巫溪县下堡镇人民政府关于

2024年法治政府建设情况的报告

2024年，下堡镇在县委、县政府的正确领导下，在县委依法治县办的悉心指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，严格按照《2024年全县法治政府建设工作要点》（巫溪府办发〔2024〕38号）文件精神，不断提高依法决策、依法管理、依法行政的水平，切实深入推进法治政府建设，现将相关汇报如下。

一、工作开展情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想，强化法治建设第一责任人职责。一是坚持党委理论学习中心组学习制度，认真组织学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，不断提高领导干部法治思维和工作水平。二是镇党委书记带头履行法治建设第一责任人职责，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，带头落实民主议事决策、依法履职尽责，统筹推进我镇法治建设和各项社会事务建设全面进步。三是加强对法治工作和法治政府建设谋划推动，把法治政府工作与经济工作、乡村振兴等同安排、共部署，对法治政府建设工作任务分解，细化工作举措，层层分解落实责任。四是成立依法治镇工作领导小组，镇党委书记、副书记任组长，规划和落实法治政府建设工作，定期听取法治政府建设工作报告。建立领导班子和领导干部述职述法考核制度，开展好党政班子的述职述法活动，推动法治建设述职述法报告制度化、常态化。

（二）深入推进民主与法治建设，健全政府依法行政制度体系。一是健全政府机构职能体系。加强政府公共政务服务中心和村（社区）党群服务中心建设，全面落实政府基本公共服务职责，加快形成政府主导、覆盖村（社区）、可持续的基本公共服务体系，实现基本公共服务标准化、均等化、法定化。清单化承接上级下放行政权力事项，按照“三定”规定将人员定岗定责，把职责事项落实到具体人、具体事。二是健全依法行政制度体系。严格按照《重庆市行政规范性文件管理办法》，由党政办制定了行政规范性文件制定、合法性审查、文件清理等制度，并建立规范性文件专人登记、专人编号、专人印发的制度。今年以来，下堡镇暂未印发行政规范性文件。三是健全行政决策制度体系。按照《重大行政决策程序暂行条例》，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大行政决策的法定程序，修订镇党委会议事规则、党政联席会议事规则。聘请专业律师作为法律顾问，覆盖全镇11个村（社区），多种途径参与政府重大事项决策和行政行为，为党委、政府决策及时提供法律意见。

（三）把准严格规范公正文明原则，着力提升行政执法水平。一是落实行政执法机制。成立下堡镇综合行政执法委员会，切实加强综合行政执法工作的领导和监督。健全完善综合行政执法委员会职能、运作机制，明确综合执法大队与各科室的职能分工，强化执法协作。通过综合行政执法委员会统筹整合执法资源，不断健全工作保障、解决争议、统筹协调、监督考核等机制，推动全镇执法工作的一体化部署和协同推进。二是夯实行政执法基础。按规范化建设需要，落实执法办公室升级改造，目前镇党委已报请上级部门，将镇综治中心进行升级改造，将办公场所按照规范标准进行建设，并配备相应的设施设备，来充实执法队伍的后备力量。全面推广“执法+监督”数字应用平台，行政检查、行政处罚、行政强制等行政执法案件全部通过一网通办，提高上线使用率，以信息化、智能化手段推进规范执法。三是强化行政执法人员培训。引导行政执法人员常态化线上自学，每季度一次定期组织执法人员线下深入学习《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政诉讼法》《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国行政复议法》等法律法规和行政执法“三项制度”。

（四）营造尊法学法守法用法氛围，夯实社会治理法治基础。一是落实“谁执法谁普法”责任制。全面实施“八五”普法规划，深入开展“法律六进”活动，结合“3.15”消费者权益保障宣传日、“4.15”国家安全日、“6.26”国际禁毒日等开展法治宣讲及法律咨询主题活动。围绕民法典、乡村振兴、文明促进等内容，组织开展各类法治宣传活动100余场次，印发各类宣传资料10000余份，受教育人数达到8000余人次，大大提高了辖区内人民群众的法律意识，增强法治观念，夯实法治基础。二是建立健全干部学法机制。年初制定干部学法计划，深入围绕宪法、农村基层自治、民法典、行政执法等重点内容开展学习，领导干部带头学法，干部职工集中学法，举行镇政府学法会议，参与学法考试，全面提升干部法治素养。三是构建矛盾纠纷大调解体系。健全镇村（社区）两级人民调解委员会，规范化打造人民调解室12个，其中镇级1个，村（社区）11个，今年以来调处各类矛盾纠纷173起，成功化解率达99%。四是推动“德治、法治、自治”三治融合。完善各村社区村规民约，举行乡风文明积分制活动，建立积分超市，配齐村（居）法律顾问，培养“法律明白人”55人，不断提升基层社会治理法治化水平，维护了辖区内社会环境平安稳定。

（五）主动接受各界监督，健全行政权力制约和监督体系。一是自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督。定期向上级党委、人大代表、党员、群众代表等汇报工作并征求意见建议，不断推进决策科学化。完善政府内部监督，完善社会监督，全面促进政务公开，政府重大行政决策事项定期公开并征求意见建议。2024年共开展政策宣讲院坝会28场次，将上级下达的惠民政策向群众掰开揉碎解答。二是强化政务公开。及时将政府工作报告以及涉及群众切身利益的涉农资金和民生工程等在政务公开栏、县政府门户网站公开。全年在政府门户网站上依法主动公开各项信息共62条，更新工作动态39条，进一步增加政府工作透明度。

二、存在问题及下一步工作思路

一年来，我镇在法治政府建设上虽然取得一定成绩， 但也存在一些不足：一是执法队伍的建设仍需加强。随着大综合一体化行政执法改革的推进，综合行政执法的专业化、数字化越来越强，行政执法人员的专业知识水平亟待提高，尤其是缺乏法律专业的行政执法人员。二是普法教育工作的方式方法不够与时俱进，普法宣传创新方面仍有提升空间，普法工作的针对性、精细化有待进一步提高。下一步，我镇将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入推进法治政府建设，不断提高依法决策、依法管理、依法行政水平。

（一）加强领导干部学法用法。坚持抓住领导干部这个“关键少数”，继续开展领导班子理论学习中心组集体学法、专家讲坛专题学法。注重法治实践，落实行政机关负责人出庭应诉、自觉执行司法判决、复议决定。

（二）抓好基层行政执法规范化建设。深入推进行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。加强执法人员法律法规等知识培训，努力打造一支业务过硬的执法队伍。

（三）提升基层社会治理法治化水平。健全社会矛盾纠纷排查化解机制，调动各方力量参与社会治理体系建设，推动“德治、法治、自治”三治融合，积极做好民主法治示范村创建工作。

（四）提供优质高效法律宣传服务。做好八五普法工作，持续推进《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等学习宣传，区分普法对象与普法重点，开展针对性的普法活动，进一步提升普法实效。