答：1.权责对等。科学界定政府、企业、用户的权责关系，实现主体明确、价费清晰、权责相符。

    2.清费顺价。坚决清理取消不合理收费，合理成本主要通过价格得到补偿。

    3.标本兼治。既要解决收费方面存在的突出问题，又要建立健全促进行业健康发展的长效机制。

    4.稳步推进。统筹考虑经济社会发展水平和社会承受能力，因地制宜、稳慎推进。