2021年，县文化旅游委在县委、县政府的正确领导下，根据《巫溪县贯彻落实<关于争创全国法治政府建设示范市的意见>的实施方案》文件精神，牢牢把握法治政府建设总目标，推进文旅领域依法科学民主决策，完善政府依法行政机制，规范行政执法行为，全面提升行政机关工作人员特别是领导干部运用法治思维和法治方式处理问题的能力，现将2021年法治政府建设情况报告如下：     

一、主要负责人严格履行法治建设第一责任人职责

委主要负责人坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，自觉运用法治思维和法治方式，推动发展、化解矛盾、维护稳定，组织相关科室（管所、中心）不断加强对文化旅游市场的监管，同时积极指导文化综合行政执法支队，切实提高执法能力和办案水平，确保法治政府工作落实。

（一）成立组织,明确分工。成立以委党组书记、主任为组长、党组成员为副组长，相关科室负责人为成员的法治建设工作领导小组，形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，相关科室配合抓的工作局面。

（二）聘请律师，专业决策。持续聘请律师为法律顾问，充分发挥法律顾问在重大行政决策、制度建设、合同审查、执法监管等事项工作中的积极作用，有效地提升文旅系统各部门依法履职尽责能力，有效提高文旅行业法律风险管控水平。

（三）深入一线，立行立改。委主要负责人带队到执法一线，切实排查群众关心、社会关注的与群众利益息息相关的突出问题，动真碰硬，督促整改到位。

（四）落实经费，强化保障。将法治经费列入年度财政预算，确保文旅领域普法和法治建设经费的落实。

二、加强执法队伍建设

（一）健全行政执法人员管理制度。加强行政执法保障，全面落实行政执法责任制。进一步规范文旅市场行政执法程序。执法人员严格执行2人以上（含2人）执法规定，在执法过程中主动出示执法证件，文明执法。

（二）开展行政执法案卷评查活动。规范执法文书使用和归档，确立了错案责任倒查问责制。严格执行重大行政处罚案件集体讨论制度，在单位内开展案卷自评活动，同时积极参与上级部门执法案卷评查工作。

（三）向社会公布24小时举报电话。公布“12318”文化市场举报投诉电话的同时，安排专人接听51522489举报投诉电话，确保24小时畅通，做到及时受理、及时处置、及时回复。

（四）落实行政处罚罚缴分离制度。所有行政处罚涉及罚款内容的，被处罚对象可以到任何银行交纳罚款，严格做到作出行政处罚的行政机关与收缴罚款的机构分离。

（五）强化综合行政执法硬件配给。配备专用执法记录仪，并全程记录，提高行政执法案件立案率，优化执法程序，杜绝执法随意性，进一步提高了行政执法工作效率。根据上级部门有关要求，为执法人员配备文化执法制服。

三、深入推进宪法、法律学习宣传

努力营造尊崇宪法和法律的社会氛围，坚定落实以宪法为核心的各项社会主义市场经济法律制度。

（一）领导干部带头学习。主要学习了《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国未成年人保护法》《娱乐场所管理条例》《旅游法》等行业法律法规，充分发挥“领头雁”效应，定期组织开展业务知识学习，利用培训会、观看学习视频等多种形式提高干部的法律知识水平和法治观念，加强执法队伍建设和依法行政能力建设。

（二）加大宣法普法力度。一是利用3.15全国打假日、5.19中国旅游日、6.11世界文化遗产日、6.14安全生产日、11.9消防日、12·4法制宣传日等重要时间节点广泛开展法律宣传，弘扬宪法精神，切实增强广大群众的法律意识。二是2021年以来共计召开5次文旅行业大会，会上组织业主学习《中华人民共和国未成年人保护法》  《中华人民共和国旅游法》《娱乐场所管理条例》《中华人民共和国公共图书馆法》《重庆市旅游管理条例》《电影产业促进法》《著作权法》《出版物管理条例》等行业法律法规，引导业主守法知法、合法经营。三是全年利用微信公众号等发布政策解读、法律宣讲等文件10余篇，发放法律法规明白纸3000余份，制作法规政策宣讲展板16个，开展法制宣讲培训班2期，各景区LED显视频上滚动文明守法标语，引导游客守法和文明旅游。

四、存在的问题及下步工作打算

我委法治政府建设工作在县委、县政府的坚强领导下和县委依法治县办的指导下，虽做出了一些成绩，但还存在很多问题和不足。主要表现在：一是宣教工作形式单一，创新宣传力度不够，上报开展法治政府建设活动信息资料偏少。二是面对网络视听、网络表演等新兴市场，缺少监控手段、专业人员，依法行政能力建设还有很大的改进提升空间。  下一步，我委将明确责任、补齐短板，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不断提高领导干部法治能力和法治水平，强化依法办事、运用法治思维处理问题的能力，全面推进基层依法管理和依法行政工作。

（一）抓好领导干部这个“关键少数”。发挥“领头雁”效应，继续建立健全领导干部学习培训、集中学法用法等制度，组织领导干部深入学习法律知识，加强执法人员业务培训，强化执法硬件配给，提升运用法治思维和法治方式深化改革、解决问题、维护稳定的能力,更好地服务人民群众。

（二）多种形式开展法治普法宣传。把普法宣传与群众文化生活有机结合，走进基层，扎根实践，深入宣传。以送戏下乡、送电影下乡、非遗展览、民俗节日等多种形式的文体活动为载体开展《中华人民共和国宪法》、新《安全生产法》、《旅游法》、《体育法》等法律法规宣传学习，进一步加大普法力度，切实增强广大群众的法律意识。

（三）建立健全科学依法决策机制。加强对规范性文件的监管，严格规范性文件制定程序，继续聘用法律顾问，为我委作出的重要决策、行政行为、合同行为及其它法律事务，进行法律论证并提出法律意见，切实完善决策方式，规范决策程序，强化决策责任，提高工作的透明度，交出人民满意的“答卷”。

（四）坚定不移深化“放管服”改革。做好与市级业务主管部门有效衔接，积极接受市级部门开展的行政审批业务工作的指导。同时加强审批服务标准化建设，进一步规范各项服务审批工作流程、表单设置、服务标准。建立以信用体系建设为基础的监管新机制，全面落实“双随机、一公开”规定。