巫溪县双阳乡人民政府2020年法治政府建设

年度报告

2020年，在县政府的正确领导下，我乡紧紧围绕“建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家”的总目标，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府，为全县全面深化改革、加快转型升级，实现高水平崛起提供坚实法治保障。现将有关法治政府建设情况报告如下：

一、法治政府建设基本情况

（一）强化组织领导，依法全面履行政府职能。

一是落实法治政府工作责任，成立以乡长为组长，分管领导为组长的依法行政领导小组，强化领导责任，逐级抓落实的层级工作体系。二是落实依法行政工作监督，贯彻2020年县依法行政工作要点，制定并向全乡各站所办印发了《双阳乡2020年依法行政工作实施方案》，结合“两学一做”学习教育，严格规范行政行为，强化依法行政工作目标考核，全面推进依法行政工作。三是强化依法行政意识，落实关于全面推进法治政府建设的各项要求，依法全面履行政府职能，重点提高行政机关工作人员法制观念、法律素质以及领导干部依法决策、依法行政、依法管理的能力和水平。

（二）完善依法行政制度体系。

2020年在法治政府建设中，我乡加强行政履责，健全完善《双阳乡重大事项集体决策制度》、《双阳乡行政决策相关制度》等制度，并按照文件要求，明确行政决策的权限和程序，畅通公众参与行政决策渠道，增强决策的科学性、民主性，大大减少了决策的失误。大力推行政务公开，编制修订了政府权责清单进一步增强行政透明度和公众参与度，提高政府公信力。

（三）推进行政决策科学化民主法治化。

一是乡政府在人事任免、重大项目招投标、民生政策等重点问题上，继续实行乡领导班子联席会议讨论决定。其他大小会议，均实行政府工作会议纪要制度，提高政府工作的可行性、规范性和执行性；重大事项则由人民代表大会审议通过，邀请相关人大代表参与决策，做到按规章、按制度办事，以法服人。二是高度重视规范性文件的制定与审查，加强对规范性文件的起草、审核和备案工作。规范性文件的出台严格按照广泛论证、起草说明、草拟、征求意见、修改、再征求意见，审核、班子联席会议讨论、颁布实施的程序进行。

（四）坚持严格规范公正文明执法。

全年，我乡将依法行政，提升行政能力作为加强机关工作建设的重要抓手，将法治培训学习，提升能力纳入全年工作计划，在全面提高干部工作水平中解决我乡工作中的实际问题，全力规范、提升我乡管理水平。

（五）强化对行政权力的制约和监督。

接受强化行政监督职责，规范服务窗口运行，做好政务公开工作。双阳乡建立了以乡长为组长的政府信息公开领导小组，明确两名工作人员具体从事此项工作，严格按照规定和制度开展政府信息公开工作，主动接受上级部门、人大常委会机关、司法机关、社会群众等监督，依法正确行使机关职权。积极畅通民主监督渠道，明确党委书记为推进法治政府建设第一责任人，将法治政府建设工作纳入乡内部年度目标管理考核内容。积极将推进法治工作经费列入年度预算，全力做好依法行政保障。

（六）依法有效化解社会矛盾纠纷。

积极做好行政复议、行政应诉工作。我乡积极参与应诉，配合人民法院的调查、取证工作，按规定提交相关证据材料，并按照新修订的《行政诉讼法》要求，落实行政机关负责人以及聘请的法律顾问出庭应诉工作。进一步健全社会矛盾预防和化解机制，在法治平台上解决矛盾纠纷，切实预防重大群体性案件和突发性社会事件。

（七）加强机关干部培训，提升依法行政素质能力。

依法行政必先知法、懂法，双阳乡将法治学习教育纳入重要工作议程，规定一年集中学习和自学不得少于24小时，将政府学法与日常政治理论学习相结合，做到法律学习常态化，及时加强了我乡干部职工的法律意识，提升素质和解决实际问题的能力，为推进工作夯实了基础。

（八）强化组织保障和落实机制。  

各站所围绕乡政府中心工作，积极开展各类法律宣传活动，邀请县对口帮扶单位前往交流、指导，使各职能部门工作人员均能参与关联度高的专业法律学习，整体行政队伍行政执法素质有了很大提升。一是落实领导干部学法制度及村社干部学法培训制度，领导班子联席会议开展学法，定期研究法治政府建设、依法行政工作，记录 “七五”普法登记本，举办领导干部学法培训班，提高领导干部、村居干部和公职人员运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。二是继续完善法制员制度，制度实施范围已全面扩展至全乡4个村，各村至少指定一名法制员与乡法制员办保持紧密结合。

二、存在问题及整改情况

2020年，我乡法治政府建设取得明显进展，但依然存在一些问题，包括推进依法行政，建设法治政府发展有待进一步提升，对法治政府建设的长期性、艰巨性、重要性认识不足，法治政府观念有待进一步强化，法制队伍建设有待进一步加强等问题。下来，我乡将重点抓好以下几方面工作：

（一）认真研究整改依法行政考评存在的问题。

双阳乡党委、政府高度重视依法行政工作，针对依法行政考评中发现的问题，我乡立即梳理汇总，形成整改意见，及时整改。同时，认真做好2020年度依法行政实地考评相关资料的收集工作。

（二）进一步深化体制改革，全面履行政府法定职能。  

以深化机构改革为契机，全面梳理现有职权，明确职权行使依据和主体，明细各类职权具体事项。向社会全面公开政府职能、法律依据、实施主体、职责权限等，理顺职能关系，提高执法效率。加快推进政务公开，认真贯彻执行《政府信息公开条例》，整合政府网络系统和信息资源。

（三）加强法治政府队伍建设，保障政府行政决策的合法性。

进一步做好新时期政府法制工作，打造政治强、作风硬、业务精的法制工作队伍，不断加强行政执法人员的法律知识和业务水平，提高人员队伍的整体素质，进一步提高依法行政的意识，进一步发挥法律顾问的作用，保障政府行政决策的合法性。

   三、下一步工作目标和重点

2021年，双阳乡将以认真贯彻党的十九大精神为统领，按照“四个意识”要求，深入开展法治政府建设，提升依法行政能力，促进我乡经济社会事业更好更快发展。一是进一步完善科学民主决策机制，进一步规范和完善重大行政决策公开征集意见、专家咨询论证、听证等工作；二是继续推进机关行政规范管理工作，加强制度建设，依法规范行政事务管理；三是继续加强行政执法，依法规范行政执法流程，按照政府权力清单、职责清单的要求，进一步强化依法行政，加强乡村管理；四是继续加强法治宣传教育，不断拓展普法途径、平台和载体，开展形式多样的有特色的法律宣传活动。五是继续加强政府工作人员培训，积极强化法治意识、责任意识、服务意识，提升依法行政能力。

巫溪县双阳乡人民政府

2021年1月5日