[ 索引号 ]	115002387453336787/2023-00010	[ 发文字号 ]	峰灵府发〔2023〕27号
[ 主题分类 ]	其他	[ 体裁分类 ]	公文
[ 发布机构 ]	巫溪县峰灵镇	[ 有效性 ]
[ 成文日期 ]	2023-11-01	[ 发布日期 ]	2023-11-16

峰灵镇人民政府关于确立峰灵镇农村地区应急避难场所的通知

各村（社区）、镇属各单位：

为深入贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾系列重要论述为指导，坚持“人民至上、生命至上”，按照县上相关会议要求，落实乡镇主体责任，以自然村为单元，以全覆盖为目标，以“五有”为基本要求，因地制宜、统筹谋划、合理布局、有序推进应急避难场所建设，切实保障转移避险和安置需求，为防范化解重大风险，实现“不死人、少伤人、少损失”目标奠定坚实基础。

一、做到“十个明确”，加快推进应急避难场所建设工作

（一）明确基本内涵。以自然村为单元布局建设的应急避难场所，属于应急管理部《应急避难场所分级及分类（征求意见稿）》明确的“紧急”和“短期”避难场所类，行政层级属于“村（社区）级”避难场所。乡镇可将应急避难场所建设纳入经济社会发展总体规划，率先推进。

（二）明确建设目标。2024年3月底前，实现以自然村为单元的村级应急避难场所全覆盖。

（三）明确建设原则。一是安全为先原则。全方位考虑选址安全、房屋质量安全、居住安全、周边环境安全等因素，避开地震断裂带、地质灾害“三高区域”（极高、高风险区和高易发区）和隐患点、行洪区、水库泄洪区、山洪威胁区，远离高压线、油气管道、尾矿库、易燃易爆储存场所等。二是就近便利原则。充分考虑农村地区幅员面积较大、村民居住较为分散的实际情况，以方便就近避险为原则，合理选址。三是先有后优原则。首要解决“有”的问题，后续本着务实管用、统一调配、逐步完善的工作思路，渐进式推动应急避难场所达到规范化标准。四是动态管理原则。由各村（社区）统筹管理，村居管护和使用，每年至少开展1次日常检查，每3—5年组织1次再评估，对达不到安全条件的要动态调整。五是分层分级原则。村级应急避难场所以临时安置、过渡转移为主。根据受灾情况需要较长时间或15天以上安置的，由区县或乡镇统筹，向长期避难场所转移。

（四）明确布局要求。一是村民居住相对集中，以自然村为单元选址。二是村民居住相对分散，以村民小组为单元选址。三是按照紧急避难场所服务半径为1公里以内、步行10—15分钟可到达，短期避难场所服务半径为2.5公里以内、步行30—40分钟可到达的标准，在确保安全的前提下选址。

（五）明确建设方式。各村（社区）根据本地实际采取多种建设方式布局应急避难场所，包括新建、改造和指定等。应充分利用现有资源，优先采取改造和指定的方式建设。重点改造乡镇及村（居）办公用房、村民活动室、学校、福利院、空旷场地等公共场所；指定优质居民点、民宿、农家乐等经营场所。

（六）明确落实形式。以文件、协议等形式，落实应急避难场所使用方式；并公开公布应急避难场所信息，设置明显标识标牌和转移路线图，确保群众人人知晓。

（七）明确建设标准。以满足“五有”要求为最低标准，即有饭吃、有衣穿、有干净水喝、有临时安全住处（包括厕所）、有医疗服务。室内应急避难场所要有抗风、防雷、防洪、防火、排水等措施；室外应急避难场所要有可供受灾人员篷宿的平坦场地，便于车行或步行，确保有与外界相通的进出通道。

（八）明确运行规范。应急避难场所启用后，要合理设置功能分区，强化规范管理，严防安全事故、次生灾害。采取集中储备、协议储备、统一调配等方式保障设备设施及生活物资。

（九）明确推进步骤。2023年10月底前，以自然村为单元完成点位选址（含既有点位和新增点位）；2023年11月底前，各村（社区）完成自查自评；2023年12月底前，乡镇完成评估、验收，汇制应急避难场所手册；2024年1月底前，县减灾办组织开展抽查；2024年2月底前，完成点位信息“上图”。

（十）明确建设主体。各村（社区）统筹做好辖区应急避难场所建设工作，镇上相关科室按照职能职责加强指导督促。

二、保障措施

（一）强化组织领导。各村（社区）要迅速发动，尽快制定切实可行的工作方案，制定时间表、任务书、路线图，将工作任务层层分解落实、责任到人，快速有序推进各项工作。

（二）强化督促指导。各村（社区）要结合实际，开展调研，加强应急避难场所选择的工作指导，及时发现问题、解决问题，确保工作落地落实。

（三）强化宣传演练。各村（社区）每年至少开展1次综合演练和单点演练，让群众掌握“何时转、如何转、转到哪”；适时开展应急避险知识普及和宣传教育，提升群众知晓率和避险意识。

（四）强化信息报送。各村（社区）要按照时间节点，在11月3日前完成点位选址，并将点位清单（见附件）通过愉快政报送至镇应急办备案，后续根据实际情况定期更新上报。有好的经验做法要及时上报便于推广。

附件:峰灵镇农村地区应急避难场所基础信息汇总表

峰灵镇人民政府

2023年11月1日

(此件公开发布)

— 1 —

附件

峰灵镇农村地区应急避难场所基础信息汇总表

序号

分级

应急避难场所名称

具体地址

地理坐标
（经度、纬度）

地块面积（㎡）

有效使用面积（㎡）

容纳暂时避险避难人数（人）

容纳可宿住人数（人）

服务半径（千米）

现有设施设备（种类、数量等）

单点应急避险预案

是否为原应急避难场所

责任人

联系电话（手机）

村级

峰灵镇堰坪村村委会

峰灵镇堰坪村1组

N31.30919°；E109.60383°

130

＜1千米

有

是

詹永志

15870448997

村级

峰灵镇双树村村委会

峰灵镇双树村1组

N109.32383°；E31. 18120°

480

500

300

最近0.05千米，最远1千米

无

有

是

郑昌彩

18996603995

村级

峰灵镇双树村村委会

峰灵镇峰灵村一组邓家湾

N109.33924°；
E31° .18551°

900

1200

900

最近0.02千米，最远0.7千米

无

有

否

谭显明

18182327329

村级

峰灵镇农安村村委会

峰灵镇农安村1组

N31.21824°；E109.3529°

9000

500

100

最近0.05千米，最远1千米

无

有

否

刘德平

13996628217

村级

峰灵镇龙王中心小学校

峰灵镇龙寨村1组

N31.19°；
E109.34°

30000

15000

1000

500

最近1千米，最远2千米

无

有

否

刘福明

13896952573

村级

峰灵镇龙寨村委会

峰灵镇龙寨村1组

N31.19°；
E109.34°

1000

500

100

最近1千米，最远1千米

无

有

否

陈光东

13436203088

村级

峰灵镇九龙村集中居民点

峰灵镇九龙村1组

N31.327462°；E109.53462°

500

800

200

最近0.055千米，最远1千米

无

有

否

陈保林

15826333378

村级

峰灵镇九龙村委会

峰灵镇九龙村1组

N31.327462°；E109.53462°

923

900

300

100

最近0.055千米，最远1千米

无

有

是

黄绪付

15123535158

村级

峰灵镇峰灵社区广场

峰灵社区桃源巷

N31.31983°；E109.55501°

948

800

750

300

最近0.01千米，最远0.6千米

无

有

否

姚垭坪

13594776778

镇级

峰灵镇万客欢超市广场

峰灵社区创新街

N31.32067°；E109.55835°

1350

1100

2000

900

最近0.01千米，最远0.7千米

无

有

否

岳维寿

13594867359

村级

峰灵镇峰灵村村委会

峰灵镇峰灵村2组

N31.19130°；E109.3329°；

500

1000

100

最近0.01千米，最远0.6千米

轿车2辆。喇叭1个

有

是

赵东远

15023890628

村级

峰灵镇大树村村民委员会

峰灵镇大树村3组

N31.31237°；
E109.58265°

1500

1200

600

120

最近0.01千米，最远0.7千米

轿车2台。

有

是

李品格

13638286173

村级

峰灵镇枣园村委会

峰灵镇枣园村4组

N31.31422°；E109.56923°

750

120

600

最近0.02千米，最远0.8千米

轿车2台。

有

是

冉茂保

15223651908

村级

峰灵镇庙溪村观景台

峰灵镇庙溪村（社区）六组

N31.36702°；E109.62204°

800

100

最近0.2千米，最远1千米

无

有

否

殷文艳

13996631088

村级

峰灵镇庙溪村委会

峰灵镇庙溪村2组

N31.32202°；E109.62631°

2000

1500

500

100

最近0.1米，最远1千米

无

有

是

梁经铸

13594790667

村级

峰灵镇金坪村村委会

峰灵镇金坪村2组

N31.20586 °；E109.34475°

1200

1100

400

最近0.1米，最远1千米

轿车2台。

有

否

李达生

15923415045

村级

峰灵镇谭家村村委会

峰灵镇谭家村2组

N31.19252°：E109.3324°

500

200

最近0.05千米，最远1千米

车辆1

有

是

郑达平

18723653318

村级

庙溪村梁经铸避险点

庙溪村4组梁经铸家里

N109.59213°E31.3242°

200

180

320

280

最近0.02千米，最远1千米

车辆1

有

否

梁经铸

13594790667

村级

庙溪村刘桂梅避险点

庙溪村6组刘桂梅家里

N109.633326°E31.310438°

250

230

190

最近0.03千米，最远1千米

喇叭1个

有

否

刘桂梅

15123450042

村级

庙溪村谭光富家避险点

庙溪村1组谭光富家

N109.635878°E31.316091°

287

269

260

最近0.03千米，最远1千米

车辆1

有

否

刘娅玲

15730558773

村级

大树村谭人培养殖场避险点

大树村4组谭人培养殖场

E109.58436；N31.30233

300

285

128

最近0.01千米，最远1千米

车辆1

有

否

郑发东

13883882340

村级

金坪村王建新家避险点

金坪村5组12号

N31°20’48"
E109°33’36"

220

200

189

最近0.01千米，最远1千米

车辆2

有

否

聂支军

13272535656

村级

金坪村村卫生室避险点

金坪村3组卫生室

N31°20’49"
E109°32’55"

180

224

最近0.02千米，最远1千米

车辆1

有

否

刘志辉

15826431927

村级

堰坪村村卫生室避险点

堰坪村4社8号谭传兵家

N109.599866；E31.305838

150

120

最近0.02千米，最远1千米

车辆1

有

否

张明珍

18323663815

村级

枣园村茶厂烤房地灾避险点

枣园村1组（茶厂烤房）

N109° 52’55”；
E31° 34’5”

175

155

195

最近0.02千米，最远1千米

车辆1

有

否

徐世金

19823109938

村级

枣园村任家槽地灾避险点

枣园村5组（三通采石场）

N109°35’21”；
E31° 20’39”

355

350

120

最近0.01千米，最远1千米

车辆1

有

否

谢芝锐

15023828968

村级

九龙村冉家坝居民集中点

峰灵镇九龙村1组

E31.3278638；N109.5381244

320

695

最近0.01千米，最远1千米

车辆1

有

否

刘燕

15025556639

村级

龙寨村2组农贸市场避险点

龙寨村1组农贸市场

N31.313238；
E109.5879

658

625

1300

最近0.02千米，最远1千米

车辆1

有

否

周茜

15023468872

村级

农安村吴选明家避险点

农安村1组92号（吴选明家）

N31.34907；E109.60359

180

252

最近0.02千米，最远1千米

车辆1

有

否

段续媛

17726657249

村级

谭家村张祖国院坝地灾避险点

谭家村五社张祖国院坝

N109° 21’5”；
E31° 19’3”

170

162

141

最近0.02千米，最远1千米

车辆1

有

否

官红英

15215190332

附件下载：

DOCUMENT20231225459108167621.doc

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