各村（社区）、镇属各单位：
现将《上磺镇巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接实施方案》印发你们，请结合实际，认真贯彻落实。
中共上磺镇委员会
上磺镇人民政府
2021年3月1日
上磺镇巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴
有效衔接实施方案
为深入贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述、对巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要指示要求，全面落实中央及市委县委农村工作会议、全国全市全县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作会议精神，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作，加快推进农业农村现代化，结合本镇实际，特制定本方案。
一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入贯彻习近平总书记关于巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴工作的重要指示要求，深入贯彻习近平总书记对重庆提出的营造良好政治生态，坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标，准确把握新发展阶段，深入践行新发展理念，积极融入新发展格局，切实担当新发展使命，牢固树立以人民为中心的思想，坚持稳中求进工作总基调，坚持“四个不摘”，围绕保持主要帮扶政策总体稳定要求，着力推动巩固拓展“两不愁三保障”及饮水安全成果，实现从集中资源支持脱贫攻坚转向巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴全面衔接，有力推动从解决“两不愁三保障”转向推动乡村全面振兴，从突出到人到户转向推动区域发展，从以政府投入为主转向政府市场有机结合，坚决守住脱贫攻坚成果，显著提升经济社会整体发展水平，加快建设产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的现代化乡村。
二、总体目标
（一）坚决确保不发生规模性返贫，“两不愁三保障”成果实现巩固拓展。对脱贫不稳定户、边缘易致贫户，以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难户，实行常态化监测、动态化管理，重点监测其收入支出状况、“两不愁三保障”及饮水安全状况等。以脱贫攻坚期国家扶贫标准的1.5倍为底线，合理确定监测范围。同时，以现有社会保障体系为基础，对农村低保对象、农村特困人员等农村低收入人口开展动态监测。实时监测重大突发公共事件带来的影响，全力防范失业、社区融入等潜在风险隐患，及时排查预警区域性、规模性返贫风险。运用各类低保、救助和供养等兜底保障体系，健全农村低收入人口长效帮扶机制建立，农村义务教育、基本医疗、住房保障、饮水安全方面的后续保障力度得到持续增强，到2025年，农村义务教育巩固率达到97%，农村人口基本医保参保率保持95%以上、标准化村卫生室覆盖率保持100%、农村自来水普及率达到87%。
（二）壮大现代山地特色高效农业发展。按照全县“5+N”现代山地特色高效农业产业体系要求，加快发展“农业+”产业模式，构建休闲农业、智慧农业、绿色农业、乡村旅游等新型农业，打造严家、友谊、石峰一线观光农业，加快严家村梦幻城堡、羊桥坝水上乐园建设。做大做强清脆李5000亩、高山生态大米6000亩产业，形成特色产业品牌，利益联结机制逐步健全，进一步增强产业“造血”功能显著增强，注重农产品加工业发展。支持农业龙头企业发展，推广“公司+合作社+专业农户”等现代农业产业发展模式。加强帮扶公益宣传，广泛动员更多社会力量参与帮扶和乡村振兴。
（三）着力打造美丽宜居的乡村环境。大力实施乡村建设行动，形成便捷畅通的农村公路网络体系，农村清洁能源、水利工程、信息化建设、农房和村庄现代化建设稳步推进，农村人居环境和生态环境不断改善，通畅便捷、美丽宜居的新农村风貌进一步彰显，到2025年，实现村民小组通硬化路的比例达到99%、农村清洁能源普及率达到90%、农村改厕完成100%，行政村生活垃圾有效治理比例提高到100%，基本完成常住人口200 户或 500 人以上的农村聚居点污水处理设施建设。
（四）农民生活水平持续提高。农村民生持续改善，农民群众生活质量和水平显著提高，农民生活更加殷实，城乡发展差距不断缩小，农民获得感、幸福感、安全感明显提高，到2025年，农民收入增速高于全县平均水平，力争农民纯收入达1.8万元。
三、工作举措
（一）严格落实“四个不摘”要求。过渡期内严格落实“四个不摘”要求，确保巩固拓展脱贫攻坚成果责任、政策、帮扶、监管持续性、稳定性。摘帽不摘责任，防止松劲懈怠。保持主要帮扶政策总体稳定，对出台的帮扶政策继续不折不扣落实，确保政策连续性。摘帽不摘帮扶，防止一撤了之。健全常态化驻村工作机制，持续分类做好驻村第一书记和工作队员管理工作。摘帽不摘监管，防止贫困反弹。适时开展巩固拓展脱贫攻坚成果“回头看”，对脱贫户实行分类管理，建立健全动态监测和帮扶机制，防止返贫致贫。
（二）加强组织领导。加强党对巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作的领导，落实党委书记、镇长双组长制度，班子成员任成员工作领导小组。强化村（社区）党组织书记“第一责任人”责任，建立完善责任清晰、各负其责、执行有力的领导体制。做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴在工作力量、组织保障、规划实施、项目建设、要素保障方面的有机结合，做到一盘棋、一体化推进。建立主要领导定点联系乡村振兴重点帮扶村工作机制。
（三）压实监测帮扶工作责任体系。镇党委对全镇监测帮扶工作负主体责任，由分管负责同志牵头，主要负责定期研判、调度，确保政策、措施落地见效。加强和派驻部门协调，建立和部门联动机制。
渝公网安备 50023802000149号
