一是促进城乡要素双向自由流动。深化农村土地制度改革，完善农村承包地“三权分置”制度，探索建立宅基地“三权分置”实现形式，赋予农民住房财产权流转、抵押等权能。二是促进城乡公共资源均衡配置。推进城乡一体规划，建立城乡一体的规划体系，统筹县域城镇和村庄规划建设，促进要素配置、产业发展、基础设施、公共服务、生态保护等一体化发展，实现县城、乡镇、农村功能衔接互补。三是促进城乡产业协同发展。推动农村一二三产业融合发展。坚持最严格的耕地保护制度，加强粮食生产功能区、重要农产品生产保护区和特色农产品优势区建设。四是缩小城乡居民收入差距。拓宽农民经营性收入渠道，完善新型经营主体与农民利益联结机制，引导农户自愿以土地经营权等入股，通过利润返还、保底分红、股份合作等方式增加农民收入。