2024年法治政府建设工作，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大、二十届三中全会、市委六届五次、六次全会精神和县委全面依法治县委员会工作要求，坚持稳进增效、除险固安、改革突破、惠民强企工作导向，强化宣传教育、依法治理、监督检查、严格执法，扎实推动法治政府建设进程。现将法治政府建设情况报告如下。

一、加强学习教育，提升法治意识

（一）切实履行法治政府建设责任。严格落实党委中心组学法制度和领导干部集体学法制度，坚持领导干部带头尊法学法，把宪法法律和党内法规、习近平法治思想、习近平总书记关于安全生产、防灾减灾和应急管理的重要论述列入局党委、中心组、支部年度学习计划，全年共组织集中学习30余次。

（二）加强学习培训。2名同志参加了学习习近平法治思想强化行政执法能力建设专题培训班学习培训。全局干部职工参加习近平法治思想网络培训学习。

（三）大力开展宣传教育。利用宪法宣传日、国安宣传日、全国安全生产月、法治宣传月、“5·12”全国防灾减灾日等主题宣传活动，组织开展了《宪法》《安全生产法》《突发事件应对法》《国家安全法》《重庆市安全生产条例》等法律法规宣讲活动10场，宣传覆盖2万余人。

二、加强制度建设，健全体制机制

（一）健全完善行政执法责任制。加强对行政执法人员、法制审核人员的管理，严格持证上岗，建立行政执法人员年度考核制度和退出机制。建立完善了应急管理综合行政执法协调联动工作制度，进一步明确机关相关业务科室和直属执法支队职能职责，理顺监管执法工作机制，形成监管执法合力。

（二）完善法律顾问制度。聘请律师担任常年法律顾问，为重大决策、重大行政行为提供法律建议；参与起草、审查规范性文件、合同；参与行政复议、诉讼、仲裁等法律事务。全年为10起案情复杂行政执法案件提供咨询意见，协助办理行政诉讼案件2件。

（三）落实专家服务机制。聘请市级专家采取“专家+干部”的方式开展了全面“安全大体检”，帮助企业解决管理能力严重不足的问题。共聘请专家72人次，完成2家烟花爆竹批发企业达标三级标准化，35家加油站达标三级标准化。

（四）进一步完善赋权执法机制。建立对赋权乡镇行政处罚事项定期评估制度。按照“谁赋权，谁负责”的原则每年开展一次赋权事项评估，对执法过程中存在的问题提出工作建议，并向上级主管部门报告。

三、加强队伍建设，提升能力水平

（一）加强新入职人员培训。2024年新入职人员10名，参加了2024年全市应急系统新入职行政执法人员培训班，培训结束后全员通过考试并取得了执法资格证。全局应急行政执法人员执法证持有率100%。

（二）加强执法业务培训。开展应急行政执法人员法治教育网络培训。2024年全局共54人参训，并全部经考试合格。全县应急系统人员按时参加市应急局开设的“应急周五大讲堂”视频讲座，每期半天时间，全年学习7期。52名职工完成2024年度普法学习考试。

（三）通过定期开展集中专题学习会和案例分析会等形式，加强学习交流。就《安全生产法》《行政处罚法》《行政强制法》《应急管理行政处罚裁量权基准》《重庆市规范行政处罚裁量权办法》等法律法规应用结合工作实际开展学习交流，加深对条款的理解，不断提升执法队伍业务工作理论知识水平、法治素养及执法效能。

四、强化监督检查，严格规范执法

（一）依法制定年度安全生产监督检查计划。按照《安全生产法》《重庆市安全生产条例》等法律法规规定，制定了《巫溪县应急管理局2024年安全生产监督检查计划》报县政府审核同意后实施。

（二）加强规范性文件备案、审查。凡是拟定的规范性文件，严格按照法制审核、相关领导审定程序报县司法局审查备案。全年呈报审核备案规范性文件2件。

（三）实行行政执法事项清单管理。在政府信息官网公开行政执法事项清单，明确执法主体、执法程序、执法事项范围，公开公共服务事项清单3项。

（四）严格源头管控，强化行政许可。修订完善烟花爆竹零售店布点规划，严格烟花爆竹经营许可申请条件，以“两关闭、三严禁”专项整治为抓手，对全县烟花爆竹零售店经营安全条件重新进行核查。2024年以来，核发烟花爆竹零售经营许可证400家次。办理危化经营许可37家次（其中新办4家次、变更11家次、延期22家次）。

（五）优化政务服务。简化审批流程，压缩审批时限，全面推行告知承诺制，最大限度地方便群众办事。政务服务事项实行网上办理100%。

（六）严格落实重大案件集体讨论制度和法制审核制度。提交局党委研究重大行政处罚案件8件，一般程序行政处罚案件全部经法制审核。

（七）严格监督检查。2024年度，全年共开展执法检查628次，发现各类安全生产违法行为和隐患1641个，对1641个进行了闭环处理。立案调查生产安全事故案件6件，转办受理12350举报案件149起。共实施行政罚款400余万元。移送公安机关处理案件7起9人。申请县人民法院强制执行处罚案件1件。

（八）深入推进“大综合、一体化”执法。下沉执法工作人员不定期对乡镇执法人员进行业务培训，通过理论学习与现场实操相结合的方式，促进基层执法人员执法能力提升。为乡镇开展执法业务培训2次。加强与乡镇联合执法，现场指导执法案件办理，与乡镇共开展联合检查、现场执法30余次。通过渝快政在线点对点交流等方式，开展网上远程指导案件办理2件2人次。

五、存在的问题

（一）赋权执法、委托执法水平有待进一步提升。乡镇、街道、管委会虽实施了安全生产执法委托、赋权执法，从实际效果看，执法效果不理想，基层执法人员对赋权事项、委托事项法律法规不熟悉，办案质量待提升。

（二）安全生产执法能力有待进一步提升。对复杂案件、疑难案件法律关系梳理、违法事实认定等方面的办案能力需要进一步提升。

六、2025年法治政府建设重点工作

（一）深入学习贯彻习近平法治思想，完善法治政府建设工作机制，建立健全领导干部常态化学法制度，不断提高运用法治思维和法治方式的能力。严格贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责规定》。

（二）深化“放管服”改革，不断提升服务效能。严格贯彻执行国务院《优化营商环境条例》和《重庆市优化营商环境条例》，通过规范中介服务、精简行政审批材料、实施包容审慎监管等措施，结合行政执法“双随机、一公开”，依法保护民营企业自主经营权，为企业营造良好营商环境。

（三）健全完善行政执法工作体系，严格规范公正文明执法。继续深化应急管理综合行政执法体制改革，探索实行“局队合一”体制。积极有效承接市级下放给的行政执法事项。推进乡镇（街道）委托执法落实警示约谈、通报问责制度，压实执法责任。健全行政执法和刑事司法衔接工作机制。严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度。强化行政执法事前公开、规范事中公示、加强事后公开。

（四）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件。完善突发事件应对制度，加强突发事件重大风险识别、系统性风险防范。优化完善突发事件分级分类响应工作制度，完善各类突发事件应急响应处置程序和协调联动机制，增强应急处置的针对性实效性。完善乡镇（街道）、村（社区）应急处置组织体系。完善安全隐患和灾害信息直报、定期发布机制，打通应急管理“神经末梢”

（五）大力开展法治宣传教育，提升全民安全法治意识。按照“八五”普法规划，开展《宪法》《民法典》《行政处罚法》等法律法规的学习宣传教育。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，推动安委会各成员单位持续开展《安全生产法》《重庆市安全生产条例》等宣贯活动。加强以案释法，提高企业法治意识，促进企业守法经营。