天元乡人民政府

关于2018年法治政府建设情况的报告

2018年以来天元乡的法治政府建设在县委县政府的正确领导下，在县法制办等部门的悉心指导下，全面贯彻党的十九大精神，认真落实重庆市《重庆市法治政府建设实施方案(2016-2020年)》（渝委发〔2016〕27号），严格对照《巫溪县法治政府建设实施方案》（巫溪委发〔2016〕26号）、《中共巫溪县委关于加强法治和德治工作实施意见》（巫溪委发〔2018〕3号）文件要求，结合我乡实际，细化目标责任、明确工作职责、完善工作措施、抓好工作落实，全面推进法治政府建设，政府依法行政工作水平得到了进一步提升，现将工作开展情况报告如下：   

 一、加强领导，健全机制，为法治政府建设奠定组织基础

一是成立依法行政工作领导小组，进一步明确了书记、乡长为第一责任人亲自抓、负总责，分管领导直接抓，职能科室协同推进的工作领导机构，层层落实责任，传导压力，形成了齐抓共管的工作格局。二是将依法行政工作纳入了目标管理考核和机关干部年度考核，并落实了工作经费，激发了干部主动学法、约束并规范自己行为、依法行政的工作积极性，极大地提高了干部职工依法行政水平，并切实做到机构、人员、经费“三落实”。三是健全重大行政决策合法性审查制度。在作出重大行政决定之前，要依法对其合法性进行审查，未经审查和审查不合法的，不得作出行政决策。

二、开展学法用法，强化法制宣传教育。

(一）加强乡政府机关干部法制培训。2018年以来，全乡共组织机关干部学法4次，“以案明纪”等专题讲座3次。共学习《公务员法》、《农村土地承包法》、《环保法》等近6部法律、地方性法规和规章，对全乡机关干部学法用法情况进行专题考试检查，并作为年度考核的重要依据，以此不断提高基层干部的法律知识和依法行政水平。

(二）广泛开展法制宣传。结合年初制定的《天元乡2018年度普法计划》，以“七五”普法中期检查为契机，利用3.15、6.26、12.4等重要时间节点以会议、农村远程教育为平台，召开讲座，发放宣传资料，广泛宣传农村实用频率较高《农村土地承包法》、《新安全生产法》、《合同法》等法律法规，同时宣传依法行政的重大意义，目标任务和方式措施，普及群众的法律知识，增强群众的法制观念和法律意识，形成全民学法用法的氛围。

三、注重内外监督，不断加大行政监督力度。

充分发挥社会监督作用，在自觉接受人大监督的同时，更加注重接受社会和群众监督，建立和正确使用群众工作系统，不断完善群众举报投诉制度，进一步加强政务、村务公开，拓宽群众监督渠道，依法保障人民群众对行政行为实施监督的权利。认真贯彻执行《中华人民共和国政府信息公开条例》，将政府信息公开作为全乡一项重要工作内容，采取切实措施，确保落到实处。

四、加强社会矛盾化解，维护社会稳定。

（一）制定村规民约。各村在乡人民政府的领导下根据各村实际，组织召开村民小组会议，共同制定适合本村的村规民约。

（二）建立人民调解制度。辖区9个村委会均成立人民调解小组，2018年公调解177件矛盾纠纷。同时，建立诉调对接机制，及时与管辖法院在事前进行沟通，然后逐步引入司法轨道，既有效化解矛盾，又维护了社会稳定。

（三）建立法律顾问制度。聘请西宁法律服务所何泽贵为我乡法律顾问，对政府决策和矛盾纠纷案件及时征求法律顾问意见，使决策更加科学，使行政案件始终在法制轨道内运行。

五、实施依法治理，规范行政行为

（一）进一步规范行政行为。严格按照县委县政府相关文件精神，严格按照调研起草、征求意见、法律审核、讨论决定、签署公布等程序制定规范性文件；做好规范性文件定期清理工作。

（二）严格执行行政执法人员资格认证制度。结合执法人员的具体职权，组织参加执法培训，做到了上岗行政执法人员培训考核率达100%和持证上岗、亮证执法。重点抓好了计生委托执法工作的开展，大力开展计生政策宣传。按要求推进综合行政执法改革试点工作，积极组织人员参加综合执法资格考试，四人取得执法证。

六、存在的问题

一年来，虽然我乡的依法行政工作取得了一定的成效，但距上级和人民群众的要求，还有一定的差距，主要表现在：一是行政执法人员变动较为频繁，不利于行政执法工作的开展，法制建设干部队伍素质有待进一步提高。二是依法行政在依法治国中的重要性的宣传力度有待进一步加大为此，我乡将继续按照县委县政府和执政为民、全面推进依法行政，建设法治政府的要求，认真履行其职责、职能，全面贯彻执行《国家公务员法》，内强素质，外树形象，有步骤、有重点地推进依法行政工作。

七、下一步工作安排

一是进一步转变政府职能，深化行政管理方式改革切实转变政府经济管理职能，完善政府社会管理和公共服务职能，进一步增强应付处置突发事件的能力。二是推行政务公开，提高政府公信力要发挥乡政府网站的作用，推进公共服务信息化；制定和完善政府公告制度，建立政府信用公众评价制度。三是建立健全科学民主依法决策机制，提高制度建设质量要推进依法科学民主决策，规范行政决策程序，创新民—主决策形式，扩大群众的参与度；建立重要文件合法性审查制度，提高制度建设质量。四是加强政府层级监督，大力推行行政执法责任制完善各级领导班子和领导干部绩效考核办法；制定和完善上级行政机关对下级行政机关的监督办法，提高政府的执行力；整合行政监督资源，大力推行行政执法责任制，严格过错责任追究。

天元乡人民政府

2018年12月20日