在县委、县政府的正确领导下，我乡认真贯彻落实《巫溪县法治政府建设实施方案（2016—2020年）》，同时结合《中共巫溪县委关于加强法治和德治工作的实施意见》等县委、县政府有关法治政府建设工作部署要求，现将我乡法治政府建设情况报告如下：

一、法治政府建设基本情况

（一）依法全面履行政府职能

1.制定法治政府建设实施方案。为更好落实中央、市、县关于法治政府建设的部署要求,制定了《长桂乡人民政府贯彻落实〈巫溪县法治政府建设实施方案(2016-2020年)〉实施意见》,为我乡法治政府建设规划了路线图,把政府工作全面纳入法治轨道,不断推进治理体系和治理能力现代化。

2.编制并落实年度依法行政工作要点。根据县委、县政府法治政府建设相关文件精神,印发了《长桂乡2019年依法行政工作要点》,细化目标责任和任务分工,形成了“目标明确、责任细化、上下联动、齐抓共管”的工作格局。

（二）完善依法行政制度体系

1.大力推行权责清单制度。梳理并公布行政许可、行政处罚、行政征收等权责清单,为加快形成权责清晰、分工合理、权责一致、运转高效、法治保障的政府职能体系提供了保障。

2.大力深化行政审批制度改革。整合基层资源,形成乡综合服务中心、10个村级公共服务综合中心面向基层群众集中办理公共服务事项的乡村两级综合平台,实现公共服务事项“一站式”办理、“一条龙”服务；适应“互联网+政务服务”发展需要,进一步优化完善网上服务大厅平台。

（三）推进行政科学化民主化法治化

1.着力提升规范性文件管理和清理水平。坚持严格执行市、县、乡行政规范性文件管理工作的有关规定；按省、市有关规范性文件清理工作部署,实行规范性文件动态管理。

2.夯实重大行政决策的基础。制定了《长桂乡重大事项决策前法律咨询制度》,落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、法律审查、集体讨论等规定；每项重大行政决策提交乡党政联席会议集体讨论前必须经过法制机构合法性审查,未经合法性审查或经审查不合法的,不得提交讨论。

3.全面推进法律顾问制度落实。聘请重庆浩志律师事务所董兴浩律师为政府法律顾问，签署常年法律顾问合同；法律顾问参与重大行政决策、重要法律文书审核、重大项目合作谈判、合同审查等各类涉法事务。从源头预防法律纠纷,积极发挥法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中的积极作用,并对法律顾问形成有效、合理的评价机制。

（四）坚持严格规范公正文明执法

1.全面推行行政执法责任制。完善长桂乡行政执法岗位责任制度》,明确行政执法责任,规范行政执法行为,确保行政执法公正文明；提升行政执法效能,依法应当集体讨论决定的行政执法事项,经单位领导集体讨论决定并纪录存档;严格执行“罚缴分离”、“收支两条线”和罚没物品依法处理等制度。

2.加大行政执法监督力度。坚决执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度,建立执法人员管理台账,并实行动态管理。我乡今年共办理执法证新证申领、注销4人次，坚决杜绝无执法资格人员上岗执法,把好执法的第一道关口。

（五）强化对行政权力的制约和监督

1.主动接受人大、司法监督。认真落实人大代表提议提案、调研等监督制度,组织人大代表依法听取和审议《2018年政府工作报告》。

2.加强行政监察和审计监督。制定乡2019年审计工作计划,明细分工责任到人,压实工作任务。

3.加强重点领域信息公开,推动“阳光政府”建设。坚持把群众普遍关心涉及切身利益的问题作为公开的重点内容,推进预决算信息和“三公”经费内容公开,强化行政过程、财政审计、重点领域信息公开。

（六）依法有效化解社会矛盾纠纷

1.积极办理行政应诉案件。落实行政机关负责人出庭应诉工作,行政案件由行政“一把手”或分管领导亲自出庭应诉,起到了示范带动作用。

2.防范化解社会矛盾风险。按照重点领域“3+N”专项治理工作要求，进行重点风险矛盾收集、研判。建立了重点矛盾纠纷排查登记台账，本年度截至目前共摸排出9件次。

3.及时受理群众诉求。按要求推进信访法治化建设、依法分类处理信访诉求，严格把关受理办理，规范处理意见、答复意见、送达回证等信访文书；将群众来信来访、人民建议和干部下访等事项，按规定登记录入信访信息系统。及时受理率达到100%、按期办结率达到100%、群众满意率达到98%、群众参评率达到98%、网上占比率达到65%。

（七）全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力

1.领导带头尊法学法。健全落实领导干部学法制度,制定了《长桂乡2019年领导干部学法计划》；利用党政领导班子联席会议、党委中心组学习、专题讲座、学法考试等多种形式组织领导干部集体学法,全面提升领导干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力。

2.着力抓好行政执法人员学法用法。着重加强对新录用公务人员、行政执法人员和法治工作人员的法律培训；开展了“两委干部”法律知识暨“法律明白人”培训会,邀请了政府法律顾问董兴浩律师为全乡领导干部及行政执法人员50多人授课,系统学习了《行政诉讼法》；组织领导干部参与“千万市民学宪法”网上知识竞赛；全乡各站所办自行组织学法讲座、培训累计8次。

（八）强化组织保障和落实机制

将法治政府建设纳入重要工作，常态化听取法治政府建设工作情况汇报,分析工作形势,研究部署工作,重点解决工作中存在的困难和问题,为开展法治政府建设提供了强有力的组织保障；严格落实行政执法登记制度，加大检查力度，将依法行政执法纳入年终考评，对存在过失执法的人员，依法进行记过通报，对存在重大执法失误的工作人员，依法追究责任。

二、存在问题及下步工作计划

在总结工作成绩的同时，也清楚认识到我乡在推进法治政府建设工作的过程中，仍存在一些问题与不足，主要如下：一是政策解读制度不够完善，法治政府观念有待进一步强化；二是推进规范公正文明执法力度有待加大。

经认真研究，我乡接下来将重点抓好以下几方面工作：

（一）健全政策解读机制，规范解读程序

大力推进政府重大政策解读工作，特别是对重大或者关系人民群众切身利益的规范性文件解读，积极传递权威信息，回应社会关切。    

（二）认真研究整改依法行政考评存在的问题

长桂乡党委政府高度重视依法行政工作，针对依法行政考评中发现的问题，我乡迅速梳理汇总，形成整改意见，及时整改。同时，认真做好2019年度依法行政考评相关资料的收集、整改工作，迎接上级考核。

（三）及时研究筹划下一步工作

根据《巫溪县法治政府建设实施方案（2016年—2020年）》制定的2020年依法行政工作要点，抓好各项工作落实，确保年度工作稳步推进，法治政府建设水平得到提升。

长桂乡人民政府

2020年1月10日