2024年,在县委、县政府的坚强领导下和全面依法治县委员会的精心指导下,兰英乡党委政府始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记依法治国新理念新思想新战略和习近平法治思想,严格按照国家和市、县法治政府建设的部署要求,扎实推进法治政府建设各项工作任务和全面依法行政工作。现将我乡2024年度法治政府建设情况报告如下。
一、2024年度法治政府建设工作开展情况
(一)坚持政治引领,提升依法行政能力
1.强化组织领导。今年以来,兰英乡党委、政府高度重视法治政府建设,严格按照党政一把手是法治政府建设工作第一责任人的要求,深入贯彻落实习近平总书记提出的“领导干部要做尊法学法守法用法的模范”讲话精神,乡党政主要领导以身作则带头学法,模范用法,带动全乡开展法治政府建设工作。
2.积极决策部署。根据法治政府建设任务的要求,结合我乡工作实际,认真学习党中央各项会议和文件精神,以乡依法行政工作领导小组为核心,压实各执法部门依法行政责任,形成一级抓一级,逐级抓落实的层级工作体系。
3.增强法治意识。乡党委政府多次召开职工会、党委扩大会议学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略,把宪法、法律列入每次党委会议学习内容,注重培养领导班子和其他成员法治观念及法治素养,全面提高干部依法行政能力。
(二)强化制度建设,提升行政执法效能
1.加强行政执法管理,提升行政执法质量。按照《国务院办公厅关于印发〈提升行政执法质量三年行动计划(2023—2025年)〉的通知》(国办发〔2023〕27号)工作要求,我乡开展执法突出问题专项整治和监督行动,通过建立整改台账、分析并总结正面案例和反面案例,有效整治行政执法突出问题。定期开展行政执法证专项清理,严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度,落实行政执法责任制。全面推行“行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度”。
2.开展执法培训,提升行政执法队伍素质。针对我乡三名行政执法人员,举办了专题培训1期,重点培训行政执法程序、执法文书制作、数字应用操作等内容。同时,还集中组织观看了司法部行政复议与应诉局和行政执法协调监督局录制的“学习贯彻新修订的行政复议法 百万行政执法人员云宣讲”网课视频。切实强化了我乡执法人员能力,进一步规范了行政执法行为。
3.推广应用覆盖,提升行政执法数字化水平。紧紧围绕"大综合一体化"行政执法体制改革要求,我乡行政执法人员全部使用“执法+监督”数字应用,运用“综合查一次”组团式执法,实现“进一次门、查多项事、一次到位”,大大提升执法效率。
(三)落实普法责任,加强矛盾纠纷化解
1.落实“谁执法谁普法责任制”。我乡积极推进执法和普法有机结合,执法人员到辖区内企业进行安全生产检查的同时,现身说法、送法入企,引导企业树立守法意识。开展道路交通检查过程中,以真实案例向违法驾驶人和乘客剖析交通违法的严重后果,引导大家遵守道路交通法。
2.加强矛盾摸排化解,维护辖区平安稳定。培养农村“法律明白人”和人民调解员队伍,联合通城派出所、乡平安办、乡司法所、各村负责人专门摸排各类矛盾纠纷并促进多元化解,学习新时代枫桥经验,实施矛盾纠纷“大排查大起底大化解”专项行动。
3.全面做好普法宣传。认真落实巫溪县普法工作办公室的工作要求,全年开展各类普法宣讲活动10次。按照“莎姐守未”文件要求,结合我乡实际,到高洞村和西安小学校开展了《中华人民共和国未成年人保护法》普法宣讲主题活动。举办“典护民企 渝法同行”主题宣传月,在辖区内各村组织开展了“宣传民法典·典亮好生活”宣讲活动。此外,宣讲解读了《重庆市矛盾纠纷多元化解促进条例》《重庆市优化营商环境条例》《中华人民共和国安全生产法》《反有组织犯罪法》《信访工作条例》等一系列贴近基层工作和群众实际的法律。
(四)依托职权法定,健全完善各项机制
1.严格执行重大行政决策法定程序。涉及兰英乡经济社会发展和人民群众切身利益的重大民生实事、重大项目、重点工程,重大事项,邀请县、乡人大代表通过参与人民代表大会审议通过,做到按规章、按制度办事。
2.完善行政规范性文件的制定与审查机制。按照《重庆市行政规范性文件管理办法》的规定,对全乡现行行政规范性文件全面清理和备案审查,清理结果向社会进行公布,合法性审核率、报备率、报备及时率达100%。
3.健全政府决策纠偏机制。坚持重大决策党委政府集体讨论,做到了重大行政决策科学民主依法,对政府重大决策实施情况进行跟踪督查和评估问效。乡法律顾问加强对政府经济合同的审查、把关,最大限度地避免出现法律漏洞。
4.完善法律顾问合同审查机制。针对政府招商引资和项目建设,提供从项目可行性、可研性、合法性、施工图审查到合同签订和履行协议、解决争议等全方位、全流程、专业化的法律服务,实行全过程风险控制。
(五)加强信息公开,拓宽畅通监督渠道
推进政务信息公开机制和社会监督机制。以公共场所政务公开栏为主要阵地,按政府信息公开要求全面公开政府信息。加强信息报送、交流工作,促进舆情、应急信息报送常态化。明晰各类职权具体事项,建立履职事项清单,公开行政执法部门权力运行流程。完善社会监督和舆论监督机制,自觉接受群众监督。
二、法治政府建设工作存在的不足之处
(一)法治政府建设推进较慢。法治政府建设是一个长期性、艰巨性任务,兰英乡缺少法律专业人才,且缺乏相关经验;部分工作人员多疲于应对日常性事务工作,忽视了自身法治素养的提高,运用法治思维和法治方式解决问题的能力有待加强;专业的行政执法培训较少,执法人员缺少系统的行政法规培训,依法行政水平不高,导致法治政府推进较慢。
(二)法治宣传工作不够创新。法律进机关、进企业、进村庄、进学校等活动开展不深入,活动形式比较单一,导致部分群众主动学法、护法、用法的意识不高,仍存在法不责众的心态。
三、法治政府建设的下一步工作计划
(一)加强政府法治队伍建设,提高依法行政水平。全面推进依法行政,建设一支政治强、作风硬、业务精的法治工作队伍。深入持续抓好党员干部学法用法,不断提高依法执政能力,切实加强法律培训,努力提高机关工作人员的法律素质和依法办事能力,树立良好的法治政府形象,加快法治政府建设,推进全社会的依法行政。
(二)强化人员责任,完善行政行为监督体系。对照履职事项清单,明确行政人员责任。加强行政权力监督和行政问责力度,健全行政监督机制,完善政府内部监督,强化重点领域监督,从而强化对行政权力的制约和监督。完善政务公开制度,加强政府信息透明度,自觉接受社会和群众的监督。
(三)创新活动形式,全方位拓展普法渠道。利用各种形式、各种渠道,紧紧抓住群众的普法教育不放松,开展灵活多样的法治宣传活动,广泛宣传国家法律法规,努力消除农村普法盲区死角。加大对法治宣传经费投入,配置法治建设善法治宣传必备的通讯、交通工具,面向全社会开展法律法规咨询和解答,在日常执法和调解矛盾纠纷过程中普及法律知识,进一步提高全乡公民群众法律素质,为推进依法行政,建设法治政府营造良好的社会氛围。