巫溪县信访办公室

印发《2020年巫溪县信访工作要点》的通知

各乡镇（街道）、县级各部门信访工作机构：

现将《2020年巫溪县信访工作要点》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

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2020年3月18日    

2020年巫溪县信访工作要点

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，将实现第一个百年奋斗目标，也是我县脱贫攻坚决胜年。全县信访工作总要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记视察重庆重要讲话和关于信访工作重要指示批示精神，坚持以人民为中心，坚持稳中求进工作总基调，坚持完善信访制度，持续打好防范化解社会稳定风险攻坚战，深化信访矛盾控增量减存量防变量行动，推动信访形势平稳趋好、信访结构持续改善、信访事项办理质量持续提升、信访秩序更加规范有序，更好实现为民解难、为党分忧，把信访制度优势更好转化为社会治理效能，开创我县信访工作新局面。

一、全力打好信访矛盾化解攻坚战

（一）加强积存信访矛盾排查化解。以“清仓见底”为目标，坚持问题导向、目标导向、结果导向，全口径无盲区排查梳理积存信访矛盾，推动县、乡镇（街道）、村（社区）逐级分类建立台账，形成问题责任清单，实行项目管理，层层压实责任推动问题化解和人员转化。

（二）规范办理交办重点案件。深化重点领域、重点群体、重点问题、重点人员信访矛盾化解攻坚，加大清理交办、日常调度、巡查督办、回访核实工作力度和考评力度，提升上级交办重点案件的办理质量，推动事心双解，切实降低重复信访率。

（三）强化疑难复杂信访问题化解处理。开展重复信访集中治理，加大疑难复杂信访问题领导包案化解力度，持续抓好信访老户教育转化工作，争取到县上市进京重复信访持续减少，保持进京非接待场所信访人员数量稳中有降。加强工作协调和联动，进一步推动“三跨三分离”信访案件有效化解。

（四）深化信访突出问题专项治理。配合市级层面联动开展房地产开发建设、物业纠纷、虚假广告等3项信访突出问题专项治理。会同县人社局（县劳动监察大队）、县扶贫办深入开展社会保障和脱贫攻坚领域信访突出问题专项治理，指导和协调各乡镇（街道）、县级有关部门开展区域性、行业性信访突出问题专项治理，推动标本兼治，巩固治理成果。

二、抓实信访矛盾源头防范化解

（一）做细矛盾纠纷联排联调联处。县、乡镇（街道）、村（社区）及网格单元定期联排联调联处矛盾纠纷，实行日常排查与集中排查、专项排查相结合，到边到底、不留盲区，将人民调解、行政调解和司法调解有机结合起来，试点推行信访矛盾调处听证制度，强化联调联处实效，做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。建立重点矛盾纠纷星级管理制度，强化重大矛盾纠纷挂牌督办和漏排通报制度。

（二）做实领导干部接访下访。坚持高位推动、以上率下，以“访民情、解难题、办实事”为重点，深入落实领导干部定期公开接访、深入基层下访、定期阅批群众信访等制度要求，推动矛盾问题解决在基层、解决在源头。坚持定期开展基层一线“群众工作日”活动。常态化开展巡查暗访和督促检查，推动领导干部接访下访和包案化解落到实处。建立和落实“领导班子成员信访接待日”制度，实行信访部门负责人带案下访回访工作制度。

（三）强化稳定风险预测预警预防。配合抓好脱贫攻坚、扫黑除恶、污染防治等专项工作，强化相关领域信访信息研判和问题线索移送。聚焦经济社会发展中的热点难点问题和民生领域新情况新需求，密切关注涉新冠肺炎疫情信访矛盾问题，加强综合分析研判和风险预警，及时预测苗头性、倾向性问题。建立快速灵敏的信息报送通报和落实反馈机制，强化信息共享、联动处理，力争“小事不出，大事也不出”。

（四）持续开展“稳评增效年”活动。推动完善决策机制和程序，强化稳评前置刚性门槛，找准各方利益“最大公约数”，建立县联席会议审查备案机制，统筹抓好决策前评估、评估结果运用及过程中评估、实施后评估工作，提升稳评工作治理效能。

三、深入抓好信访制度改革措施落实

（一）大力推进信息化智能化建设。建好用好信访视频系统，加强重大信访事项、重要时间节点、重点信访人员的日常视频调度。深化信访信息系统功能应用，推动信访工作全流程提质增效。坚持和完善网上信访代理制度，推动信访事项网上投、信访诉求网上办、办理结果网上查、是否满意网上评，推广应用手机APP和微信小程序，巩固提升网上信访主渠道，真正“让数据多跑路，让群众少跑腿”。多层次、多渠道探索实践“最多访一次”。

（二）强力推进信访法治化建设。充分发挥行政和信访渠道协调解决问题作用，对表运用“依法分类处理清单”，精准推进诉访分离，深入抓好依法分类处理。准确把握依法逐级走访要求，压实受理办理责任，加大督办力度。加强信访复查复核工作，切实降低错情率，发挥监督纠错作用，提高复查复核后息访率。积极开展《信访条例》修订15周年普法宣传，依法依规治理“违法上访、非法维权”。开展落实信访工作责任制实施细则情况专项督查。

（三）激发基层改革创新活力。鼓励支持各级各部门结合本地区、本部门、本行业实际，创新工作方式方法，健全工作体制机制。深入推行群众来信办理“三见面”制度，不断提高来信办理质量和效率。深入推进群众依法逐级走访，试点推行“非涉法涉诉信访问题逐级走访权益保障卡”制度，强化属事、属地责任，推动合理合法诉求依法及时就地解决。

四、切实加强信访稳定基层基础工作

（一）广泛实践新时代“枫桥经验”。主动融入市域社会治理现代化建设，配合抓好三级综治中心建设，发挥信访联解、矛盾联调、工作联动优势。完善矛盾纠纷多元化解机制，加强信访与人民调解、行政调解、司法调解等非诉讼纠纷解决方式联动，鼓励社会力量参与化解矛盾。积极开展“三无”乡镇（街道）、“三无”村居创建。

（二）大力加强基础和综合业务规范化建设。以提升信访事项化解率、缩短办理时限为重点，全面落实信访事项受理办理规定，突出受理、转送交办、办理、送达、录入、督查督办、复查复核等各个环节具体标准和要求，强化全流程各环节基础业务规范化标准化精细化管理，信访事项及时受理率（含及时回应率）、按期办结率（按期答复率、化解率、办理时限）、群众满意率（含回访属实率）稳中有升，开展“示范案例”评选活动。加强初信初访办理，压实首接首办责任。建立周巡月查季通报制度，加强对信访基础业务的经常性检查，切实纠正工作中存在的不规范问题。建立人民建议征集信息员队伍，积极开展“人民好建议”专题征集活动。统筹抓好信访统计、信访宣传、政务公开、调查研究等综合业务建设。强化信访部门与有权处理机关的工作对接，确保标准统一、程序规范、责任明确、衔接顺畅。

（三）创建“人民满意窗口”。进一步加强县和乡镇（街道）、部分重要县级部门的群众来访接待场所规范化建设，提升软硬件服务水平。切实改进工作作风，优化工作流程，提升服务水平，提高服务效率。逐步设立心理咨询室、律师服务室、访调服务室，让信访工作更有温度、更富成效。

五、大力加强信访部门自身建设

（一）突出政治建设。教育引导信访干部树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记视察重庆重要讲话精神、关于加强和改进人民信访工作的重要思想，坚持党对信访工作的全面领导。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，切实作为加强党的建设永恒课题和党员干部终身课题。严格规范党内政治生活，坚决肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，切实强化责任制，抓好意识形态和网络意识形态各项工作。

（二）提升履职能力。落实信访干部教育培训计划，用好用活“信访学堂”，分级分类开展政治理论、政策法规和业务培训，突出加强各级各部门信访工作机构负责人充分运用信访信息系统大数据的能力。加强轮岗交流、跟班锻炼、参与专项工作等实践。着力提升信访干部运用网络技术和信息化手段工作水平。

（三）树立良好作风。深入抓好党性党风党纪教育，健全完善廉政风险防控机制。改进调查研究、督促检查方式方法，持续整治信访工作中的形式主义、官僚主义，推动暗访接待场所、回访信访人、一对一访谈党员干部“三访”调研常态化制度化。开展向余凯、冉景清同志学习活动，积极参与国家信访局第二届“寻找最美信访干部”活动。