| [ 索引号 ] | 115002387453343477/2024-00006 | [ 发文字号 ] | |
| [ 主题分类 ] | 其他 | [ 体裁分类 ] | 公文 |
| [ 发布机构 ] | 巫溪县鱼鳞乡 | [ 有效性 ] | |
| [ 成文日期 ] | 2024-07-23 | [ 发布日期 ] | 2024-07-23 |
中共鱼鳞乡委员会关于巡察整改情况的社会公开稿
根据县委统一部署，2023年9月25日至12月15日，县委第四巡察组对鱼鳞乡进行了常规巡察。1月17日，县委巡察组向鱼鳞乡反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、坚持提高站位、以上率下，全面压实巡察整改工作责任
（一）迅速传达学习，提高政治站位。县委第四巡察组反馈意见整改落实工作开展以来，乡党委主要领导亲自牵头抓，认真组织全体党员、干部学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述和党中央重大决策部署，统一党员干部思想，召开巡察整改专题会议，研究部署和全面推进整改落实工作。全乡党员干部深刻认识到县委巡察是对全乡各级党组织的全面“政治体检”，抓好巡察整改是践行“两个确立”“两个维护”、在思想上政治上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致的具体体现，切实增强党员干部做好巡察整改工作的思想自觉和行动自觉。
（二）加强组织领导，健全工作机制。乡党委切实担负起整改的主体责任，成立了巡察反馈意见整改工作领导小组，负责对整改工作的组织领导、协调推进和督促检查，切实推动县委巡察整改工作落实到位。领导小组下设办公室，充分发挥协调联络、指导调度、工作衔接的职能作用，建立整改台账，按时打表推进。乡党委书记切实履行第一责任人责任，其他班子成员落实“一岗双责”责任，抓好分管范围内的整改落实工作。
（三）认真查摆问题，细化任务落实。针对县委第四巡察组反馈意见指出的问题，乡党委逐项逐条进行了深入分析研究，制定了针对性整改落实举措，明确了具体整改落实工作时序安排表；形成了整改台账清单，明确了整改落实责任领导、承办板块、整改期限，把解决问题的责任具体到人、具体到事、具体到板块，强力推进整改工作。多次召开巡察整改落实专题推进会，联系工作实际，深入查摆存在的突出问题，深刻反思和剖析问题根源，明确整改措施和努力方向，扎实推进巡察反馈意见整改落实。
（四）加强建章立制，堵塞工作漏洞。乡党委把抓好巡察整改作为加强党的建设重要内容，督促各责任单位、板块既落实当下整改具体措施，更注重建立长效管用的机制，及时堵塞漏洞，坚持用制度管权、管钱、管事、管人，促使巡察整改成果常态化、长效化。对照巡察整改要求，研究制定切实可行工作方案和制度，着力解决突出问题。
（五）加强督导检查，确保取得实效。乡党委把整改落实工作作为对班子成员履行党建责任的重要检验，乡党委书记切实履行第一责任人责任，多次召开专题会研究部署巡察整改工作，听取整改工作情况汇报，及时提出下一步意见。建立销号制度，督促整改进度，确保各项整改任务如期完成。乡纪检部门加强巡察整改工作的日常监督、指导、督促相关责任单位开展整改，确保“督导常在”不断推动整改落实。
二、坚持问题导向、狠抓落实，扎实做好巡察“后半篇文章”
（一）落实党中央决策部署和市委、县委要求有差距，推动全乡经济社会高质量发展不够有力方面
1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想有差距”的问题。
一是研究制定《鱼鳞乡党委会议事规则》，并严格执行。鱼鳞乡党委会议题清单，将习近平新时代中国特色社会主义思想作为“第一议题”列为必学研讨内容。二是研究制定《鱼鳞乡党委会议学习制度》。三是针对传达学习文件、会议精神等议题会前领学人先行学深悟透，并结合实际提出贯彻意见建议，并经过集体研讨。四是按照实际修改完善《主题教育规定动作清单》文件，持续巩固深化主题教育成果。
2.关于“巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接后劲不足”的问题。
一是乡党委会每季度至少研究1次巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴工作，每月调度1次巩固拓展脱贫攻坚成果重点任务，每季度召开1次专题会议安排部署具体工作。党委书记每月至少5个工作日研究调研巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴工作，每年遍访监测户和脱贫任务重的村，村支部书记遍访本村脱贫户、监测对象。二是乡振兴办于每月20日提醒帮扶人入户走访并录入渝防贫APP，月底提取走访数据，建立健全数据分析机制，建立低收入脱贫人口“一对一”增收帮扶机制，制定产业增收措施，实现持续增收。三是依据我乡脱贫户、监测户实际情况，通过村申报、乡审议，向县乡村振兴局申请巫溪县鱼鳞乡2024年脱贫户、监测户产业帮扶项目，现已下达计划文件，正在进行建设。四是我乡每季度开展监测户、低收入脱贫户收入采集工作，根据数据分析当前季度收入增速以及转移性收入占比等内容，以便于及时调整帮扶措施。五是依据县民政局推送大病、重病以及自付费用过高等数据，及时开展走访并对符合政策的农户及时采取临时救助、“一事一议医疗救助”等措施。六是研究制定出台《鱼鳞乡财政专项项目管护制度》。七是盘活闲置资源，对闲置土地等进行项目包装并申报。八是加强对产业项目联农带农情况动态监测，组织落实联农带农情况专项检查。九是及时传达学习发展壮大村级集体经济会议精神，依据各村实际情况讨论商议增收措施，制定各村（社区）增收计划。
3.关于“贯彻落实习近平生态文明思想有差距”的问题。
一是加强专题理论学习，通过党委理论中心组、党委会等专题学、时常学、深入学习近平生态文明思想，指导打好污染防治攻坚战，专题研判我乡生态环境工作。二是完善工作记录相关资料，建立检查巡查问题台账。
4.关于“执行惠农惠民政策有偏差”的问题。
一是针对低保、临时救助审批程序、审批资料不规范两方面问题，我乡召开专题会议，进行深入查摆、深刻剖析，并针对问题制定整改方案，限时打表整改。二是针对申请资料不全、审批超时限等问题，召开专题业务知识培训会，强化低保、临时救助等民政业务关键政策理解，严格把关审核标准。三是由分管领导牵头组织会同村级民政业务人员再次上门入户精细核实家庭现状，乡级民政业务经办人员再次进行内网经济核查。四是召开民政低保清理专项工作会议，逐户介绍基本情况和特殊原因并集体研判，采取清退、调标和保留等多种措施上报县民政局最终定案，截至目前已清理49户，保留7户。
5.关于“防范化解重大风险存在薄弱环节”的问题。
一是研究制定《鱼鳞乡2024年安全生产及自然灾害防治工作“党政同责、一岗双责”制度实施意见》，严格按照文件落实责任。二是加强分析研判，每季度召开1次专题会议研究部署安全生产工作。三是加大道路交通安全违法行为执法力度和驾驶员宣传教育，并由主要领导带队上路执法，完成乡镇委托执法任务；同时举一反三，由各分管领导带队对各自分管领域进行风险排查以及安全知识宣传教育。四是研究制定《鱼鳞乡2024年安全生产监督检查工作计划》，严格按照文件开展巡查检查并形成资料上报应急办备案。五是认真开展隐患排查整治，针对发现安全隐患的企业下达安全生产行政执法文书，责令限期整改，完善隐患台账记录及隐患整治完善后续跟踪，形成问题隐患排查交办整改闭环。
6.关于“落实意识形态工作责任制不够到位”的问题。
一是召开党委会研究部署鱼鳞乡上半年网络意识形态工作，班子成员提出各自分管领域意识形态工作重点，党委班子集体研判明确下一步工作重点、举措。二是研究、制定《关于调整（网络）意识形态工作领导小组的通知》，压紧压实网络安全工作责任制。三是结合村（社区）开展“扫黄打非”专项行动加强网络意识形态相关方面政策及知识宣传。四是研究制定《关于成立“扫黄打非”领导小组的通知》，党委会、职工会定期分析研判宗教思想传播形势。五是定期对辖区“供奉地”、“信仰地”等民间场所开展监督检查，加强宣传教育，引导群众树立正确信仰观。
（二）落实全面从严治党“两个责任”不够到位，杜绝群众身边腐败问题和不正之风仍需持续发力方面
1.关于“党委落实全面从严治党主体责任有差距”的问题。
一是召开鱼鳞乡党风廉政建设专题会议，专题分析研判鱼鳞乡党风廉政建设形势并提出应对防控措施。二是党委班子成员在日常工作中将党风廉政建设与经济社会发展同谋划、同部署、同推进、同考核，加强全面从严治党各项工作的领导。
2.关于“乡纪委落实监督责任不够到位”的问题。
一是召开鱼鳞乡党员干部集体廉政谈话，专题研究全面从严治党工作。二是由纪委书记牵头与班子成员沟通。督促班子成员履行党风廉政“一岗双责”责任，于工作日常和班子成员开展谈心谈话。三是由行业分管领导牵头对辖区重点人、重点事和重点项目有针对性地开展专项监督检查。四是由纪委书记牵头对各业务板块重点人有针对性地常态化开展落实上级文件和会议精神等工作履职情况的日常监督检查。
3.关于“落实资金和项目监管不到位”的问题。
一是研究制定《鱼鳞乡财务管理制度的通知》。二是研究、制定《鱼鳞乡财政专项项目管护制度》，严格遵照执行。三是由纪委书记牵头对相关板块工作人员进行提醒谈话。
（三）贯彻落实新时代党的组织路线有差距，督促指导基层党组织标准化规范化建设存在薄弱环节方面
1.关于“党委领导作用发挥不充分”的问题。
一是研究制定《鱼鳞乡党委会议事规则》。二是规范党委会会议记录。三是严肃党内政治生活，提高民主生活会质量，认真开展批评与自我批评，对查摆、提出的问题整改到位。四是严肃党内政治生活，党委班子全员以普通党员身份参加机关组织生活会，实现所有党员批评与自我批评全覆盖。
2.关于“选人用人工作不规范”的问题。
一是我乡2023年班子分工已向县委备案，后续调整班子分工后及时上报备案。二是组织党委班子成员加强选人用人规范程序及材料内容的文件学习和内容掌握，要求分管组织人事的领导和工作人员熟悉掌握政策、熟悉干部人事情况，确保选人用人程序不出现偏差。三是及时将干部选任材料按要求归档封存，同时扫描电子件进行存档。四是由分管领导对人事干部进行提醒谈话。五是将习近平总书记关于选人用人系列重要讲话精神纳入党委理论中心组专题学习，并将选人用人相关政策法规相关内容在党委会第一议题和职工会上进行学习。六是党委会研究人事议题时，按要求逐个介绍相关情况，进行集体讨论决策，并完善相关记录。
3.关于“基层党组织规范化建设用力不够”的问题。
一是基层党支部严格执行“三会一课”制度，严格制定机关及村（社区）主题党日活动方案。二是严格落实领导干部讲党课制度，乡党委班子、支部书记、第一书记带头将党课。三是取消鱼东村、机关支部2名同志积极分子身份，继续培养；更正五宋村支部积极分子信息。四是社区支部召开党员大会对党员身份进行评议并将结果报送乡党委。五是对各村社区党务干部进行党员发展工作培训，严格执行党员发展程序。
（四）督促推动巡察反馈问题整改不够到位，问题清仓见底还有差距方面
1.关于“巡察整改主体责任落实有差距”的问题。
一是及时制定巡察整改专题民主生活会方案并严格执行，全面剖析党委班子成员自身在落实巡察整改主体责任上的差距。二是通过《关于鱼鳞乡领导班子学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育暨巡察问题反馈整改专题民主生活会开展情况的报告》文件及时向县委备案。三是党委班子成员根据修订的《党委会议事规则》严格执行“三重一大”决策制度，必须充分讨论、逐一表态。四是对巡察问题举一反三，坚决防止出现项目未经集体决策进行发包、大额现金支出等“老大难”问题。
还未完成整改的事项整改情况：
（一）落实党中央决策部署和市委、县委要求有差距，推动全乡经济社会高质量发展不够有力方面
1.关于“巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接后劲不足”的问题。
一是进一步完善细化乡村两级乡风文明兑积分实施方案及细则。二是加强对各村（社区）乡风文明兑积分活动开展及积分超市兑换物品的过程监督，体现乡风文明活动积分差距，杜绝评比流于形式。
2.关于“贯彻落实习近平生态文明思想有差距”的问题。
一是研究成立环保督察工作领导小组，制定生态文明建设及环保督察工作实施方案。二是召开专题会议，研究部署环保督察反馈问题整改落实，举一反三。三是通过院坝会、横幅标语等宣传手段加大环保工作的宣传力度，进一步提高居民环保意识。四是研究制定五宋村合江口集中居住点黑臭水体整治工作方案。五是组织开展乡村两级河长专题培训，保障巡河频次，上报问题并及时整改。六是研究制定《鱼鳞乡年生态护林员考核办法》，提高上线率。主要领导带头巡林、分管领导日常巡林，并加强森林防火演练。七是加强公益性岗位的管理力度，召开全乡公益性岗位专题培训会，对履职情况进行通报，再次明确纪律要求，加强对公益性岗位的日常监督和管理。
3.关于“执行惠农惠民政策有偏差”的问题。
一是由分管领导牵头组织会同村级社保业务人员再次上门入户核实家情况，并走访周围农户进行两方核对。二是召开养老保险死亡冒领清理专项工作会议，逐户介绍基本情况和特殊原因并集体研判，采取针对性措施逐户退回。
4.关于“防范化解重大风险存在薄弱环节”的问题。
一是研究成立鱼鳞乡反诈工作领导小组，制定《鱼鳞乡全民反诈专项行动方案》。二是加大宣传力度，全面落实“五进五有五必”防骗宣传措施，进村（社区）、进学校、进机关、进家庭、进网络宣传，做到有宣传声音、有宣传展板、有宣传资料、有宣传横幅、有宣传课堂；每日必提示、每周必宣传、每周必通报、预警必拦截、功过必奖罚，确保对辖区居民开展全覆盖宣传。
（二）落实全面从严治党“两个责任”不够到位，杜绝群众身边腐败问题和不正之风仍需持续发力方面
1.关于“‘一把手’落实全面从严治党责任有差距”的问题。
一是召开党委会研究确定每年年底前在听取班子成员述责述廉的同时专门听取班子成员履行党风廉政建设“一岗双责”工作汇报。二是日常收集班子成员、板块负责人工作履职、精神状态、家庭生活等日常表现并不定期开展针对性地廉政谈话。三是研究制定《鱼鳞乡深化落实全面从严治党主体责任清单》。四是常态化督促班子成员认真履行“一岗双责”，加强对分管领域和联系村党员干部的谈心谈话、廉政谈话等日常监管。
2.关于“党委落实全面从严治党主体责任有差距”的问题。
一是研究制定《鱼鳞乡深化落实全面从严治党主体责任清单》（鱼鳞委发〔2024〕6号）。二是压实班子成员全面从严治党主体责任，传导党风廉政建设压力。三是班子成员常态化开展对分管领域及所联系的村（社区）党员干部的谈心谈话、警示教育等日常监督检查。
3.关于“落实资金和项目监管不到位”的问题。
一是对财务工作人员要求加强相关业务知识学习，严格按照《政府会计制度》相关规定和《政府收支分类科目》进行核算，进一步规范资金管理。二是对财务办、经发办工作人员提出批评教育，以后严格按照《鱼鳞乡财务管理制度的通知》（鱼鳞府发〔2024〕18号）文件执行。三是分层分类组织开展项目档案整理业务培训，着力提升各级干部整理项目档案的工作水平。四是各业务板块以巡察指出的项目档案缺失不完整为重点开展全面自查，监理问题整改台账，对存在的问题进行及时整改。
4.关于“村级财务监管不到位”的问题。
一是研究制定《鱼鳞乡村民委员会财务管理制度》。二是财务监督领导召开村财乡管专题培训会，规范村级财务报销审签流程。三是制定村及财务报销审签单。四是由财务监督领导对财务分管领导开展谈心谈话。
整改中存在的问题：
关于“执行惠农惠民政策有偏差”的问题。养老保险死亡冒领清理整治不彻底。2021年县级反馈鱼鳞乡养老保险领取待遇人员疑似死亡冒领68人，截止巡察进驻仍有11人未退回冒领资金。通过专题逐户研判及上门送达追缴通知书等方式追缴冒领资金，截至目前仍然有9户未退回。
三、务实下步工作，建立长效机制
本轮巡察整改工作取得的成效只是阶段性的，鱼鳞乡党委将以此次巡察整改工作为契机，举一反三、立足长远，标本兼治，建立长效机制，不断巩固整改成果。
（一）全力抓好整改落实，确保件件落到实处。乡党委始终保持“巡察结束、整改持续”的政治担当，紧紧围绕县委巡察反馈的意见，不折不扣抓好巡察整改落实，确保件件落到实处。对已完成的整改事项，适时开展“回头看”，巩固整改成果。对需持续推进的整改事项，继续跟踪督办，以钉钉子的精神紧抓不放。对需长期坚持的事项，继续强化措施，一以贯之抓好落实，确保高标准、高质量全面完成本次整改任务。
（二）严格落实主体责任，营造风清气正氛围。乡党委将继续深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，始终保持党要管党、从严治党的高压态势，切实履行“一岗双责”,负起全面领导责任。抓好党委班子自身建设，带头严肃党内政治生活，深入开展批评与自我批评，把全面从严治党各项任务落到实处。坚决落实中央八项规定精神，进一步加大执纪监督、公开曝光和惩戒问责力度，持之以恒纠正“四风”。加强干部职工队伍管理，增强“四个意识”，筑牢对党忠诚的政治功底，始终把纪律规矩挺在前面，用铁的纪律严的规矩营造风清气正的政治环境。
（三）建立健全长效机制，巩固扩大整改成果
乡党委将继续坚持以巡察工作促改革、促发展、促稳定的原则，把整改工作与乡中心工作相结合，在抓好整改的同时，更加注重标本兼治，更加注重制度建设，着力通过制度建设规范工作，促进工作。同时加强整改成果的总结和运用，对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，让巡察整改成果变为我乡社会事业发展的助推器，努力绘就“古树之乡”、“核桃之乡”、“幸福之乡”的大美画卷，朝着共同富裕的目标稳步前行！
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话023-51410
333；邮政编码405808；电子邮箱417887431@qq.com。
中共巫溪县鱼鳞乡委员会
2024年7月16日
