巫溪县信访办公室

2023年度法治政府建设工作情况的报告

按照《中共中央 国务院关于印发<法治政府实施纲要（2021-2025）>的通知》和《中共中央办公厅 国务院办公厅关于印发<法治政府建设与督察工作规定>的通知》文件要求，现将县信访办2022年法治政府建设工作情况报告如下：

一、2023年工作开展情况

（一）强化理论学习。一是抓实理论学习。坚持把政治学习放在首位，全面深入学习贯彻习近平法治思想，切实增强法治政府建设的政治自觉、思想自觉和行动自觉。把理论学习和主题教育紧密结合，坚持以主题教育为引领，把“理论学习、调查研究、推动发展、检视整改”一体推进，坚持“六学联动”完成读书班学习，确定调研课题4个、开展调研活动5次，检视问题4个，细化整改措施5条，让主题教育彰显“红岩味”，增强“信访能”，不断提升信访干部的政治“三力”、政治本领和政治定力，推动全县信访工作在服务中心大局上有新作为、维护群众合法权益上有新提升、化解信访突出问题上有新突破、促进社会和谐稳定上有新贡献。二是压实工作责任。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，办主要负责人对涉及法治建设的重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，办党组会议研究法治政府建设工作4次。严格落实其他班子成员履行法治政府建设“一岗双责”，班子成员将履行职责情况列入年终述职内容。三是开展教育培训。组织信访干部参加国家信访局“信访大讲堂”和市信访办“信访学堂”的教育培训，联合县委党校开展全县信访工作业务培训，进一步深刻领会习近平法治思想的核心要义。

（二）强化宣传引导。一是加强《信访工作条例》宣传。开展《信访工作条例》实施一周年宣传活动，发放《条例》宣传材料5000余份，通过摆放宣传展板、设立现场法律咨询台等方式开展现场释法普法、答疑解惑，扩大《条例》普及率。二是加强普法宣传。配合有关部门开展“八五”普法，在信访接待场所播放有关普法视频、放置普法宣传资料，方便来访群众学习法律。通过领导干部接访日、群众工作日等活动，向群众宣传信访问题较为集中领域的法律法规，提高群众学法用法意识，引导群众依法理性表达诉求、维护自身合法权益。三是开展信访法治化宣传。印制信访法治化工作指南3000份，发放到各乡镇（街道）。开展信访法治化培训工作1次。认真组织机关干部职工参加法治理论考试，2023年组织17名干部职工参加法治理论考试，切实提升了干部职工的法治素养。

（三）强化依法治理。一是持续深入开展“违法上访、非法维权”专项治理。配合县委政法委、县公安局整体打击和系统治理。坚持总体国家安全观，建立“化解+维稳+劝返”工作专班，强化信访稳定联合调度“情指行”一体化运行，处置调度指令225件次，劝返接回到京到市人员66人次。县公安局依法逮捕涉访违法人员1名、刑事拘留1人、治安拘留6人、教育训诫120余人次。二是严格落实律师参与信访工作制度。聘请专业律师机构担任法律顾问，5名律师常态参与接访群众、参与处理疑难复杂性事项、服务信访工作决策和信访督查，进一步提高信访工作的公信力和法治化水平。三是助力推进依法决策。严格按照《关于全面深入推进社会稳定风险评估工作的实施意见》等文件要求，将社会稳定风险评估作为刚性门槛，对36个重点项目、重大决策实施社会稳定风险评估，准予实施100%，从源头上预防和化解了信访矛盾。四是规范信访工作程序。根据《信访事项办理工作规范》，做到登记录入、转送交办、受理办理、答复送达、督查督办、复查复核及群众满意度评价等各个环节程序清、标准明、责任实。全面深入推进依法分类处理信访诉求，健全分类甄别、受理衔接、协调工作、跟踪督查机制，引导群众在法治框架内解决矛盾纠纷。

二、存在的主要问题

今年以来，信访稳定工作复杂性、敏感性、联动性明显增强，部分领域矛盾较为突出。一是信访老户串联滋事持续活跃，以访施压态势明显。二是重点领域信访矛盾碰头叠加，上行趋势明显。三是涉法涉诉信访群体活动加剧，滋事扰序风险增大。四是信访重点人员管控质量不高，进京上访时有发生。五是部分信访业务指标仍有差距，个别指标接近控制红线。

三、2024年工作思路

（一）全域强化责任体系。持续抓好《信访工作条例》学习宣传贯彻工作，健全常态督查、专项督查、网上督查、实地督查机制，适时开展信访工作责任制落实情况专项督查，运用好“四函一单”交督办制度，逐级压实“四方责任”。

（二）全面加强基层基础。进一步充实工作力量，推动完善优秀干部到县信访办顶岗锻炼制度，提升专业化水平。紧跟数字重庆建设大局，严格落实市信访办、县委县政府数字建设要求，完善信访系统“一件事”场景构建。抓好新应用学习培训，规范信访基础业务，提升平安建设、“信访五率”、“稳评率”等各项考核指标。优化信访信息基础，构筑矛盾滋生、矛盾排查化解、基层平台、依法治理、责任体系五张防护网，实现信访事项“一网通办”。

（三）全力畅通诉求渠道。规范群众中心数字化建设，严格依法分类转办、交办，下发“四函一单”，进一步规范信访事项办理。持续开展“接访在基层、一线解民难”活动，推动各级领导干部“四下基层”，及时就地解决群众急难愁盼问题。加强和改进人民建议征集工作，推动优秀建议转化落地。

（四）全程化解信访矛盾。进一步压实首接首办责任，做到分清性质、明确管辖，常态开展办结回访、跟踪问效，推动事权单位落实“三到位”，提高初次信访一次性化解率。持续推动信访突出问题三年攻坚行动，常态开展进京上访治理、积案攻坚化解等专项行动。落实县级领导包案、阅办疑难突出信访问题制度，常态化治理重复信访、化解信访积案，动态交办积案难案，定期通报化解情况，推动案结事了。优化清单事项考核标准，督促整改单位互联互动、合力攻坚信访问题清单，提升整体成效。

（五）全速处置信访应急。进一步完善信访应急机制，紧扣感知识别、研判预警、管控干预、评估反馈四个环节，强化信访矛盾风险和涉访网络舆情滚动排查、专班化解、严格管控、应急处置、复盘倒查。加强对重点人员的大排查、大起底、大管控、大收治行动，抓好教育服务管理工作。切实做好重大敏感节点、重大会议活动期间的信访安全保障工作。

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                       2024年1月15日