巫溪县城厢镇人民政府

关于2022年法治政府建设情况的报告

2022年以来，城厢镇全面依法治县工作在县委、县政府正确领导和县依法治县工作领导小组指导下，深入贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，深入开展法治政府建设工作，以宪法为核心的法律法规得到广泛宣传，全体公民的宪法观念和法治意识明显增强，依法治理和法治创建活动扎实推进，全社会法治化管理水平逐步提高。根据《巫溪县法治政府建设实施方案（2021－2025年）》的安排部署，我镇紧紧围绕法治政府建设总目标，依法履行法定职责，规范行政行为，突出抓好重点工作，法治政府建设取得了一定成效。现将有关情况报告如下：

一、高度重视，加强组织领导

镇党委、政府领导始终对法治政府建设工作高度重视，根据工作变动，及时调整依法行政领导小组，做到人员变动、组织不乱、工作不断。根据年度工作计划，细化了目标责任和任务分工，形成了“目标明确、责任细化、上下联动、齐抓共管”的工作格局。5月份，我镇开展了法治政府建设进展情况专项督查，检查法治政府建设各项工作的推进落实情况、创新经验和做法，了解存在的问题及原因，及时要求有关单位整改，加快推进我镇法治政府建设工作。

二、以党的二十大胜利召开为核心，全面推进法治政府建设

2022年以来，我镇紧紧围绕党的二十大胜利召开为主线开展工作，统筹推进疫情防控、经济社会发展和安全生产。同时，加快习近平法治思想在基层传播，全面提升习近平法治思想知晓率。一是把习近平法治思想作为党委理论学习中心组重点学习内容，领导班子带头领学；二是由镇文化站牵头，开展习近平法治思想理论学习宣传活动和党史学习教育宣传活动，把学习宣传贯彻习近平法治思想与党史学习教育紧密结合，强化科学理论武装，不断增强广大干部群众的法治观念和依法执政能力。

 三、健全法治政府建设情况

（一）依法全面履行政府职能，完善行政监管流程

一是深化行政审批标准化建设工作。全面梳理了我镇行政许可和公共服务事项，及时清理已取消的事项，完成重庆市网上审批平台基础信息录入。依据县上下发的模版认真对照事项目录清单规范编制事项办事指南和业务手册，从办事流程、材料清单、办事时限等方面加强对行政审批的约束，以规范统一的办事指南清晰指引群众办事，以公开透明的办事过程减少群众麻烦。

二是切实提高监管的效能。以“双随机、一公开”为抓手，对公墓项目建设、脱贫攻坚惠农等项目工程实行了事中事后监管。

三是创新社会治理方式。一是我镇15村1社区全部建立了村（居）民“议事会、理事会、监事会”，结合村（社区）实际，完善“村规民约”，用最接地气的“土政策”规范村（居）民的行为，推进民事民议、民事民办、民事民管，形成“自己的事自己办，群众说了算”的良好氛围。二是以深入开展扫黑除恶专项斗争为契机，严厉打击农村黑恶势力、宗族恶势力等违法犯罪。健全农村公共安全体系，持续开展农村安全隐患治理。进一步健全社会矛盾预防和化解机制，在法治平台上解决矛盾纠纷，切实预防重大群体性案件和突发性社会事件，积极主动化解行政争议、化解矛盾。

四是完善风险信息系统建设，在风险信息管理系统中录入相关公共突发事件风险，定期召开社会治安形势分析会议，不断完善了综治中心功能和运行机制。

（二）健全依法行政制度体系，规范行政规范性文件管理

一是加强对行政规范性文件管理工作的统筹协调，切实落实《巫溪县人民政府办公室关于规范行政规范性文件管理的通知》要求，强化行政规范性文件备案审查制度建设，完善备案审查程序。严格落实《重庆市行政规范性文件管理办法》的要求，实现行政规范性文件审查报备全覆盖。二是严格落实行政规范性文件各项前置审核责任，将公开征求公众意见作为前置必要条件。三是拓宽行政规范性文件公开征求意见渠道，通过政府网站、公示栏等便于群众知晓的方式，公布文件草案及其说明等材料，并明确提出意见的方式和期限；对涉及群众重大利益调整的，采取座谈会、实地走访等形式充分听取各方面意见，特别是利益相关方的意见。建立意见沟通协商反馈机制，对相对集中的意见建议不予采纳的，公布时要说明理由。

（三）推进行政决策科学化、民主化、法治化

一是增强公众参与实效，在制订全镇年初发展计划、实施贫困村集体经济项目等事关经济社会发展全局和涉及群众切身利益的重大行政决策事项时，广泛听取人大代表、村（社区）两委和普通群众的意见和建议，增加了决策的公平性。二是坚持集体讨论决定，建立健全科学民主决策机制，严格执行《重庆市重大行政决策程序规定》，全年召开党委会议10余次，重大决策事项均通过集体讨论决定，并进一步规范了党委会会议记录和会议纪要，使各项讨论决定有据可查。

（四）坚持严格规范公正文明执法，提高基层执法力量和能力水平

一是实行执法队伍联动，整合派出所、安监办、食药监所、规建环保办、农业服务中心、畜牧兽医站多个执法队伍，多次开展联合执法行动，合理配置执法力量，提高执法效率。二是健全执法人员管理制度，对本镇执法人员进行严格清理，未顺利通过执法资格考试的不授予执法资格，不安排从事相关执法活动。2022年，我镇共申报7名行政执法人员资格，目前已全员完成相关课程培训并考取行政执法资格证，全面实行执法人员持证上岗和资格管理制度。三是依法开展执法工作，杜绝不作为、乱作为，强化执法人员素质建设，提高执法质量，执法时主动出示执法证，说明检查事项及相关内容，依法实施行政处罚，告知相关权利和义务，确保执法满意度。四是加强行政执法保障，充分利用执法文书、执法记录仪等手段，对实施行政执法活动全程记录，并建宗立档，做到了有卷可查。

（五）依法有效化解社会矛盾纠纷，持续推进“枫桥经验”巫溪实践

一是持续推进市民法治素养提升行动、民主法治示范村创建活动、乡村(社区)“法律明白人”培养工程、法律“六进”普法宣传活动等，针对不同地区、行业、人群的法律需求细分受众、精选内容，开展差异化、针对性的普法释法，营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。目前我镇已完成16个民主法治示范村创建，并按期推进乡村(社区)“法律明白人”培养工程，2022年实现全镇每个村（社区）有3名以上“法律明白人”，同时，把《信访工作条例》结合普法宣传，全面提升了辖区老百姓的守法意识。

二是深化“枫桥经验”巫溪实践，积极推进深化矛盾纠纷大调解体系建设，加强人民调解员队伍建设，成立以镇党委书记为组长、政法委员为副组长、司法所所长具体负责的调解领导小组。下设16个调解委员会，共有调解人员50人。镇司法所每年对各人民调解委员会组织1次专题培训，发放人民调解专业书籍。各调解委员会坚持“调防结合，以防为主”的方针。近年来，各种建设项目、惠民政策在提高基础设施、人民生活水平的同时，各类矛盾纠纷也大幅增长，在征地拆迁、山林补助等信访突出领域，我镇人民调解委员会发挥了“第一道防线”作用，将大量矛盾纠纷化解在萌芽状态。

三是每月定时召开党委会，研究分析辖区内的不稳定因素，分析形势，对涉及我镇不稳定的问题及时预防和化解。同时采取定期排查与集中排查相结合，常规排查与敏感期重大排查相结合，实行每半月一排查，重要节假日和重点敏感时段实现零上报，重大隐患随排随报。2022年以来，我镇共排查到矛盾纠纷158件，已化解158件，化解率达100%。共办理各类信访案件47件，其中自办件12件、直接回复30件、其他5件，办结率达100%、及时受理率达100%、网上信访占比率超60%、群众满意率100%。

（六）加强法治教育宣传，扩大法制教育覆盖面

一是各村（社区）通过召开村支两委会议、党员会议、群众代表会议、院坝会，广泛开展法治宣传活动。通过2月反诈集中宣传月、“3.15学雷锋日”、“4.15全民国家安全教育日”、6月全民禁毒宣传月、12月宪法宣传月等重要活动节点，充分利用宣传标语、横幅、村喇叭、微信群、宣传专栏等深入广泛宣传，全力做好法治宣传工作，营造良好的社会治安氛围。二是积极开展法律条款宣传。2022年以来，我镇组织开展了《宪法》、《反有组织犯罪法》、《反间谍法》《中国共产党政法工作条例》等法律宣讲，有力提升了辖区群众的法治意识和法治思维。

四、存在的问题

我镇依法行政工作虽然取得一些成绩，但与依法行政的要求相比还存在一定差距。主要是：一是行政执法队伍整体素质和业务还需加强。二是法治宣传工作力度不够。

五、下一步工作打算

（一）加强领导，深化法治教育制度建设。坚持和完善领导体制和工作机制，形成统一规划部署，各科室密切配合，各负其责的工作格局。把法制宣传教育纳入我镇经济和社会发展规划。及时调整充实法治宣传教育领导小组，健全普法依法治理领导机构，建立健全协调配合的法治宣传教育工作长效机制。

（二）加强宣传，扩大法制教育覆盖面。总结法治教育宣传的成功经验，结合现代化发展，不断创新形式、创新手段，使法治教育宣传能够以镇村居民喜闻乐见的方式，让更多群众可以学法、用法。大力推动镇、村两级联动，加强普法宣传力度，满足人民群众的法律需求。

（三）巩固阵地，推进法制教育规范化。结合我镇工作实际推行法治教育规范化制度的实施情况。加强营造我镇的学法、用法氛围，建设有制度、有规范的法治教育队伍，巩固各类法制宣传阵地的建设。

                            城厢镇人民政府

                                                          2023年1月12日