2023年,在县委、县政府的坚强领导下,宁河街道党工委、办事处坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深学笃用习近平法治思想,全面落实《巫溪县人民政府关于印发2023年全县法治政府建设工作要点的通知》(巫溪府办发〔2023〕38号)和《巫溪县普法办公室关于印发2023年巫溪县普法依法治理工作要点的通知》(溪普法办〔2023〕7号)等文件要求,较好地完成了法治政府建设年度目标任务,现将有关情况报告如下。
一、工作开展情况
(一) 深学笃用习近平法治思想。宁河街道始终坚持将习近平法治思想作为党政班子、党工委中心组、机关干部职工的必学内容。2023年度,党工委共集中学习习近平法治思想6次,专题研究法治政府建设6次,机关干部职工学习习近平法治思想96人次。始终坚持把党的领导贯穿于法治政府建设全过程,坚定不移走中国特色社会主义法治道路,建设执法严明、公开公正、人民满意的法治政府。党政主要负责人带头履职,将法治政府建设作为重点工作,坚持以身作则、以上率下,严格按照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》要求,依法决策,依法行政,党政班子成员均全部开展了年度“述法”,全年无违法决策情况。
(二) 明确工作责任。成立以党工委书记为组长的“八五”普法领导小组,以办事处主任为组长的法治政府建设领导小组。印发《宁河街道办事处2023年普法与依法治理工作要点》《宁河街道2023年法治政府建设工作要点》,制订《迎接市级“八五”普法中期督察国家级复查责任清单》,出台《2023年各社区依法治理考核细则》文件,明确机关各科室(站所、中心)法治政府建设责任,确保法治政府建设有组织、有机构、有人员。
(三) 认真落实问题整改。按时完成中央依法治国法治政府建设督查整改情况检查和市级“八五”普法中期督察反馈问题整改,按时办理县检察院提出的关于宁河街道辖区部分餐饮经营单位将液化石油气瓶放置于就餐场所问题、辖区翁家湾保宁路一侧露天堆放沙石影响生态环境问题、李某某因其父亲双腿粉粹新骨折后监护缺失问题、夏某某因父亲在监狱服刑而监护缺失问题的检察建议。全年无县人民法院司法建议,无行政复议和行政应诉。
(四) 严格行政规范性文件管理。清理完成宁河街道办事处2021年至2023年共357件发文,按程序废止规范性文件2件。印发了规范性文件政策解读文件;建立了行政规范性文件动态清理机制,坚持定期清理与专项清理相结合,为依法行政提供了制度保障。报备的党内规范性文件,无被废止或被修改,无被书面提醒情况。
(五) 严格执行重大行政决策民调制。健全了推行证明事项告知承诺制,推行了文化教育、医疗卫生、资源开发、公用事业等重大民生决策事项民意调查制度,建立健全了重大行政决策跟踪反馈制度。
(六) 全面推进综合行政执法改革。认真落实巫溪县人民政府办公室关于深化乡镇(街道)综合行政执法改革的实施意见,整合街道执法力量和资源,建立街道与县级部门联合执法机制,创新执法方式,积极拓展综合行政执法事项服务型执法模式,推进执法领域、“执法+监督”一体化数字集成应用投入运行,依法实施柔性执法方式,注重执法过程中“情理法”统一,加强行政指导、行政奖励、说服教育、劝导示范等非强制性执法手段运用,努力做到法理相融、宽严相济。
(七) 多措并举化解矛盾纠纷。始终坚持将矛盾纠纷排查化解作为维护社会平安稳定的重点工作,建立社区初步协调、司法所出面调解、社区民警跟踪化解、派出所出警化解的四级矛盾纠纷化解机制,积极主动化解一批家庭、情感、物权、劳务、征地矛盾纠纷,严防“民转刑”、“民转命”案件发生,切实将可能引发的群体性、极端性事件矛盾纠纷化解在基层,将风险隐患化解在源头。加强信访积案、陈年老案调解工作,辖区内各级调委会调解各类共纠纷1014件,调解成功率达99%。
(八) 全力提高公共法律服务水平。按时完成“重庆市村居法律顾问”和“法律明白人”平台登录、注册,接受居民网上咨询法律顾问200余人次,开展“法律明白人”培训35人次,街道公共法律服务站接待来访居民法律咨询65人次,解答居民有关法律咨询65人次,化解矛盾纠纷11件22人。全面推行法律顾问制度,街道法律顾问为重大决策、重大行政行为提供法律建议6条,参与起草、审查规范性文件、合同10件,参与涉法涉诉、信访重大事件处理7件。“巫溪县宁河街道着力推进公共法律服务工作”的经验做法,2023年8月10日被华龙网专题报道。
(九) 认真开展普法宣传教育活动。大力开展以《反电信诈骗法》《民法典》《安全生产法》《水法》《反间谍法》《宪法》等法治宣传教育活动,发放资料2100余份,30000余人接受普法教育,第十个国家宪法日和第六个“宪法宣传周”活动,12月5日被巫溪网刊载转发;积极开展民主法治社区“三治结合”建设行动,辖区7个社区全部按期保质完成目标任务;积极开展市级民主法治示范社区创建;在编在册干部职工2023年度法治理论网考,参考率、合格率均达100%。
(十) 扎实推进政务公开工作。严格管理政务新媒体,加强政府信息公开。发布并公示了《宁河街道规范性文件政策解读的通知》《宁河街道证明事项告知承诺制》《宁河街道综合行政执法公示制度》《宁河街道法定职责事项清单》。2023年度无全市政务公开第三方评估被扣分情况,无政府系统公开信箱管理、政务网站和政务新媒体管理、政府信息公开工作被市县通报批评情况。
二、存在的问题和不足
一是在“谁执法谁普法”工作责任制上有差距。二是行政执法人员专业水平还待提升,推进执法领域、“执法+监督”一体化数字集成应用投入运行需进一步加强。三是规范性文件起草、合法性审查、备案缺乏专业性人才。
三、下步一工作打算
下一步,宁河街道将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,持续深入学习贯彻习近平法治思想,认真贯彻落实习近平总书记关于法治政府建设的系列重要指示、批示精神,认真贯彻落实中央、市、县关于法治政府建设的重要决策部署,依法决策,依法行政,确保街道法治政府建设取得实实在在的成效,助力街道经济社会高质量发展。
巫溪县人民政府宁河街道办事处
2024年1月2日