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2024年,在县委、县政府的坚强领导下,我局深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神,全面落实习近平法治思想,将法治政府建设作为全局工作的重要任务,强化学习、依法履职,法治政府建设各项工作全面推进。现将工作情况报告如下。
一、加强理论学习,法治建设走深走实。
(一)学法遵法,树牢法治意识。今年以来,局党组理论学习中心组共开展集中学习研讨9次,充分发挥“关键少数”的学法示范作用,并在干部职工大会等会议上常态化开展宪法法律、党内规章、部门法规等学习宣传,将习近平法治思想作为全局法治工作的指导思想,引导广大干部职工提高政治站位,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
(二)加强领导,压实工作责任。全面落实《中共中央办公厅 国务院办公厅党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》,成立了由局长任组长、分管局班子成员任副组长、各科(室)及局属单位负责人为成员的法治建设工作领导小组,主要负责人为法治工作第一责任人,分管法治工作的局班子成员为具体组织实施的责任人。将法治建设工作作为衡量领导干部工作实绩的重要内容,定期研究部署法治建设重点工作,及时解决有关重大问题。明确年度法治政府建设工作目标及局属各科室、监测站、执法支队任务分工,一级抓一级,逐级抓落实,全面推进依法行政工作。
(三)落实行政机关工作人员学法用法。以法治教育网为平台,认真组织干部职工开展网上学法。加强对执法人员的教育和培训,组织参加法治理论考试,按照程序申请行政执法证,对离开执法岗位人员的执法证及时进行清理,规范行政执法人员内部监督管理。
二、严守法律程序,规范文件公正执法
(一)坚持重大行政决策集体讨论决定。加强党组集体领导,坚持重要法治工作和重大问题党组集体决策。严格执行重大行政决策程序规定的决策程序。坚持民主决策,“三重一大”集体研究,避免“一言堂”,严格执行末位发言制度,避免独断专行出错漏。
(二)坚持法律顾问聘任制度。根据工作实际,法律顾问出具涉及行政许可、行政处罚、重大行政决策等合法性审查意见,必要时参与讨论和发表意见。
(三)全面推进政务公开。在政府门户网站上公开环境质量状况、建设项目环境影响评价文件审批情况和行政执法情况等环境保护信息。加强行政规范性文件管理,规范制发程序,确保合法有效。
三、坚持依法履职,提升生态环境质量
始终坚持严格规范公正文明执法,围绕污染防治攻坚战中心任务,持续强化铁腕治污,优化监管服务。
(一)持续优化环评服务。汇编生态环境准入政策包,动态调整印发实施《巫溪县“三线一单”生态环境分区管控调整方案(2023年)》,推广应用“建设项目选线选址环境准入自助查询系统APP”,推行建设项目审批“告知承诺制”“容缺受理”,立等可取,助力重大项目落地实施。今年以来,建设项目环境影响评价审批14件,管理排污许可登记表1293个,入河排污口审批1件;参与土地复垦、乡村振兴等项目审查61个,提供环评咨询服务80余次;办理排污许可变更与延续11件,辐射安全许可证新申请9件、变更6件;为12个市级、55个县级重大项目提供精准服务。
(二)持续提升生态环境监管执法效能。全力推进环境信用评价体系建设应用,对14家正面清单企业共开展非现场监管30余次,进一步减轻企业负担。坚持信用评价管理,积极指导辖区16家企业完成县级环境信用评价工作,协助辖区10家重点排污单位企业参与市级评价,营造了守信激励、失信惩戒的良好社会氛围。组织开展“送法入企”活动,对小水电、汽修、医院和养殖等行业开展了培训,进一步增强企业环境保护意识,推动企业落实环保主体责任。重拳打击环境违法行为,扎实开展水、气、声、土壤、危废等专项执法行动,2024年以来,共出动执法人员1400余人次,检查企业700家次,实施行政处罚28起,处罚款35.8万元,轻微免罚1起,上报市级典型案例2个,联合经信、自然资源等部门拆除非法沙场5家。严格落实“双随机、一公开”监管制度,今年累计抽查企业296家,发现环境违法行为4个,责令整改4个。严格开展“两打”和“第三方环保服务机构弄虚作假”专项行动,对2家机动车检验机构为冒黑烟车辆出具检测合格报告的违法行为进行了处罚。坚持用心用情做好环境信访投诉受理及处置工作,2024年累计受理投诉129件,已办结129件,信访投诉处理率100%,办结率100%。
(三)严格实施生态环境损害赔偿制度。加强与县农业农村委、县规划自然资源局和县林业局的配合协调。通过开展案件线索筛选、联系司法鉴定,参与指导案件磋商等流程增强企业、群众生态环境意识,切实做到依法治理,违法必究的同时又强化了普法宣传。2024年组织筛查生态环境损害赔偿案件线索5件,已开展生态损害赔偿案件4件,未开展索赔案件1件。
四、加强普法宣传,营造浓厚法治氛围
2024年以来,全面深入推进普法工作,强化“谁执法谁普法”普法责任制落实。一方面,突出重点任务和重要节点,开展普法宣传工作。结合全国低碳日、生物多样性日、6.5世界环境日、民法典宣传月等重要时间节点,持续广泛深入推进环境法、水污染防治法、大气污染防治法、固体废物污染物环境防治法、民法典等法律法规知识走进千家万户。另一方面,结合不同区域的生态环境状况及企业行业特点,开展生态环境政策宣讲进行普法教育,发布生态环境典型违法案例开展守法教育,与重庆市万州区人民法院共同授牌成立“重庆市万州区人民法院生物多样性司法保护基地”。今年以来,共开展法治宣传活动16场次,发放各类宣传资料3000余份,宣传纪念品800余份。同时,利用“两微一网”等媒介,发布相关话题广泛开展法治宣传教育,引导群众树立良好的生态价值观,践行绿水青山就是金山银山理念。
五、下步工作打算
2025年,我局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持以习近平法治思想为引领,进一步强化党对法治政府建设的领导作用。规范政务服务流程,深入推进“放管服”改革,严格落实告知承诺制审批,不断优化营商环境。深入打好污染防治攻坚战,严厉打击恶性环境违法行为,进一步优化行政执法方式,提升执法队伍建设水平,加大对执法人员的监管和培训力度,学习先进市、县执法经验,提升执法人员的专业素养和执法水平,确保执法工作规范、公正、文明。增强公众环保意识,加大对生态环境法律法规的宣传力度,加强与学校、企业和社区的互动合作,营造全民参与生态环境保护的良好氛围。
特此报告。
巫溪县生态环境局
2025年1月23日