重庆市巫溪县生态环境局

2023年法治政府建设年度报告

2023年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持社会主义法治理念，坚持宪法和法律至上的价值取向，坚持依法行政，深入贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，紧紧围绕法治政府建设的工作目标，通过加强法治宣传教育、提高执法队伍素质、建立和健全各项制度等一系列措施，狠抓环境法治政府建设工作不放松，做到了执法与服务并举，查处环境违法行为与解决环境问题相结合，提升了环境法治政府建设工作水平。现将我局2023年法治政府建设工作开展情况总结如下：

一、加强组织领导，科学谋划法治建设工作 

（一）压实法治建设责任。全面落实《中共中央办公厅国务院办公厅党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，将法治政府建设工作摆在全局重要位置，局主要领导亲自安排部署年度法治政府建设重点工作，亲自过问法治政府建设重大问题、协调重点环节、督办重要任务。

（二）细化工作任务。依据《2023年全县法治政府建设工作要点》，明确年度法治政府建设工作目标及局属各科室、监测站、执法支队任务分工，形成“一把手亲自抓、分管领导具体抓、各职能科室齐抓共管”的法治建设工作局面。

（三）学习贯彻习近平法治思想。坚持落实局党组理论学习中心组深入学习习近平法治思想，充分发挥“关键少数”的学法示范作用，今年以来集体学习《中华人民共和国公务员法》《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国土壤污染防治法》等法律法规，增强依法行政、依法办事的意识和能力。在干部职工大会等会议上常态化开展宪法法律、党内规章、部门法规等学习宣传，深入抓好《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》等法律法规宣传贯彻，强化全局干部职工学法用法意识，不断提高广大干部法治思维和依法行政的能力。

二、完善重大行政决策制度，落实决策集体讨论决定  　

（一）坚持重大行政决策集体讨论决定。认真学习和贯彻《中共中央办公厅国务院办公厅党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，加强党组集体领导，坚持重要法治工作和重大问题党组集体决策。严格执行重大行政决策程序规定的决策程序。坚持民主决策，“三重一大”集体研究、民主决策，避免“一言堂”，严格执行末位表态制度，避免独断专行出错漏。

（二）坚持法律顾问聘任制度。根据工作实际，法律顾问出具涉及行政许可、行政处罚、重大行政决策等合法性审查意见，必要时参与讨论和发表意见。

三、加强法治队伍建设，切实提高法治能力水平 

（一）完善工作制度，提升执法水平。按照建设法治政府要求，不断推进我局依法行政工作水平，逐步形成行政执法责任追究制度、行政执法程序规范制度、行政执法查处公开制度、罚缴分离制度、建设项目审批、排污许可证申领及行政许可一次性告知制度和按时办结制度等一系列日常工作制度。加强行政规范性文件管理，严管严控，防止乱发文件，规范制发程序，确保合法有效，2023年局内报备的党内规范性文件无被废止、修改或书面提醒。

（二）严格执行政执法人员持证上岗和资格管理制度。组织行政执法人员参加法治培训，要求取得行政执法证件后开展行政执法；加强《大气污染防治法》《土壤污染防治条例》《水污染防治条例》等行业法律法规、业务知识学习，提高执法人员的综合素质和执法水平。

（三）建立法律顾问和行政诉讼案件负责人出庭应诉制度。聘请巫溪县峡郡律师事务所专职律师担任法律顾问，有效地规范了环保执法人员行政执法行为，树立了环保部门依法行政、为民服务的良好形象，行政诉讼案件由行政处罚负责人出庭应诉，历年来我局无败诉行政案件，近年来领导班子无违法违纪事件发生，职工无涉法不良影响事件。

四、严格规范行政执法，加强行政执法监督

（一）严格环境执法处罚。开展水、气、声、“两打”等专项执法行动，全面排查环境污染问题，严厉打击环境违法行为。共出动执法人员1020余人次，检查企业450家次，举行案审会4次，案审会成员及特聘律师42人次参加讨论，已实施行政处罚21起，罚款91万余元；依法查封4家违法企业；移送公安案件1件，行政拘留2人，申请法院强制执行1件。累计共收到群众来信、来电、来访、12369投诉热线、微信举报、网络舆情、群工系统及其他投诉208件，已办结201件，信访投诉处理率100%。督促企业开展环境隐患排查1015家次，生态环境部门开展环境隐患排查212家次，有效预防了突发环境事件的发生。

（二）主动公开执法内容。一是严格落实“双随机、一公开”要求，加强政务公开，自觉接受社会监督，认真贯彻实施政府信息公开条例，依法公开执法主体、执法依据、执法权限、执法程序、执法结果、救济方式、监督举报方式等事项，将全县各行各业共603家企业纳入“双随机、一公开”抽查平台，全年共抽查企业111家，累计发现环境违法行为7个，责令整改7个。二是管理好“互联网+”平台，在信用重庆平台中及时公示2023年行政处罚案件。2023年局内政务公开工作没有被市级、县级政务主管部门通报批评。

五、开展普法服务宣传，加强生态环境法治氛围

（一）不断强化普法服务。深入贯彻落实“谁执法，谁普法”，要求普法宣传贯彻到行政审批、行政检查、行政执法全过程，加强宣传习近平法治思想、习近平生态文明思想，深入开展普法宣讲活动，建立以案释法制度，做好干部职工的学法工作，不断提升辖区群众的环保意识。特别是在生态损害赔偿制度改革工作中，我局将习近平生态文明思想和依法治国思想有机结合，严格实施生态环境损害赔偿制度，加强与县农业农村委、县规划和自然资源局和县林业局的配合协调。通过开展案件线索筛选、联系司法鉴定，参与指导案件磋商等流程增强企业、群众生态环境意识，切实做到依法治理，违法必究的同时又强化了普法宣传。

（二）持续深化普法宣传。多形式宣传，利用微信、微博、政府网站等媒体，加强执法工作宣传、法律法规和违法案件的公示公告工作，大力宣传行业法律法规和生态环境行政执法工作，深化普法宣传。抓住节假日、纪念日等重要节点，结合重大政策法律出台，集中时间、集中人员，深入开展各类主题法治宣传活动。积极参加司法局组织的普法宣传活动，通过各项活动开展，使广大公民的法律意识增强、法律素养提高，依法办事的社会氛围更加浓厚。

六、下步工作打算

下一步，我局将以贯彻党的二十大及历届全会精神为核心，以习近平同志治国理政的思想为指引，紧紧围绕法治政府建设目标，全面落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，健全行政决策机制，规范依法行政行为，践行新发展理念，大力推进法治政府建设工作，为美丽巫溪建设创造更加良好的法治生态环境。

                       巫溪县生态环境局       

                   2023年12月11日