根据《重庆市法治政府建设实施方案(2016—2020年)》(渝委发〔2016〕27号)和《巫溪县法治政府建设实施方案(2016—2020年)》(巫溪委发〔2016〕26号)文件要求,我乡以“建设法治兰英”为目标,现就我乡2018年推进依法行政、建设法治政府工作开展情况总结如下:
一、加强领导,明确责任
年初我乡党委政府把推进依法行政、建设法治政府工作列入党委政府工作的重要议事日程,配齐配强了工作队伍,积极筹集依法行政工作所需经费。成立了由党委书记负总责,政法书记具体牵头负责,其他班子成员具体抓的乡依法行政工作领导小组,领导小组成员分工协作,明确职责,落实责任。领导小组下设办公室,由分管政法领导兼任办公室主任。二是按照“谁主管,谁负责”原则,将责任目标细化分解到站办所、到人,层层负责。三是完善了考评机制,确保依法行政工作取得实效。
二、健全制度、强化学习
以规范的制度管理队伍,以充实的学习强化队伍。用一支作风硬、纪律严、业务精的队伍保证依法行政工作的顺利开展。
(一)健全规章制度转变工作作风。按照规范化服务性政府要求,建立健全了各项规章制度,落实用制度管人管事,促进依法行政,努力铸造一支政治强、思想好、业务精、作风硬、纪律严、廉洁高效的干部队伍。
(二)加大学习力度,建强干部队伍。针对工作实际和工作人员的思想状况,以强化思想教育、提高综合素质为宗旨,坚持机关工作人员学习制度,认真组织学习,增强机关工作人员依法行政意识、专题教育等形式,组织党员干部学习习近平系列讲话,认真学习《全面推进依法行政实施纲要》和各类法律知识。
三、细化措施,强力推进
(一)按照《法治政府建设实施纲要(2016-2020年)》重要改革举措贯彻落实情况督察工作的通知,及时对行政许可事项进行清理,按要求报送。
(二)加大宣传力度,扩大宣传范围,制定永久性标语8幅,我乡以横幅4副、宣传册800余册在全乡辖区内进行广泛宣传。
(三)加强突发事件应对能力建设,健全突发事件应对体制和长效机制,提升预防和处理突发事件的能力,按照“统一指挥、分级负责;依法管理、快速反应;完善体系、提高效能;改善条件、保障运行”的原则,制定了突发公共事件总体应急预案、防洪工作预案,维护社会稳定应急预案,防治重大动物疫病应急预案、安全生产事故应急预案等各类预案,将保证广大人民群众生命财产安全放在首位。
四、完善社会自治功能
一是完善“以党组织为导向”。村级公共事务服务管理充分尊重群众意愿,民主商议决定基层事务,构建了在党组织的领导下,以村民自治为核心,社会组织广泛参与的村级治理机制。
二是深化“三务公开“。将党务、政务、财务公开的内容、形式、时间进行统一规范。并建立群众监督机制,意见予以采纳,同时将信息反馈群众,做好沟通工作,接受群众的监督。
三是加强法治宣传教育。深入开展建设法治政府为主题的宣传教育,促进自觉学法守法用法的社会氛围的形成。
五、存在的问题
2018年,我乡推进建设法治政府工作虽然取得了一定成效,但与县委、县政府提出坚持法治政府建设还有一定差距,主要表现:一是在履行行政职能上,还有待进一步提升行政办事效率;二是行政决策机制及制度建设仍需进一步加强和完善;三是行政执法能力还有待进一步提高。主要原因是行政执法培训力度不够,执法人员缺少系统的行政法规培训,依法行政水平不高,对政策的把握能力不强,出现部分案件办理质量不高等问题。四是行政执法创新方式不够,举报奖励制度等还建设不全;五是法治宣传工作有待完善,法律进机关、进企业等落实不够,需加大宣传力度,积极造法治氛围。
六、下步工作计划
2019年,我乡将以认真贯彻党的十九大精神为统领,按照习近平总书记系列重要讲话精神要求,深入开展法治政府建设,提升依法行政能力,更好更快发展。一是进一步完善科学民主决策机制,进一步规范和完善重大行政决策公开征集意见;二是继续推进机关行政规范管理工作,加强制度建设,依法规范行政事务管理;三是继续加强法治宣传教育,不断拓展普法途径、平台和载体,开展形式多样的有特色的法律宣传活动;四是继续加强机关工作人员培训,积极强化法治意识、责任意识、服务意识,切实提升依法行政水平,依法行政能力。
2018年我乡依法行政工作在县委、县政府的领导和乡党委政府的努力下取得了良好的效果,我们将进一步完善机制,加大力度,争取2019年再上新台阶。
兰英乡人民政府
2019年1月8日