2024年，在县委、县政府的坚强领导下，县卫生健康委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，主动适应新时代法治政府建设的新形势、新任务、新要求，根据《中共巫溪县委全面依法治县委员会办公室关于收集2024年法治政府建设情况的通知》文件要求，现将2024年法治政府建设开展情况报告如下：

一、开展情况

（一）坚持“三个到位”，提升依法行政能力

1．组织领导到位。加强党对法治政府建设的领导，主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，定期部署推动，发挥依法行政的示范带动作用，并将履行职责情况纳入年终述职内容。充分发挥领导干部带头尊法学法守法用法对全社会的示范带动作用。建立行政机关工作人员应知应会法律法规清单制度，健全领导干部学法用法机制。坚持把民法典作为行政决策、行政管理、行政监督的重要标尺。

２．学习宣传到位。把深入学习贯彻习近平法治思想作为首要任务，有针对性的依托季度法治宣传活动开展培训学习教育。2024年把《中华人民共和国宪法》、《民法典》、《中华人民共和国医师法》、《基本医疗卫生与健康促进法》、《中华人民共和国职业病防治法》、《公平竞争审查条例》、《医疗纠纷预防和处理条例》、《医疗废物管理条例》《传染病防治法》以及其它与本职工作相关的法律法规知识作为重点学习内容，有计划的进行集中培训讲解，共集中学习了4次，分散学习6次。依托卫生健康系统大讲坛邀请专业律师宣讲团开展法治专题讲座，提升了干部职工法律基本知识和理论素养，提高了从业人员的法律意识。做好本系统人员普法考试工作，2024年委机关领导干部全部参加普法抽考、其余在职在编人员参加普法统考，目前正在进行中。

3．化解矛盾到位。坚持和发扬新时代“枫桥经验”，依托平安医院建设、法治医院建设，开展人民调解、行政调解、行政复议和行政诉讼等多元调解手段，切实维护医患双方合法权益。委领导带队主动对接，加强信访重点人员稳控，共同做好信访重点人员就地稳控工作。主要领导亲自督办、协调、开专题会等方式化解重点信访问题，2024年无越级上访及集体上访事件发生。深入推进信访积案化解，成立工作专班，个性化制定化解方案，成功化解了一批历史遗留信访案件。

（二）紧扣“三个聚焦”，推进法治政府建设

1．聚焦服务民营经济工作，主动作为推进职业健康防治。依托《职业病防治法》宣传周及相关宣传活动，县卫生健康委为2023 年度获得“重庆市健康企业”的单位给予授牌，通过提供个体咨询、发放宣传折页等方式，向企业及劳动者宣传普及职业病防治知识和健康工作理念。会议现场气氛热烈，职业健康保护权利、职业健康检查、职业病诊断、常见职业病危害因素、如何做好个人防护等职业健康知识宣讲等知识普及反响强烈，累计参与培训130人次，宣传服务1300人次。

２．聚焦行政执法治理工作，推进严格规范公正文明执法。强化行政执法队伍能力建设，切实落实行政执法工作职责，加强组织协调，强化行政执法工作机构和行政执法队伍专业化建设。加强教育培训和普法工作力度，提升委机关工作人员和行政执法人员法治素养和法治水平。不断推动领导干部学法活动的经常化、制度化，以浓厚的学法氛围增强法治意识。充分发挥法治机构在法治政府建设中的参谋、助手作用，不断提高卫生健康系统法治政府建设水平，影响和带动全社会形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。规范公正严明执法，对学校、幼托机构、公共场所及各级各类医疗卫生机构等行业领域监管严格执法。2024年共立案34件，申请法院强制执行2件（2023年立案），罚没款共计531146元（2件2023年案件缴纳60000元），没收药品、医疗器械2户次。

３．聚焦制度建设规范工作，促进行政权力规范透明运行。坚持政府信息主动公开和依申请公开相结合，推进行政权力运行信息全面公开，2024年政府官网累计公开300余条，多角度解读涉及重大行政决策文件。严格落实信息公开“三项制度”，切实加强对行政执法行为的即时性、过程性、系统性管理。公开公示行政许可、行政处罚以及“双随机一公开”结果等信息，执法人员对所有案件进行文字、影像全过程记录，严格落实重大行政决策程序，建立分类审核审批制度，提高执法效率。

（三）抓住“三个重点”，妥善化解民生问题

1．以深入推进“放管服”改革为重点。推进行政审批规范化建设，深化行政审批制度改革，持续推进“放管服”改革，进一步深化“互联网+政务服务”，营造一流法治化营商环境。目前涉及卫生健康领域行政审批等事项已安排专业人员入驻行政审批大厅，其中一名卫健窗口人员获优秀标兵通报，实现“一个窗口”对外、“一条龙审批”、“一站式服务”的行政审批新机制，坚持以压缩办证时间，减省办证环节，按照“流程优、环节少、办理快、服务佳”的要求，最大限度地减少审批层级和环节，提高办件效率，。卫生健康委有行政许可事项89项全部入驻审批大厅。行政许可事项已全部完成了服务指南完整版、简化版的编制工作，同时完成了全部行政许可事项的审查工作细则的编制工作。2024年受理护士注册及注册事项变更482项，执业医师注册及注册事项254项，医疗机构执业许可项74项，公共场所卫生许可121项，放射诊疗许可14项，母婴保健许可10项，新生儿出生一件事一次办859项，共受理行政许可事项共计1814项，已全部办结，办结率100%。

２．以深化行政执法体制改革为重点。深化综合行政执法改革，继续探索跨领域跨部门综合执法。理清跨领域综合执法机构与行业管理部门监管职责分工，完善审批、监管、处罚衔接规则和数据信息共享机制。积极有效承接市级下放给基层的行政执法事项。健全完善综合执法、联合执法、协作执法工作机制，实行执法线索互通、信息共享、标准统一、案件会商、执法联动、结果互认、经验互鉴，加强协作配合和工作衔接，形成执法合力。按要求进行执法人员下沉，与乡镇政府、卫生院等进行对接，建立紧密的沟通协作机制。具体下沉乡镇、街道数量5个，每个单位通过会议培训，抽取辖区内两个被监管单位进行现场指导、联合执法等方式，点对点，面对面，共同梳理总结，内容涵盖卫生法律法规解读、监督检查要点等。

３．以完善突发事件应对制度为重点。根据《中华人民共和国突发事件应对法》和我县具体实际情况，逐步建立卫生应急管理体系和预案体系，抓牢公共卫生服务体系建设，不断完善突发公共事件总体和专项应急预案，以及突发事件应急预案管理实施办法和编制指南。 突发事件信息发布工作实行行政领导负责制和责任追究制。对在突发事件信息发布工作中作出突出贡献的先进集体和先进个人要给予表彰和奖励。突发事件信息发布工作人员玩忽职守，导致信息发布出现重大失误，造成严重后果的，对主要负责人、直接责任人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

二、存在问题

2024年，县卫生健康委法治政府建设工作虽然取得了一些成绩，依法行政的能力和水平有所提高，但仍存在一些问题。主要表现在：

（一）法治政府建设氛围还不够浓厚。全县卫生健康系统虽然在法治宣传方面做了大量工作，但受宣传内容、宣传方式等制约，让卫生法律法规走进千家万户，做到人人知晓尚有不少距离，包括本系统内人员，对法律的认知、理解、运用离法治政府建设要求还有距离，法律宣传工作任重道远。

（二）执法队伍能力还不够过硬。我县卫生执法队伍人员数量不足，尤其一线执法人员。卫生监督执法任务繁多、责任重大，但实际工作中，人员不足较大影响工作的开展和深入。

三、下一步工作安排

（一）深入推进相关医疗卫生机构法治建设。围绕公立医院高质量发展，全面加强公立医院法治建设，将法治建设融入管理和运行全过程，发挥法治的基础性、保障性作用，通过“建设—总结—推广”，逐步形成法治工作机构健全、规章制度完善、管理决策规范、风险防范有力、纠纷化解公正、医患关系更加和谐的法治医院建设新格局。

（二）细化行政执法程序。保障行政相对人程序权利，规范适用行政执法依据。健全“双随机、一公开”监管体制,推进跨部门联合监管和“互联网+监管”，实现“进一次门、查多项事”。健全守信联合激励和失信联合惩戒机制，提高事前事中事后监管能力和效率。

（三）提高法治思维和依法行政能力。组织开展2024年“12·4”国家宪法日和“宪法宣传周”等系列宣传活动，不断拓宽学法渠道，创新学法形式，因地制宜开展学法活动，将学法用法各项要求落到实处。坚持“谁执法谁普法、谁服务谁普法”的普法责任制，依托报刊、广播、电视、网络等媒体平台，进一步加大对卫生健康法治建设的宣传力度，增强普法的针对性和有效性。

巫溪县卫生健康委员会      

                    2025年1月10日