中央、市委、县委关于普法的方针政策和决策部署，求真务实工作，法治意识、法治观念得到增强，法治工作取得明显成效，有力地促进了环境保护工作。

（一）强化普法服务。积极开展服务型执法活动，通过执法告知、送法上门、巡查检查等方式，及时将法律、法规和政策规章传达到执法相对人和相关企业，加强法律法规和政策规章的执行，促进企业规范化管理，提升执法相对人的守法意识，保障法律法规和政策规章的落实，将生态环境行政执法行业的普法工作落到实处。特别是在生态损害赔偿制度改革工作中，我局将习近平生态文明思想和依法治国思想有机结合，严格实施生态环境损害赔偿制度，加强与县规划和自然资源局、县林业局的配合协调。通过开展案件线索筛选、联系司法鉴定，参与指导案件磋商等流程增强企业生态环境意识，切实做到依法治理，违法必究的同时又强化了普法宣传。参加县委宣传部组织的“微宣讲”活动，到下堡镇、土城镇、中梁乡、大河乡等十余个乡镇宣讲“生态环境损害赔偿改革制度”，受众达千余人。

（二）深化普法宣传。一是多形式宣传，利用微信、微博、政府网站、县电视台《法治讲坛》等媒体，加强执法工作宣传、法律法规和违法案件的公示公告工作，大力宣传行业法律法规和生态环境行政执法工作，深化普法宣传。二是抓住节假日、纪念日等重要节点，结合重大政策法律出台，集中时间、集中人员，深入开展各类主题法治宣传活动。今年“六·五环境日”宣传活动联合县城管局、县公安局、县农业农村委、县经信委等十余个单位以“美丽中国，我是行动者”为主题开展法治宣传活动，动员和组织社会各界关注生态环境保护，切实打好污染防治攻坚战。活动中累计向往市民发放《中华人民共和国环境保护法》《公民环保普法知识问与答》《污染防治攻坚战宣传手册》《生态文明知识手册》《水污染防治法》《大气污染防治法》《环境噪声污染防治法》《固体废物污染防治法》《土壤污染防治法》《环境影响评价法》等生态环境法律法规和宣传资料8500余份；发放环保手提袋500余个，环境宣传围裙500余个，环境宣传扇300余个，现场解答市民环境问题咨询和法治宣传讲解40余人次。活动现场，还开展扫二维码送礼品活动，100余名市民成为县生态环境局官方微信公众号粉丝，增加了我县法治宣传途径和受众面积。三是积极参加司法局组织的普法宣传活动，全局干部职工参与“学宪法”网络答题，通过活动开展和网络答题，使广大公民的法律意识增强、法律素养提高，依法办事的社会氛围更加浓厚。12月4日在老城人民广场联合人民政府宁河街道办事处开展“宪法日”法制宣传活动，现场解答环境问题咨询。

（三）公开执法内容。严格落实“双随机、一公开”要求，加强政务公开，自觉接受社会监督，认真贯彻实施政府信息公开条例，坚持以公开为常态、不公开为例外原则，依法公开执法主体、执法依据、执法权限、执法程序、执法结果、救济方式、监督举报方式等事项，加强信息公开机制建设。让广大群众和执法相对人充分了解执法工作，增加广大群众的法律意识，增强提高企业守法经营意识。

四、下步工作打算

（一）抓典型，推进法制宣传教育工作。结合科普宣传教育，深入开展“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主要内容的法制宣传教育，促进公民依法行使权利，依法履行义务，大力宣传法律法规，在学习中自觉遵守法律法规,为营造良好社会秩序打好基础。

（二）抓重点，做好普法对象教育工作。结合六五环境日、全国低碳日、节能宣传周等重要事件节点，不断提高全局干部职工和服务对象企业在学法、用法、守法中的自觉性，为全面完成法治建设工作目标，推进经济社会全面协调稳定发展做出积极贡献。

（三）争先进，营造法制宣传氛围。充分利用“节能宣传周”、“6.5”环境日、“法治宣传月”、法律法规颁布纪念日、党组织生活日等契机，重点围绕《环境保护法》《水污染防治法》《大气污染防治法》《环境噪声污染防治法》《环境保护行政处罚办法》等相关法律法规，广泛开展“法律六进”活动，深入基层和企业开展法治宣传教育活动，扎实有效地推进法制工作，促进生态环境行政执法工作依法健康有序发展。

巫溪县生态环境局

2020年12月22日