2023年，县文化旅游委牢牢把握法治政府建设总目标，推进文旅领域依法科学民主决策，完善政府依法行政机制，规范行政执法行为，全面提升机关干部运用法治思维和法治方式处理问题的能力，现将2023年法治政府建设情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）树牢依法行政意识。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻和运用习近平法治思想，持续深入学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国未成年人保护法》《娱乐场所管理条例》《中华人民共和国旅游法》等行业法律法规，定期组织开展业务知识学习，利用培训会、观看学习视频等多种形式提高干部的法律知识水平和法治观念，加强执法队伍建设和依法行政能力建设。各主要负责人始终坚持依法行政、依法办事的原则，严格遵守法律法规和相关规定。在领导干部的严格指导和积极带领下，全委认真学习业务相关的法律法规和政策规定，不断提高自身法律素养和业务能力，自觉运用法治思维和法治方式，推动发展、化解矛盾、维护稳定，组织相关科室（馆、所、中心）不断加强对文化旅游市场的监管，同时积极指导文化综合行政执法支队，切实提高执法能力和办案水平，确保法治政府工作落实。

（二）全面加强依法行政

一是结合“扫黄打非”专项行动，强化文化市场执法监管，守好意识形态监管主阵地。对重点对出版物经营单位、游摊散贩出版物来源的合法性进行检查，共办理案件4起；排查鉴定非法出版物2700余册；强化广播电视市场检查，联合街道社区组织开展创建“无小耳朵”社区，着力开展非法卫星接收设施专项行动，查处擅自安装卫星地面接收设施3套；加强政治性有害信息、意识形态不良信息等网络文化产品内容监管，加强各平台网络发行出版物的检查。

二是着力护苗成长，持续开展“莎姐守未”行动。组织开展“护苗2023专项行动”“侵害未成年人出版物专项整治”等，集中清理中小学校园周边文化市场环境，集中清理网上涉未成年人不良信息，逢儿童剧演出、艺术考级等活动必到现场检查，坚持对涉未成年人案件“零容忍”，共查处娱乐场所、网吧违规接纳未成年人、发行侵权盗版图书等案件5起。执法案件评分进入全市前十名。

三是强化文娱领域整治力度。持续开展歌舞娱乐场所“静夜守护”行动，责令歌舞娱乐场所噪音扰民整改6起；强化营业性演出市场监管，重点对5家演出经营团体进行检查，组织对2场儿童舞台剧营业性演出活动进行全程内容监管，在演出前发现并制止未经批准擅自出售演出门票案1起；重点检查娱乐剧本是否含有禁止内容、是否由出版社正式出版，经营场所是否存在安全隐患等。

四是旅游市场规范。牢牢把握疫后旅游市场的强力回弹，提前做好部署工作。强化线上“在线旅游”巡查，线下组织开展旅游市场专项整治行动、旅游市场秩序整治百日行动、道路交通安全综合整治行动等。加大对全县A级旅游景区、旅行社的指导力度，以点带面，以案代训，积极提升执法人员的业务水平。今年以来，对5家旅行社、2个景区提出整改意见和建议18条，规范了我县旅游市场秩序。依法公正处理旅游投诉，确保所有投诉在第一时间、第一地点得到有效处理，同时，积极做好游客信访、咨询和维稳工作。

五是筑牢文体旅市场安全屏障。加强隐患排查，保障文旅企业安全生产。严格落实“一岗双责”，开展文化市场检查的同时排查文旅企业安全隐患，督促业主落实第一责任人责任，对存在的安全隐患现场责令整改，不能现场整改的限期改正，并做好复查工作，确保隐患点整改到位。2023年1-12月共排查发现文旅市场经营场所一般安全隐患28处，督促整改10处，立即整改18处，全部闭环完成整改。

（三）加强执法队伍建设

一是加强组织领导，健全组织机构。健全法治建设工作领导小组，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各科室分工协作、全体干部职工共同参与的良好工作格局，真正把法治建设工作落到实处。

二是规范决策流程，提升决策水平。制定出台并及时修订了相关规章制度，落实三重一大事项集体决策实施办法等。严格落实执行民主集中制，重要人事任免、重大项目安排、大额资金使用和审批必须经过班子会集中研讨决策。会前所涉议题广泛征求意见、认真开展调查研究，会上严格落实民主集中制、主要负责人末位表态制，不断推进科学、民主、依法决策。

三是落实行政处罚罚缴分离制度。所有行政处罚涉及罚款内容的，被处罚对象可以到任何银行缴纳罚款，严格做到作出行政处罚的行政机关与收缴罚款的机构分离。

四是强化综合行政执法硬件配给。配备专用执法记录仪，并全程记录，提高行政执法案件立案率，优化执法程序，杜绝执法随意性，进一步提高了行政执法工作效率。根据上级部门有关要求，为执法人员配备文化执法制服。　

 二、存在的问题及下步工作打算

 我委法治政府建设工作在县委、县政府的坚强领导下和县委依法治县办的指导下，虽做了一些工作，但我们深知还存在很多不足之处。主要表现在：一是少数文化旅游从业主体的法律意识观念有待提升。二是执法队伍熟练地运用法治思维和法律解决问题、化解矛盾有待进一步提升。 下一步，我委将明确责任、补齐短板，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不断提高领导干部法治能力和法治水平，强化依法办事、运用法治思维处理问题的能力，全面推进基层依法管理和依法行政工作。

 （一）强化法治建设工作领导，不断夯实法治基础。继续建立健全领导干部学习培训、集中学法用法等制度，发挥“领头雁”效应，增强领导干部自身的法治教育和学习，牢固树立法律权威至上、法律大于权力、权力服从法律的观念，在繁荣文化旅游市场经济、协调处理矛盾纠纷时,善于运用法律手段解决问题。积极组织执法人员参加岗位练兵技能大比武、法律法规培训班，提升全委执法人员法律素质和法治意识。

 （二）多种形式加强法治教育培训。把普法宣传与群众文化生活有机结合，走进基层，扎根实践，深入宣传，切实增强广大群众的法律意识。持续深入学习贯彻习近平法治思想，强化法治理论学习，加强法治宣传教育，营造普法依法治理良好氛围。委系统和下属单位充分利用新媒体、LED显示屏、宣传手册、宣传展板等方式，开展法治工作宣传，营造尊法学法守法用法的浓厚氛围，提升干部职工法治意识，丰富法治学习内容。

 （三）建立健全科学依法决策机制。加强对规范性文件的监管，严格规范性文件制定程序，继续聘用法律顾问，为我委作出的重要决策、行政行为、合同行为及其它法律事务，进行法律论证并提出法律意见，切实完善决策方式，规范决策程序，强化决策责任，提高工作的透明度，交出人民满意的“答卷”。

（四）进一步完善执法全过程监督。着力压实压细责任，进一步细化工作任务、明确工作措施，创新工作机制，真正使广大干部职工成为法治建设的重要组织者、推动者和实践者。全面落实“双随机、一公开” 执法方式，以考核、培训、督导、问责等多维度，完善执法监督体系建设，实现“事前-事中-事后”执法监督全过程覆盖。充分运用案卷评查、文书规范、风险提示等多种手段,规范行政执法行为，实现严格规范公正文明执法。

巫溪县文化和旅游发展委员会        

2024年1月25日