巫溪县下堡镇人民政府

2023年法治政府建设年度报告

2023年，在市委、市政府的坚强领导下，下堡镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，以依法行政、建设法治政府为目标，以转变政府职能、规范执法为重心，深入推进法治政府建设工作圆满完成年度工作任务，现将法治政府建设工作汇报如下。

一、加强组织领导，法治建设推进有力

（一）强化法治建设第一责任人职责。全面落实中央《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，镇党政主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责，自觉把法治建设工作融入全镇工作大局，与中心工作同谋划、同部署、同落实。对法治建设中涉及的重大问题、重要环节、重点任务，亲自过问、亲自协调和亲自督办。

（二）充分发挥党委的领导核心作用。成立年度依法治镇工作领导小组，镇党委书记、副书记任组长，规划和落实法治政府建设工作，定期听取法治政府建设工作报告，落实保障工作经费。及时与本镇法律顾问研究涉及法治建设工作事项，推动落实年度重点工作任务。建立领导班子和领导干部述职述法考核制度，开展好党政班子的述职述法活动，推动法治建设述职述法报告制度化、常态化。

（三）坚持理论学习，把准依法治镇工作方向。下堡镇党委理论学习中心组把习近平法治思想和重要讲话精神作为重点内容进行专题学习，镇党政主要负责人发挥头雁作用，先学一步，学深一层。党的二十大召开后，我镇迅速召开传达学习贯彻党的二十大精神专题会议，并掀起学习党的二十大精神热潮，在全镇范围内开展党的二十大精神、习近平法治思想宣传，通过举办宣讲会、悬挂标语等方式，在全镇范围内营造学习氛围。同时指导加强村级“两委”干部重点学法，多次邀请驻村法律顾问对全镇机关干部、11个村居的“两委”干部及村民小组长进行授课，以案说法，带动学法热情。

二、推进民主法治机制，行政决策规范有序

（一）加强决策前把关，建立法律审查制度。对于决策事项涉及法律问题的，需提交镇法制机构进行合法性审查，对不进行合法性审查或者审查不合法的，坚决不提交班子讨论决策，防止决策随意性，减少决策失误率。

（二）健全重大决策制度。制订镇党委会议事规则、党政联席会议事规则、镇党委领导干部民主生活会等制度，完善了重大决策论证、公示、督查制度。按照《重大行政决策程序暂行条例》，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大行政决策的法定程序，主要负责人在集体讨论基础上作出决定。实行重大行政决策公开制度，依法决策，切实维护广大人民群众的知情权和监督权，促进镇党委、镇政府规范运作。

（三）重视法律顾问作用。聘请常年法律顾问，充分发挥法律顾问参与重大行政决策和重要行政行为的作用。凡涉及重大法律事项，必征询法律顾问意见，为依法决策、行政执法、依法办事提供法律意见。2023 年我镇政府聘用专职法律顾问1名，参与审核修改重要合同及法律文件，打造出全镇法治建设一盘棋的发展局面，形成了良好的法治机制。

三、着力提升执法能力，执法工作有为

（一）落实行政执法机制。成立下堡镇综合行政执法委员会，切实加强综合行政执法工作的领导和监督。健全完善综合行政执法委员会职能、运作机制，明确执法办与各部门的职能分工，强化执法协作。通过综合行政执法委员会统筹整合执法资源，不断健全工作保障、解决争议、部门联动、 统筹协调、监督考核等机制，推动全镇执法工作的一体化部署和协同推进。

（二）夯实行政执法基础。按规范化建设需要，落实执法办公室升级改造，目前镇党委研究决定报请上级部门，将镇综治中心进行升级改造，将办公场所按照规范标准进行建设，并配备相应的设施设备，来充实执法队伍的后备力量。全面推广执法两平台应用，行政检查、行政处罚、行政强制等行政执法案件全部通过“两平台”办理，提高上线使用率，以信息化、智能化手段推进规范执法。

（三）做实刑事执法工作。严格按照《中华人民共和国社区矫正法》规定，围绕提高矫正质量、探索工作机制、创新管理模式的工作思想，做实做细社区矫正对象的监督管理和教育帮扶工作。成立下堡镇社区矫正委员会，建立党委、政府统一领导、司法行政机关组织实施、相关部门密切配合、社会力量广泛参与、多种主体协同共治的社区矫正工作领导体制和工作机制形成，进一步推进社区矫正工作制度化、规范化、法治化，有效维护了辖区的安全稳定。

四、增强全民法治意识，普法依法治理有招

（一）加强“法律明白人”培养。为培养一支群众身边的普法依法治理工作队伍，发挥示范引领作用，我镇认真开展“法律明白人”推选和培训工作，共组织推选了法治素养较高、善于做群众工作的39名乡村法律明白人，并开展了3次业务培训，切实推动了基层社会法治化。

（二）以点带面，深化法治创建活动。开展民主法治示范村创建工作，良善垭村成功创建国家级“民主法治示范村”，以良善垭村的强力示范带动作用，辐射15个村（社区），为乡村振兴提供有力的法治保障。

（三）落实“谁执法谁普法”责任制。加大对法治政府建设的宣传力度，不断提高法治政府建设的知晓率、参与率、满意率。全面实施“八五”普法规划，印发《2023年XX镇镇普法依法治理工作要点》，深入开展“法律六进”活动，结合“3.15”消费者权益保障宣传日、“4.15”国家安全日、“6.26”国际禁毒日等开展法治宣讲及法律咨询主题活动。围绕民法典、疫情防控、文明促进、农村法律等内容，组织开展各类法治宣传活动50场次，印发各类宣传资料5000多份，受教育人数达到8000多人次有效地提高人民群众的法律意识，增强法治观念，营造全民学法守法用法浓厚氛围，夯实法治基础。

（四）建立健全干部学法机制。年初制定干部学法计划，深入围绕宪法、农村基层自治、民法典、行政执法等重点内容开展学习，全面提升干部法治素养。领导干部带头学法， 按计划举行镇政府学法会议。干部职工集中学法、参与学法考试，参与率、合格率、优秀率均达100%。

（五）突出疫情防控、禁毒宣传。持续开展“疫情防控，法治同行”宣传活动，引导广大党员干部和群众学习掌握相关法律法规，强化疫情防控法治意识。一是在疫情防控工作过程中开展普法宣传。在发动疫苗接种、核酸筛查、预案演练、场所管控、执法劝导、三人小组等工作中同步开展普法守法宣传。二是进村入户广泛宣传。引导群众遵守疫情防控要求，服从管理，科学防疫。强化禁毒宣传，营造全民禁毒氛围。发动社会力量积极参与，与企业共建一批就业帮扶基地，成立禁毒志愿者服务队。开展禁毒宣传活动，组织禁毒队伍踩踏摸排等活动，全年共开展禁毒宣传达20余次。

五、优化公共法律服务，工作落实有方

（一）法律进企业，助力民企发展。与园区企业、合作社等涉农经营主体建立了服务对接机制，组织律师团常态化送法进园区企业等活动，提供法治宣讲、法律咨询、法治体检等法律服务，了解和帮助解决在经营管理上存在的法律问题，助力中小微企业和涉农经营主体化解风险。全年共走访联系企业10余家，合作社等涉农、商业经营主体150余家，开展法律交流咨询1000场次。

（二）法律进村，助力乡村振兴。充分发挥村（社区） 法律顾问在乡村治理的重要参谋作用，引导村（社区）律师积极为村（社区）提供法治体检，参与审核修订自治章程、 村规民约，起草审查民事经济合同，为重大经济、社会管理等方面决策提供法律意见，协助处理信访维稳工作等。

（三）不断推进基层社会治理，维护基层社会稳定。坚持以“党政主导、综治协调、多元共治“的基本原则，成立多元解纷工作领导小组，构建联合多方力量共同参与矛盾纠纷解决的工作格局。本年度，镇、村（居）人民调解委员会共调处各类矛盾纠纷130余件，调解成功130余件，调解成功率100%，有效维护了基层社会稳定。

六、存在问题及下一步工作思路

一年来，我镇在法治政府建设上虽然取得一定成绩， 但也存在一些不足：一是普法教育工作做得不够细，普法宣传创新方面仍有提升空间；二是专职执法人员不足，专业执法水平仍有待提高。下一步，我镇将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入推进法治政府建设，不断提高依法决策、依法管理、依法行政水平。

（一）进一步提高政治站位，推动法治政府建设。深入学习贯彻落实党的二十大精神，切实把党的二十大重大决策部署转化成下堡镇发展的具体行动和实际成效。

（二）弘扬法治精神，做实做细普法工作。紧盯普法工作实际，主动作为，创新求变，以贯彻落实党的二十大精神为契机，开展形式多样的普法活动，做实做优做强做细普法工作。

（三）坚持以人民为中心，提高行政务服务效率。依法全面履行社会管理、公共服务等职责，以改革推动政府职能转变、促进服务效能提升，推进审批服务高效化、便利化，营造更优质的法治化营商环境。

（四）加强培训，提高行政务服务水平。组织开展法律知识、业务知识培训，聘请法律专业人士、专业讲师进行授课讲解，不断提升干部队伍的法治意识和业务能力，不断提高依法行政、依法服务水平。