中共上磺镇委员会 关于县委第二巡察组反馈意见整改进展情况的通报
大中小中共上磺镇委员会
关于县委第二巡察组反馈意见整改进展情况
的通报
根据县委统一部署，2024年3月20日至6月22日，县委第二巡察组对上磺镇党委开展了常规巡察。2024年7月26日，县委第二巡察组向上磺镇党委反馈了巡察意见，按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、组织整改落实情况
上磺镇党委坚持把巡察整改作为促进本镇工作的重要契机，
接到巡察反馈后，我镇立即召开党委扩大会议，对巡察整改工作进行安排部署。成立了由党委书记袁福荣任组长，镇长吕文定、党委副书记陈懿、组织委员陈发军任副组长，其余领导班子为成员的巡察整改工作领导小组。围绕反馈意见，逐条对照，逐项梳理，制定下发了《中共上磺镇委员会关于印发<县委第二巡察组巡察反馈意见的整改方案>的通知》（上磺委文〔2024〕23号），逐一明确责任领导、责任单位和整改时限，有计划、有步骤地抓好落实。对能够立行立改的问题，立即整改到位；对涉及面广、比较复杂、需要一定时间整改的问题，强化措施，强力推进，尽早整改到位。坚持以落实整改、促进工作为切入点和落脚点，自觉把巡察结果与乡村振兴、基层党建、经济发展等重点工作与平时常规工作进行结合，让整改成效体现到各项工作中。
二、集中整改期内整改情况
（一）党中央各项决策部署在基层的落实情况方面
——关于落实习近平生态文明思想不到位的问题。
1.针对落实林长制工作有差距的问题。
整改情况：一是召开党委会专题学习林长制工作最新要求，专题研究森林防火工作，督促镇村级林长履职尽责。对护林员巡护情况进行线上考核。二是督促护林员加大责任林区的巡护力度，发现问题及时上报。三是加强护林员日常考核，辖区发生火情的予以扣罚报酬。2024年第3季度对龙门村、友谊村四名护林员履职不到位予以扣罚工资报酬。
整改结果：整改完成并长期坚持。
2.针对巡河效果较差的问题。
整改情况：一是督促镇村两级河长按时巡河，建立巡河台账，建立问题台账并按时整改销号。二是建立排污口台帐。三是寨沟水库至羊桥河生活污水直排邮政门口已整治完成。
整改结果：整改完成并长期坚持。
3.针对人居环境整治不到位的问题。
整改情况：一是压实工作责任，建立垃圾清运考核制度，每月对重庆市昊灵煜物业管理公司实行巡查考核。二是对停车场建筑垃圾安排专人进行清运，指导督促社区对停车场进行封闭管理。三是寨沟水库治理项目施工方已进场施工，预计4月底完工；羊桥南岸道路黑臭水体和半边街黑臭水体项目施工方已经进入扫尾工程。
整改结果：整改完成并长期坚持。
——关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接有差距的问题。
4.针对产业项目前期论证不充分，部分资金、资产闲置的问题。
整改情况：一是2022-2023年四湾村人居环境整治项目已退回结余资金。二是已与农委水产养殖中心交流，当前正在招引企业。三是2024年9-10月，四湾村完成上磺、羊桥稻谷烘干600亩，增加收入1万元。四是顺憬伞业有限公司负责人因家庭原因暂缓租用该场地，我镇正在积极引进其它企业入驻。
整改结果：整改完成并长期坚持。
5.针对产业发展缺乏技术指导的问题。
整改情况：已邀请县农委相关技术人员于开展高素质农民技术培训，提高农户产业发展和管护能力。
整改结果：整改完成并长期坚持。
6.针对村级集体经济无造血功能的问题。
整改情况：一是争取东西部协作捐赠资金20万元支持梨坪村股份经济合作联合社实施道路硬化项目，增加村集体经济收入。二是申报2025年烟叶种植面积1700亩以及申报2025年东西部协作项目支持龙门蚕桑厂房建设。三是已帮助解决部分红岩、四湾、上磺滞销大米，累计销售金额45万元，村集体经济增收35万元。
整改结果：整改完成并长期坚持。
7.针对对居民饮水重视不够的问题。
整改情况：一是向水利局申请资金在望山村5组小地名洪水沟新建2000m³人饮水池覆盖全村农户饮水，该项目已经纳入设计规划，同时新建的平溪水库已完成项目初设。二是万人千吨饮水项目已完工，灯笼坡取水口水质得到提升。
整改结果：整改完成并长期坚持。
——关于落实基层治理体系不到位的问题。
8.针对督促村（社区）党支部发挥领导作用不力的问题。
整改情况：一是组织各村（社区）党支部在主题党日中组织党员学习《中国共产党农村基层组织工作条例》《中国共产党支部工作条例（试行）》。二是举办支部书记和党务工作者培训班3期，提升支部书记领导能力。三是党建分管领导和各（村）社区联系领导到村进行党建工作督导检查。同时按年初下发的党建考核细则，根据反馈结果对村（社区）实行考核。
整改结果：整改完成并长期坚持。
9.针对督促村（社区）执行“四议两公开”不力的问题。
整改情况：一是各驻村联系领导到所联系村开展工作时，对“四议两公开”相关要求进行再次培训。二是各村（社区）自查“四议两公开”档案规范程度，即查即改。
整改结果：整改完成并长期坚持。
10.针对乡风文明建设不到位的问题。
整改情况：一是各村（社区）开展乡风文明积分兑换实地督导，检查评比资料，抽查群众参与率和满意度。二是各村（社区）每月开展移风易俗活动，建立“违规操办婚丧嫁娶事宜和“无事酒”排查劝阻工作台账。三是在人流量多的广场、超市等地方发放“拒绝无事酒”宣传手册，扩大宣传面。四是镇村居事务服务中心已制定村规民约（居民公约），经村社区村（居）民会议表决通过和公示后，提交到镇党委政府备案。
整改结果：整改完成并长期坚持。
——关于防范化解重大风险有差距的问题。
11.针对安全生产工作重视不够的问题。
整改情况：一是充分发挥网格员、党员干部作用对全镇各类安全隐患进行排查，对摸排的安全隐患已纳入台账管理，并明确整改闭环销号。二是已制定全镇火灾防控工作方案。三是开展消防安全等安全知识宣传。四是分析复盘近年来3起农村自建房使用小型提升机亡人事故复盘总结，制定农村自建房专项整治方案，落实农村自建房排查巡查制度，制定农村自建房安全告知书，与在建房屋农户签订安全告知书，对新建房用户签订了安全告知书。
整改结果：整改完成并长期坚持。
12.针对群众信访矛盾突出的问题。
整改情况：一是组织开展“民法典宣传月”活动。二是开展政策法规、消防安全进村、社区活动，联合派出所利用各村、社区开展村民会、院坝会等时机，全覆盖进村宣传。
整改结果：整改完成并长期坚持。
13. 针对解决遗留问题不力的问题。
整改情况：一是大力招商引资，积极引进农业公司或个体户利用上磺村和羊桥村虾塘发展稻虾共养、大棚蔬菜等种养殖业；同时加强向县上汇报，争取县上布局发展特色产业。二是上磺村60余亩虾塘已经改造成稻虾共养基地并租给重庆星奥农业公司开展稻虾共养。三是启动羊桥移民新村房产证办理清理工作，制定分类处置方案，加强向县政府专题汇报，力争解决一批。已完成分类摸底并向县级部门专题汇报，县人大城环委、县规资局等部门现场调研，2024县两会将该工作纳入县人大重点督办建议推动问题解决，县规资局正在研究制定解决方案提请县政府研究解决。
整改结果：正在整改中。
——关于落实意识形态工作责任有差距的问题。
14. 针对学习主题不聚焦的问题。
整改情况：一是规范理论学习中心组学习。每次学习均制定了学习方案，明确了学习主题、中心发言人、交流发言人，确保每次学习规范有序。二是坚持把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要任务，继续将习近平总书记系列重要讲话精神、党的二十大精神、党的二十届三中全会精神纳入理论学习中心组学习。
整改结果：整改完成并长期坚持。
15. 针对理论学习中心组学习组织不够规范的问题。
整改情况：一是规范学习流程，严格执行集中学习—中心发言—交流研讨—总结讲话的学习流程。二是完善出台年度计划正式文件，并报宣传部备案。
整改结果：整改完成并长期坚持。
（二）群众身边不正之风和腐败问题以及群众反映强烈的问题方面
——关于履行全面从严治党“第一责任人”责任不到位的问题。
16. 针对安排部署不到位的问题。
整改情况：一是已制定《上磺镇党委及班子成员全面从严治党责任清单》（上磺委发〔2024〕17号文件）。二是对重点站所办、重点人员进行座谈，开展新任、调任镇村干部开展集体谈心谈话。三是制定岗位廉政风险点隐患排查方案并开展排查。
整改结果：整改完成并长期坚持。
17. 针对开展谈心谈话不到位的问题。
整改情况：一是结合村党支部书后备力量储备行动，对17个村社区支部书记分别进行了谈话；二是重点对6个判定为离任的村社区支部书记开展了谈心谈话，做好思想工作，及时掌握思想动态。三是加强包村领导同村班子成员谈心谈话。
整改结果：整改完成并长期坚持。
18. 针对监督管理不到位的问题。
整改情况：一是党委会分析研判当前党风廉政建设形势，并听取班子成员履行全面从严治党“一岗双责”的工作汇报。二是建立领导干部插手干预重大事项记录制度。
整改结果：整改完成并长期坚持。
19. 针对带头执行民主集中制不到位的问题。
整改情况：修订党委会议事规则，将“三重一大”事项纳入党委会议事规则。
整改结果：整改完成并长期坚持。
20.针对干部管理不严的问题。
整改结果：一是严格职工管理制度并长期坚持。二是针对干部迟到早退现象，镇党委书记多次在会上强调职工纪律，镇纪委加强抽查，对未按规定请假的人员进行提醒谈话。
整改结果：整改完成并长期坚持。
——关于党委落实全面从严治党主体责任不到位的问题。
21.针对履行“一岗双责”不到位的问题。
整改情况：一是班子成员已陆续与分管科室、重点岗位、所联系村（社区）支部书记开展谈心谈话60余人次，了解掌握工作和生活动态。二是已对村（社区）支部书记在组织生活会前同党员开展谈心谈话作出明确要求，并将于今年组织生活会召开前进行精心指导。
整改结果：整改完成并长期坚持。
22.针对开展警示教育不力的问题。
整改情况：2024年9月30日，召开职工会，镇党委书记通报了三起违反中央八项规定精神案例，并开展“以案四说”警示教育 。
整改结果：整改完成并长期坚持。
——关于镇纪委履行监督责任有差距的问题。
23.针对同级监督不到位的问题。
整改情况：镇纪委制定谈心谈话方案，对同级班子和分管科室、重点岗位、所联系村（社区）支部书记开展谈心谈话。
整改结果：整改完成并长期坚持。
24.针对主动发现问题线索有差距的问题。
整改情况：镇纪委积极排查线索上报。
整改结果：整改完成并长期坚持。
——关于形式主义依然存在的问题。
25. 针对制发文件涉嫌抄袭的问题。
整改情况：一是定期开展业务培训，提升办文水平。二是强化文件审核把关，由基层治理综合指挥中心初审，分管领导复审后交主要领导审批。三是开展2次公文集中复核工作，确保各类公文表述无误。
整改结果：整改完成并长期坚持。
26. 针对研究支付大额资金流的问题。
整改情况：一是已完善党委议事规则，经党委研判后印发并长期坚持。二是加强对相关工作人员的业务指导和培训，规范党委会会议记录。
整改结果：整改完成并长期坚持。
——关于资金管理存在廉政风险的问题。
27. 针对部分固定资产未登记的问题。
整改情况：一是已制定固定资产登记空白台账，要求各村社区做好登记后通过资产管理系统完善固定资产登记。二是健全村社区设备管理制度，明确具体场所，指定各村支部书记为保管责任人对设备设施进行妥善保管，并不定期开展督查检查保管责任人，镇上不定期组织开展抽查。
整改结果：整改完成并长期坚持。
28. 针对项目资金未按合同约定支付的问题。
整改情况：涉及超额支付93819.95元的项目款已退回至镇财政。
整改结果：整改完成并长期坚持。
29. 针对公务车辆管理不严的问题。
整改情况：完善《上磺镇公务用车管理制度》，明确用车范围、用车程序、费用结算、车辆维修、安全管理。
整改进度：整改完成并长期坚持。
30. 针对“村财镇管”执行不到位的问题。
整改情况：一是已在农村商业银行完成村级报账员和镇代理中心人员村级印鉴更换手续。二是已严格按照村级财务报账审批程序，村级资金由村级报账员、村务监督主任（1000元以上的）、村主任、代理会计、镇分管财务领导签署意见后再支出。三是对各村社区书记、报账员开展财务培训。
整改结果：整改完成并长期坚持。
——关于项目监管不到位的问题。
31. 针对项目比选不规范的问题。
整改情况：一是明确决策程序，在项目比选程序上，严格按照巫溪县项目招投标办法进行项目比选招标。二是建章立制，健全监督机制，成立监管工作领导小组，对全镇工程项目进行全程监管。确保在项目规划、立项、发包、实施、验收等环节的监管有人盯、有制度管。增强自下而上的群众监督作用支持，主导解决工程质量的建设把关。
整改结果：整改完成并长期坚持。
32. 针对部分项目施工企业无资质的问题。
整改情况：一是严肃监督，由镇纪委对工程项目的落实情况进行点对点跟踪问效，督促问题整改落实。二是项目监管中，坚持谁分管谁负责，对项目质量把关不严、廉政风险防控不力的当事人严肃追责问责，坚决防止类似错误再次出现。
整改结果：整改完成并长期坚持。
33. 针对项目实施不规范的问题。
整改情况：一是2024年5月以来，产业类项目由村级申报公示、镇级审核公示入库，方案中明确具体标准和成效，由产业发展服务中心把关。二是经自查，2024年在建项目绩效明确到位，项目实施规范。
整改结果：整改完成并长期坚持。
34. 针对二类费用把控不严的问题。
整改情况：一是2024年5月以来实施的项目，二类费用均控制在概算审核金额范围内。二是已与上磺桥重建项目监理单位重新签订监理合同，监理费用下浮10%。
整改结果：整改完成并长期坚持。
（三）基层党组织建设方面
——关于抓基层党建工作有差距的问题。
35. 针对党委书记未包村的问题。
整改情况：重新制定班子成员驻村工作方案。
整改结果：整改完成并长期坚持。
36. 针对党内政治生活会不严肃的问题。
整改情况：一是已于巡察整改民主生活会前认真学习了认真学习党章党规和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》。二是严格落实双重组织生活制度，班子成员切实做到以普通党员身份参加组织生活，由党委书记前置审核批评意见。三是各驻村联系领导加强对所联系支部组织生活的督促和指导。
整改结果：整改完成并长期坚持。
37. 针对发展党员不规范的问题。
整改情况：一是开展党务工作者业务培训班。针对党员发展流程进行详细讲解。二是严格审查材料，严格按照5大步25小步工作流程操作，做到材料审查不合格的不予发展。三是全面排查党员档案，按照相关程序对材料缺失的补齐。
整改结果：整改完成并长期坚持。
——关于选人用人和干部队伍建设有差距的问题。
38. 针对党政班子分工履行报备程序不到位的问题。
整改情况：已明确党政班子分工报备程序，先由党委会研究提出分工调整意见，报县委审批同意后再行文正式调整。
整改结果：整改完成并长期坚持。
39. 针对落实回避规定不严格的问题。
整改情况：一是在机构改革后，对中层干部的任用严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，在干部任免、职级晋升等工作中，涉及与会人员本人及其亲属的，严格执行回避制度。二是对具有回避情形的村（社区）干部进行排查，通过异地交流任职、免职等方式对具有回避情形的3名人员进行全面清理。
整改结果：整改完成并长期坚持。
40. 针对选人年龄偏大，不能正常发挥作用的问题。
整改情况：一是加强干部日常管理，对职工出勤和履职情况进行抽查；二是在支部书记后备力量储备行动工作开展中，积极开展后备干部摸排，确定后备干部84名。同时形成监督委员会成员后备力量名单。
整改结果：整改完成并长期坚持。
（四）关于上轮巡视巡察等整改不到位问题。
41. 针对巡察反馈问题少数整改不到位的问题。
整改情况：由于市场对青脆李的需求量不如预期，价格波动大，虽然提供了管护技能培训，但农户对技术细节掌握不充分、或实际操作与培训内容不符等原因导致农户对种植青脆李的收益预期降低，农户大面积毁掉青脆李，现存活的很少，现将原来的田块全部种植红薯再进行加工。
整改结果：整改完成并长期坚持。
42. 针对巡察反馈问题整改主体责任不到位的问题。
整改情况：仔细对照梳理整改工作落实不到的地方，提交党委会讨论审定，严格落实整改工作。
整改进度：整改完成并长期坚持。
三、下一步工作重点
虽然巡察整改工作取得了一定成果，在干部群众中产生了积极影响，但还存在不少问题，仍需要进一步发扬“钉钉子”的精神，紧盯重点问题，继续坚持不懈抓整改，着力转化整改成果，切实构建长效机制，确保整改工作取得实效、取信于民。
一是继续抓实整改工作，确保件件有着落。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放，进一步巩固整改成果，坚决防止出现反复、问题反弹，确保整出成效，确保巡察反馈意见不折不扣整改落实。
二是坚持从严从实，落实全面从严治党主体责任。切实履行镇党委党风廉政建设全面领导责任，认真履行好第一责任人职责，落实班子其他成员职责范围内的党风廉政建设责任，切实履行“一岗双责”。强化镇纪委监督执纪问责，聚焦中心任务，切实履行党内监督职责。
三是着力建章立制，构建长效机制。把问题整改与制度建设结合起来，做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、完善一套制度。深入分析查找产生问题的深层次原因，找准问题根源，切实构建起针对性强、操作性强的制度措施；注重新制度与现有制度的衔接，着力构建相互衔接、相互配套的长效机制，为全镇上下高质量推进落实中心工作提供制度保障。
四是强化督促检查，严明党的纪律。加强监督检查，严格责任追究，对整改工作中敷衍塞责的党组织进行问责，以强有力的督查措施推动各项整改目标落到实处，真正做到以整改聚合力、以整改促发展，进一步提升基层党组织的战斗堡垒作用。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式:023-51713016；通信地址：重庆市巫溪县上磺镇平乐街81号；邮编：405801。
中共上磺镇委员会
2025年4月2日
