| [ 索引号 ] | 11500238745339578W/2020-00021 | [ 发文字号 ] | 溪攻坚组发〔2020〕15号 |
| [ 主题分类 ] | 民政、乡村振兴、救灾 | [ 体裁分类 ] | 其他 |
| [ 发布机构 ] | 巫溪县中梁乡 | [ 有效性 ] | |
| [ 成文日期 ] | 2020-09-30 | [ 发布日期 ] | 2020-09-30 |
巫溪县脱贫攻坚领导小组关于印发《巫溪县脱贫攻坚“收官大决战” 实施方案》的通知
溪攻坚组发〔2020〕15号
巫溪县脱贫攻坚领导小组
关于印发《巫溪县脱贫攻坚“收官大决战”
实施方案》的通知
各乡镇党委（街道党工委）、乡镇人民政府（街道办事处），县级各扶贫集团及成员单位：
《巫溪县脱贫攻坚“收官大决战”实施方案》已经县委、县政府同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。
巫溪县脱贫攻坚领导小组
2020年9月8日
巫溪县脱贫攻坚“收官大决战”实施方案
脱贫攻坚已到了最后的决胜时刻，为一鼓作气坚决打赢打好脱贫攻坚战，市扶贫开发领导小组决定，2020年9月至12月，在全市开展脱贫攻坚“收官大决战”。现根据《全市脱贫攻坚“收官大决战”方案》，结合我县实际，制定本方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作重要论述、在决战决胜脱贫攻坚座谈会上重要讲话和视察重庆重要讲话精神，全面贯彻党中央、国务院部署要求，认真落实市委、市政府工作安排，保持不停顿、不大意、不放松状态，紧扣“三落实”“三精准”“三保障”，聚焦重点任务、难点问题、薄弱环节，突出对标查漏、补短强弱、提质增效，巩固拓展“百日大会战”成果，以更大决心、更强力度推进脱贫攻坚，坚决夺取脱贫攻坚战全面胜利。
二、重点任务
（一）全面落实“四个不摘”要求。认真落实习近平总书记“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”的重要指示要求，坚持“五级书记抓扶贫”，全方位传导压力、压实责任，完成剩余贫困人口脱贫任务，持续巩固脱贫攻坚成果。
1. 进一步压紧压实脱贫攻坚政治责任。县委、县政府每半月至少专题研究一次脱贫攻坚工作，每月至少召开一次脱贫攻坚领导小组会议；涉及“两不愁三保障”“五个一批”和“‘10+4’专项行动”县级行业主管部门主要负责同志每月至少研究推动一次行业扶贫工作；各乡镇（街道）至少每两周专题研究一次脱贫攻坚工作。县委书记遍访贫困村、乡镇党委（街道党工委）书记和村党组织书记遍访贫困户实现全覆盖，并完善遍访记录。
2. 进一步强化驻村帮扶工作责任。第一书记和驻村干部原则上全部吃在村、住在村、干在村；结对帮扶干部每月至少开展一次帮扶联系工作，坚决防止慰问式、走访式帮扶，对脱贫攻坚普查中的“失联户”进行核查分析，弄清失联原因。
3. 进一步保持资金投入强度并规范管理。县级财政投入力度不减，财政涉农资金统筹整合强度不降。规范脱贫攻坚项目库建设管理，合理规划、储备巩固脱贫成果项目，严格落实各级各类扶贫资金使用政策，强化项目公示公告、绩效、档案管理。2020年财政专项扶贫资金实际支出进度达92%以上、整合资金拨付率达80%，2019年财政专项扶贫资金实际支出进度达98%以上，无两年以上结转结余资金。开展扶贫资产清理工作，健全工作台账。推进财政扶贫资金“改补为借、改补为股、改补为投、改补为酬、改补为奖”，防止扶贫资金“一发了之”“一股了之”“一分了之”。
4. 进一步深入推进脱贫攻坚总攻“10+4”专项行动。全面对照专项行动方案确定的工作目标和任务清单，逐项抓好落实。发展壮大产业带贫主体，加大创业致富带头人培育，延长产业扶贫链条，完善产业扶贫带贫减贫机制。加大扶贫小额信贷发放力度，落实边缘户贷款政策，做到应贷尽贷；加强后续跟踪管理，确保精准使用；落实延期、展期、续贷等政策措施，防范逾期风险。以产业扶贫和就业扶贫为重点，抓好易地扶贫搬迁后续帮扶工作。抓紧推进D级危房改造和易地扶贫搬迁“建新拆旧”，严防老人住危房、产居分离、“两头跑两头住”。以全国消费扶贫月活动为契机，有序打造以“三专一平台”为重点的消费扶贫行动载体，开展消费扶贫专柜、专馆、专区、“扶贫832”销售平台专项推进活动和中国农民丰收节金秋消费季活动，扩大消费扶贫规模，全年销售扶贫产品1.3亿元。深入推进农村人居环境整治，改善贫困户居住环境，做到干净、整洁、有序。“10+4”专项行动县级牵头部门每月至少统筹调度一次，确保取得实效。
5. 进一步健全落实防止返贫监测和帮扶机制。精细做好动态监测工作，乡村两级干部、驻村工作队每半月收集一次风险信息，对符合监测标准的，及时按程序全面纳入，确保不出现遗漏。根据致贫返贫风险一户一策提前落实产业、就业、技术、资金、综合保障等针对性帮扶措施，确保不发生返贫致贫。加强监测预警过程管理，帮扶措施、入户监测记录（每半月开展一次）及时录入渝扶贫APP，并同步更新“双防”预警监测工作台账。县级有关部门加强工作协同和工作监管，确保动态监测和帮扶机制精准落实。
（二）全面化解疫情灾情影响。认真落实习近平总书记“要把防止因疫因灾致贫返贫摆在突出位置，坚持精准扶贫，进行有针对性的帮扶”的重要指示要求，全面分析评估疫情灾情对脱贫攻坚带来的不利影响，抓紧做实化解工作，确保不因疫因灾致贫返贫。
1. 强化贫困劳动力稳岗就业，加大常态化疫情防控下的就业帮扶力度。坚持把贫困劳动力稳岗就业作为必须完成的硬任务，对外出务工对象落实专人每月上门了解一次，加强动态监测，强化贫困劳动力就业优先帮扶举措，巩固好已外出贫困劳动力务工就业成果，努力让已就业贫困劳动力在就业地稳岗就业，确保人数不少于去年。将回流返乡贫困劳动力和边缘人口全面纳入监测帮扶，完善基础台账，加强跟踪服务，帮助其重新外出务工或就近就地就业。扶贫车间、扶贫龙头企业工作岗位优先提供给贫困劳动力，加强对公益性岗位的规范设置和管理，落实好以工代赈政策，做到返乡一人、帮扶一人。抓好贫困劳动力就业创业、职业培训以及企业稳岗减负等政策落实。发挥东西部扶贫协作机制作用，落实就业奖补、务工交通和生活费补助等支持政策，推动输出地和输入地精准对接。摸准外地在巫溪就业贫困劳动力状况，同等落实本地有关就业帮扶政策。
2. 强化扶贫产品销售，防止出现大规模滞销卖难问题。加大产销对接力度，支持各类大型商超、批发市场等增加扶贫产品的流通销售，依托电商平台、社交媒体、视频直播等方式促进线上销售。支持农民专业合作社、家庭农场等发展产地初加工，引导加工企业深度开发扶贫产品，有效减少滞销损失。加强与水利部、山东省泰安市、渝中区以及市农业农村委、市教委帮扶集团对接，引导其帮扶单位及干部职工和社会力量加大我县扶贫产品采购力度；强化督查通报，推动县内机关企事业单位加快消费扶贫工作进度，优先购买受疫情灾情影响较重的扶贫产品。
3. 强化扶贫项目建设，把疫情灾情耽误的时间抢回来。全面排查扶贫项目因灾受损情况，因地制宜调整扶贫项目，简化项目入库程序和审批流程，全力保障资金、劳动力、原材料、土地、物流等要素，确保9月15日前所有扶贫项目全面开工，确保直接关系脱贫攻坚任务圆满完成的扶贫项目年内完工率达100%。落实扶贫资金和项目日报告、周调度、月通报制度，压紧行业主管部门监管责任和业主单位主体责任，确保扶贫项目质量。
4. 强化防灾救灾措施，把洪涝灾害对脱贫攻坚的影响降到最低。全面排查、统计贫困村、贫困户受灾情况，建立台账，落实帮扶措施。加快救灾资金和物资拨付调援力度，抓紧修复道路、水利、农业生产等基础设施，确保受灾贫困群众“三保障”和饮水安全保障不出问题。组织贫困群众开展生产自救，及时抢种补种，因地制宜发展短平快种养项目。做好野生动物禁养禁售和长江禁渔转产补偿帮扶，及时落实受灾贫困群众生活保障和救助措施。
5. 强化应兜尽兜政策，切实保障贫困人口基本生活。由民政部门牵头，有关部门协同配合，对符合条件纳入农村低保、特
困、临时救助等兜底保障的贫困人口必须全面兜底，不留缺口，防止出现兜底保障政策落实不到位、补贴发放不及时等问题。
（三）全面巩固提升“两不愁三保障”成果。认真落实习近平总书记“巩固‘两不愁三保障’成果，防止反弹”的重要指示要求，落实“三保障”及饮水安全保障“动态清零”机制，巩固提升“两不愁三保障”成果。
1. 补齐补好住房安全保障短板。加快“四类重点对象”和动态新增贫困户危房改造进度，严格按要求控制面积，保证改造质量，完善生活配套，确保11月底前全部入住。及时足额将危房改造补助资金支付到农户“一卡通”账户。抓紧推进“建新拆旧”，防止“两头住”。开展非贫困户住房安全鉴定，推进一般户危房改造和旧房处置，确保“危房不住人、人不住危房”。
2. 补齐补好饮水安全保障短板。持续开展农村贫困人口饮水安全问题动态监测，确保不漏一户、不掉一人。进一步做好集中供水工程运行管护、水质监管等等工作，确保水量、水质、用水方便程度、供水保证率全部达到农村饮水安全评价准则规定的标准。克服疫情和洪旱灾害影响，抓紧推进水毁供水设施修复，加快推进农村饮水安全巩固提升工程建设，确保年底前完成建设任务，不断改善提升农村居民的饮水条件。抓好农村供水提水工程水价及运行奖补政策落实。
3．补齐补好义务教育保障短板。持续做好包括一般户、边缘户在内的义务教育控辍保学工作，防止因义务教育保障未到位出现致贫返贫风险。积极关注并尽力协调市外在读贫困学生教育资助政策，确保不重不漏、应助尽助。落实农村贫困残障儿童送教上门工作，送教上门一周不得少于一次，每次2个学时，一学年不得少于80学时。
4. 补齐补好基本医疗保障短板。全面落实2018年以来贫困人口参加城乡居民基本医疗保险个人缴费补助政策。扶贫、卫生健康、医保等部门要完善数据共享机制，确保应保尽保、应助尽助。对患特殊疾病的贫困患者，根据有关政策规定，纳入医疗保险特殊疾病管理，享受有关特病就医待遇。长期慢性病的贫困患者慢病卡办理应办尽办，家庭医生签约实现在家且有签约意愿的贫困户全覆盖，并落实相关服务。落实“先诊疗后付费”和“一站式”结算制度，完善贫困人口市外就医联动报销机制。落实贫困人口医疗救助政策，建立贫困户、边缘户大额医疗自付费用动态监测机制，采取有效措施防止因病致贫返贫。
（四）全面整改各类问题。认真落实习近平总书记“整治问题不手软”的重要指示要求，严格落实“领导小组+专项小组+定点包干”责任体系，对照问题清单、任务清单、责任清单，持续做好巡视、考核、督查、普查等发现问题的整改工作，以高质量整改推动高质量脱贫。
1. 限时完成中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和国家脱贫攻坚成效考核反馈问题整改。巩固提升专项巡视及“回头看”、国家脱贫攻坚成效考核、“不忘初心、牢记使命”主题教育检视等发现问题整改成果，已完成整改的要进行核查验收，未彻底整改的要抓紧整改，争取中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”、国家脱贫攻坚成效考核整改任务10月底前全部整改落实。
2. 限时完成其他各类问题整改。针对国家脱贫攻坚普查、国家和市级2020年脱贫攻坚专项督查、国家和市级扶贫审计、国家媒体暗访、“百日大会战”、第三方暗访抽查等发现问题，事项化、清单化抓好整改，确保所有问题于11月底前全部整改到位。要对照其他区县的问题，举一反三，抓好问题全面整改。县级相关部门既要整改本部门的问题，也要指导督促各乡镇（街道）整改行业扶贫有关问题。
3. 限时完成制度机制建设。坚持既整改解决具体问题，又健全长效机制，不断巩固整改成果，坚决防止屡改屡犯。中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”、国家脱贫攻坚成效考核整改方案提出的制度建设任务于10月底前全面完成。
（五）全面提高数据质量。认真落实习近平总书记“严格考核开展普查”“坚决杜绝数字脱贫、虚假脱贫”的重要指示要求，用好精准扶贫大数据平台，加强县级部门之间、部门与乡镇之间数据比对，持续做好数据完善和修正工作，确保数据质量过硬，做到“账账相符”“账实相符”。
1. 高质量完成国家脱贫攻坚普查。配合做好国家脱贫攻坚普查质量抽查，高度重视普查反映出的问题，抓好补短强弱，确保数据真实可靠。
2. 高质量落实扶贫对象动态管理。按照《重庆市扶贫对象动态管理办法》，严格“八步、两评议两公示一比对一公告”贫困户识别和退出程序，做好2020年度扶贫对象动态管理，严格落实签字背书制度，坚决防止出现漏评错退。
3. 高质量开展建档立卡数据质量专项评估。按照国务院扶贫办要求，将委托第三方对建档立卡数据质量开展专项评估，各乡镇（街道）要围绕建档立卡户基础信息、帮扶措施、政策落实等情况，对脱贫攻坚战以来全国扶贫开发信息系统的各项数据进行全面梳理、比对、核实、补充、修正，防止数据逻辑错误、遗漏差错、弄虚作假。
4. 高质量规范完善贫困户基础资料。持续做好脱贫攻坚明白卡、帮扶手册、贫困户脱贫攻坚政策受益清单、2020年家庭收入调查表、住房安全等级标识牌、饮水安全标识牌等卡册表牌完善和张贴工作，动态更新全国扶贫信息系统和重庆精准扶贫大数据平台信息，确保贫困户基本情况、联系方式、享受政策等信息真实、准确、完整。
5. 高质量做好扶贫档案管理工作。由扶贫、档案部门牵头负责，开展培训、专项安排，全面清理、规范县、乡镇（街道）、村（社区）扶贫档案。开展扶贫档案管理专项检查，确保精准扶贫档案质量评估合格率100%、优秀率20%以上。
（六）全面开展总结宣传。认真落实习近平总书记“脱贫攻坚不仅要做得好，而且要讲得好”的重要指示要求，全面系统总结、宣传脱贫攻坚的历史性成就，形成一批理论成果、实践成果、制度成果，弘扬脱贫攻坚精神。
1. 精心做好脱贫攻坚成果评估。按照既要总结今年工作、也要总结5年工作的要求，全面总结脱贫攻坚战以来的工作成效、创新做法、经验亮点、典型案例，讲好重庆脱贫攻坚故事。各乡镇（街道）、县级相关部门要对脱贫攻坚战以来的工作和成果进行全面分析评估，形成综合性报告，12月10日前报县脱贫攻坚领导小组。对深度贫困乡镇攻坚工作组织开展专项评估。
2. 精心举办“10·17”扶贫日系列活动。按照《巫溪县2020年扶贫日活动实施方案》，组织举办学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作重要论述研讨座谈会、脱贫攻坚表彰大会、脱贫攻坚文学艺术作品主题展等系列活动，掀起决战脱贫攻坚新高潮。
3. 精心开展脱贫攻坚系列宣传活动。加大脱贫攻坚新闻宣传力度，在县融媒体开辟专栏推出系列宣传报道，深入宣传习近平总书记关于扶贫工作重要论述的我县脱贫攻坚取得的历史性成就。组织开展脱贫攻坚专题片、微视频拍摄，推出一批反映脱贫攻坚工作的摄影、书画、文学作品，全面总结提炼和弘扬脱贫攻坚精神。强化涉贫舆情管控，坚决防止恶意炒作干扰脱贫攻坚大局。
4. 精心开展贫困群众教育引导工作。主要依靠帮扶干部和驻村工作队，进家入户宣传脱贫攻坚政策，算清算好脱贫攻坚成效账，提高群众满意度。在全县范围内推广“六讲六评”工作方法，深化“志智”双扶专项行动，深入举办“身边的脱贫故事”微访谈、“榜样面对面”宣讲等活动，引导广大贫困群众感恩奋进，增强脱贫内生动力。
5. 精心推进全面脱贫与实施乡村振兴战略有机衔接。深入推进2个深度贫困乡镇衔接试点，做到有效果出经验。加强接续减贫政策研究，探索建立解决相对贫困长效机制。
三、实施步骤
（一）动员部署（9月10日前）。召开全县脱贫攻坚“收官大决战”动员部署会，安排部署相关工作。各乡镇（街道）、县级有关部门对标“收官大决战”重点任务，聚焦脱贫攻坚工作中存在的短板弱项，制定“收官大决战”具体实施方案或工作方案，对相关工作进行布置。
（二）组织实施（9月10日至12月31日）。各乡镇（街道）、县级有关部门按照要求，尽锐出战开展“收官大决战”，逐项抓好落实。12月20日前，各乡镇（街道）、县级有关部门总结上报“收官大决战”情况。
（三）分级评估。坚持边决战、边督导、边评估，11月接受市扶贫开发领导小组对我县“收官大决战”效果评估。同时，结合2020年脱贫攻坚成效考核，县脱贫攻坚领导小组对各乡镇（街道）和县级相关部门“收官大决战”组织开展效果评估。
四、工作要求
（一）强化统筹调度。“收官大决战”在县脱贫攻坚领导小组的统一指挥部署下，实行县、乡镇（街道）、村（社区）三级联动攻坚，县脱贫攻坚领导小组办公室负责全县脱贫攻坚“收官大决战”统筹协调工作，定期收集“收官大决战”进度，实行月通报制度。县脱贫攻坚领导小组每月调度一次全县“收官大决战”工作；乡镇（街道）包干县领导和行业分管县领导原则上每两周调度一次各乡镇（街道）和相关行业“收官大决战”工作；乡镇（街道）驻村领导每周调度一次各村（社区）“收官大决战”工作。“收官大会战”工作推进中的重大问题，不受调度时间限制，由乡镇（街道）及时提请县脱贫攻坚领导小组研究解决。
（二）强化决战责任。相关县领导原则上每月到所包干乡镇（街道）蹲点督促指导“收官大决战”工作2天以上。各乡镇（街道）党政主要负责同志，各部门主要负责人要亲自抓、靠前抓、具体抓，一抓到底、一战到底；各乡镇（街道）扶贫分管负责人以及涉及“两不愁三保障”分管负责同志，部门分管扶贫工作的负责同志是直接责任人，要全身心投入“收官大决战”中，在脱贫攻坚一线发现解决问题；各驻乡镇督战工作组既“督战”又“参战”，确保“收官大会战”各项工作落地落实。
（三）强化以战补短。各乡镇（街道）和县级相关部门要全面梳理、核验工作目标任务，强化以战补短，重点抓好“六查六补”。即：查“四个不摘”落实情况，补“三落实”短板；查“疫情灾情”化解情况，补稳岗拓岗、消费扶贫、产业扶贫短板；查“三保障”稳定实现情况，补住房、饮水安全保障短板；查边缘户监测情况，补政策帮扶短板；查扶贫资金项目监管情况，补资金拨付和资产管理短板；查各类问题整改情况，补成果巩固短板。
（四）强化工作督导。县脱贫攻坚指导组要对各乡镇（街道）、县级相关行业部门“收官大决战”开展定点、定项专项督导检查。“两不愁三保障”“五个一批”和“‘10+4’专项行动”县级牵头部门要切实履行行业主管责任，采取领导包片、科室包乡镇等方式，组建行业扶贫指导组，深入基层一线开展面对面指导，帮助解决具体问题，督促指导行业扶贫政策落地落实，确保高质量打好“收官大决战”。
附件：巫溪县脱贫攻坚“收官大决战”任务分解表
附件
巫溪县脱贫攻坚“收官大决战”责任落实分解表
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序号 |
重点任务 |
牵头领导 |
牵头单位 |
责任单位 | ||
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1 |
（一）全面落实“四个不摘”要求 |
进一步压紧扣死脱贫攻坚政治责任 |
县委、县政府每半月至少专题研究一次脱贫攻坚工作，每月至少召开一次脱贫攻坚领导小组会议；涉及“两不愁三保障”“五个一批”和“‘10+4’专项行动”县级行业主管部门主要负责同志每月至少研究推动一次行业扶贫工作；各乡镇（街道）至少每两周专题研究一次脱贫攻坚工作。县委书记遍访贫困村、乡镇党委（街道党工委）书记和村党组织书记遍访贫困户实现全覆盖，并完善遍访记录。 |
韦纯友 贾兴元 陈 钢 |
县攻坚办 |
县级相关行业主管部门、各乡镇（街道） |
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2 |
进一步强化驻村帮扶工作责任 |
第一书记和驻村干部原则上全部吃在村、住在村、干在村；结对帮扶干部每月至少开展一次帮扶联系工作，坚决防止慰问式、走访式帮扶，对脱贫攻坚普查中的“失联户”进行核查分析，弄清失联原因。 |
韦纯友 向 兵 贾兴元 陈 钢 |
县委组织部 县攻坚办 |
县级扶贫集团及成员单位、各乡镇（街道） | |
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3 |
进一步保持资金投入强度并规范管理。 |
县级财政投入力度不减，财政涉农资金统筹整合强度不降。规范脱贫攻坚项目库建设管理，合理规划、储备巩固脱贫成果项目，严格落实各级各类扶贫资金使用政策，强化项目公示公告、绩效、档案管理。2020年财政专项扶贫资金实际支出进度达92%以上、整合资金拨付率达80%，2019年财政专项扶贫资金实际支出进度达98%以上，无两年以上结转结余资金。开展扶贫资产清理工作，健全工作台账。推进财政扶贫资金“改补为借、改补为股、改补为投、改补为酬、改补为奖”，防止扶贫资金“一发了之”“一股了之”“一分了之”。 |
韦纯友 李先斌 贾兴元 陈 钢 |
县扶贫办、县财政局 |
县级相关行业主管部门、各乡镇（街道） | |
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4 |
（一）全面落实“四个不摘”要求 |
进一步深入推进脱贫攻坚总攻“10+4”专项行动 |
全面对照专项行动方案确定的工作目标和任务清单，逐项抓好落实。发展壮大产业带贫主体，加大创业致富带头人培育，延长产业扶贫链条，完善产业扶贫带贫减贫机制。加大扶贫小额信贷发放力度，落实边缘户贷款政策，做到应贷尽贷；加强后续跟踪管理，确保精准使用；落实延期、展期、续贷等政策措施，防范逾期风险。以产业扶贫和就业扶贫为重点，抓好易地扶贫搬迁后续帮扶工作。抓紧推进D级危房改造和易地扶贫搬迁“建新拆旧”，严防老人住危房、产居分离、“两头跑两头住”。以全国消费扶贫月活动为契机，有序打造以“三专一平台”为重点的消费扶贫行动载体，开展消费扶贫专柜、专馆、专区、“扶贫832”销售平台专项推进活动和中国农民丰收节金秋消费季活动，扩大消费扶贫规模，全年销售扶贫产品1.3亿元。深入推进农村人居环境整治，改善贫困户居住环境，做到干净、整洁、有序。“10+4”专项行动县级牵头部门每月至少统筹调度一次，确保取得实效。 |
韦纯友 李先斌 王 芳 贾兴元 陈 钢 黎中华 罗兴莉 陈寒冰 |
县委宣传部、县卫生健康委、县住房城乡健委、县农业农村委、县人力社保局、县商务委、县文化旅游委、县扶贫办 |
县级相关部门、各乡镇（街道） |
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5 |
进一步健全落实防止返贫监测和帮扶机制 |
精细做好动态监测工作，乡村两级干部、驻村工作队每半月收集一次风险信息，对符合监测标准的，及时按程序全面纳入，确保不出现遗漏。根据致贫返贫风险一户一策提前落实产业、就业、技术、资金、综合保障等针对性帮扶措施，确保不发生返贫致贫。加强监测预警过程管理，帮扶措施、入户监测记录（每半月开展一次）及时录入渝扶贫APP，并同步更新“双防”预警监测工作台账。县级有关部门加强工作协同和工作监管，确保动态监测和帮扶机制精准落实。 |
韦纯友 贾兴元 陈 钢 |
县扶贫办 |
县级相关部门、各乡镇（街道） | |
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6 |
（二）全面化解疫情灾情影响 |
强化贫困劳动力稳岗就业 |
坚持把贫困劳动力稳岗就业作为必须完成的硬任务，对外出务工对象落实专人每月上门了解一次，加强动态监测，强化贫困劳动力就业优先帮扶举措，巩固好已外出贫困劳动力务工就业成果，努力让已就业贫困劳动力在就业地稳岗就业，确保人数不少于去年。将回流返乡贫困劳动力和边缘人口全面纳入监测帮扶，完善基础台账，加强跟踪服务，帮助其重新外出务工或就近就地就业。扶贫车间、扶贫龙头企业工作岗位优先提供给贫困劳动力，加强对公益性岗位的规范设置和管理，落实好以工代赈政策，做到返乡一人、帮扶一人。抓好贫困劳动力就业创业、职业培训以及企业稳岗减负等政策落实。发挥东西部扶贫协作机制作用，落实就业奖补、务工交通和生活费补助等支持政策，推动输出地和输入地精准对接。摸准外地在巫溪就业贫困劳动力状况，同等落实本地有关就业帮扶政策。 |
李先斌 |
县人力社保局 |
县级相关部门、各乡镇（街道） |
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7 |
强化扶贫产品销售 |
加大产销对接力度，支持各类大型商超、批发市场等增加扶贫产品的流通销售，依托电商平台、社交媒体、视频直播等方式促进线上销售。支持农民专业合作社、家庭农场等发展产地初加工，引导加工企业深度开发扶贫产品，有效减少滞销损失。加强与水利部、山东省泰安市、渝中区以及市农业农村委、市教委帮扶集团对接，引导其帮扶单位及干部职工和社会力量加大我县扶贫产品采购力度；强化督查通报，推动县内机关企事业单位加快消费扶贫工作进度，优先购买受疫情灾情影响较重的扶贫产品。 |
韦纯友 贾兴元 陈 钢 陈寒冰 |
县扶贫办、县商务委 |
县级相关部门、各乡镇（街道） | |
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8 |
强化扶贫项目建设 |
全面排查扶贫项目因灾受损情况，因地制宜调整扶贫项目，简化项目入库程序和审批流程，全力保障资金、劳动力、原材料、土地、物流等要素，确保9月15日前所有扶贫项目全面开工，确保直接关系脱贫攻坚任务圆满完成的扶贫项目年内完工率达100%。落实扶贫资金和项目日报告、周调度、月通报制度，压紧行业主管部门监管责任和业主单位主体责任，确保扶贫项目质量。 |
韦纯友 贾兴元 陈 钢 |
县扶贫办 |
县级相关部门、各乡镇（街道） | |
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9 |
（二）全面化解疫情灾情影响 |
强化防灾救灾措施 |
全面排查、统计贫困村、贫困户受灾情况，建立台账，落实帮扶措施。加快救灾资金和物资拨付调援力度，抓紧修复道路、水利、农业生产等基础设施，确保受灾贫困群众“三保障”和饮水安全保障不出问题。组织贫困群众开展生产自救，及时抢种补种，因地制宜发展短平快种养项目。做好野生动物禁养禁售和长江禁渔转产补偿帮扶，及时落实受灾贫困群众生活保障和救助措施。 |
陈寒冰 |
县应急局 |
县交委、县水利局、县农业农村委、县住房城乡建委、县林业局、县民政局等县级相关部门、各乡镇（街道） |
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10 |
强化应兜尽兜政策 |
对符合条件纳入农村低保、特困、临时救助等兜底保障的贫困人口必须全面兜底，不留缺口，防止出现兜底保障政策落实不到位、补贴发放不及时等问题。 |
罗兴莉 |
县民政局 |
各乡镇（街道） | |
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11 |
（三）全面巩固提升“两不愁三保障”成果 |
补齐补好住房安全保障短板 |
加快“四类重点对象”和动态新增贫困户危房改造进度，严格按要求控制面积，保证改造质量，完善生活配套，确保11月底前全部入住。及时足额将危改补助资金支付到农户“一卡通”账户。抓紧推进“建新拆旧”，防止“两头住”。开展非贫困户住房安全鉴定，推进一般户危房改造和旧房处置，确保“危房不住人、人不住危房”。 |
黎中华 |
县住房城乡建委 |
各乡镇（街道） |
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补齐补好饮水安全保障短板 |
持续开展农村贫困人口饮水安全问题动态监测，确保不漏一户、不掉一人。进一步做好集中供水工程运行管护、水质监管等等工作，确保水量、水质、用水方便程度、供水保证率全部达到农村饮水安全评价准则规定的标准。克服疫情和洪旱灾害影响，抓紧推进水毁供水设施修复，加快推进农村饮水安全巩固提升工程建设，确保年底前完成建设任务，不断改善提升农村居民的饮水条件。抓好农村供水提水工程水价及运行奖补政策落实。 |
韦纯友 陈 钢 许三松 |
县水利局 |
各乡镇（街道） | |
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（三）全面巩固提升“两不愁三保障”成果 |
补齐补好义务教育保障短板 |
持续做好包括一般户、边缘户在内的义务教育控辍保学工作，防止因义务教育保障未到位出现致贫返贫风险。积极关注并尽力协调市外在读贫困学生教育资助政策，确保不重不漏、应助尽助。落实农村贫困残障儿童送教上门工作，送教上门一周不得少于一次，每次2个学时，一学年不得少于80学时。 |
罗兴莉 |
县教委 |
各乡镇（街道） |
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补齐补好基本医疗保障短板 |
全面落实2018年以来贫困人口参加城乡居民基本医疗保险个人缴费补助政策。扶贫、卫生健康、医保等部门要完善数据共享机制，确保应保尽保、应助尽助。对患特殊疾病的贫困患者，根据有关政策规定，纳入医疗保险特殊疾病管理，享受有关特病就医待遇。长期慢性病的贫困患者慢病卡办理应办尽办，家庭医生签约实现在家且有签约意愿的贫困户全覆盖，并落实相关服务。落实“先诊疗后付费”和“一站式”结算制度，完善贫困人口市外就医联动报销机制。落实贫困人口医疗救助政策，建立贫困户、边缘户大额医疗自付费用动态监测机制，采取有效措施防止因病致贫返贫。 |
罗兴莉 |
县卫生健康委、县医保局 |
各乡镇（街道） | |
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（四）全面整改各类问题 |
限时完成中央专项巡视“回头看”和国家成效考核反馈问题整改 |
巩固提升专项巡视及“回头看”、国家脱贫攻坚成效考核、“不忘初心、牢记使命”主题教育检视等发现问题整改成果，已完成整改的要进行核查验收，未彻底整改的要抓紧整改，争取中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”、国家脱贫攻坚成效考核整改任务10月底前全部整改落实。 |
韦纯友 贾兴元 陈 钢 |
县委整改办 |
县级相关部门、各乡镇（街道） |
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限时完成其他各类问题整改 |
针对国家脱贫攻坚普查、国家和市级2020年脱贫攻坚专项督查、国家和市级扶贫审计、国家媒体暗访、“百日大会战”、第三方暗访抽查等发现问题，事项化、清单化抓好整改，确保所有问题于11月底前全部整改到位。要对照其他区县的问题，举一反三，抓好问题全面整改。县级相关部门既要整改本部门的问题，也要指导督促各乡镇（街道）整改行业扶贫有关问题。 | ||||
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（四）全面整改各类问题 |
限时完成制度机制建设 |
坚持既整改解决具体问题，又健全长效机制，不断巩固整改成果，坚决防止屡改屡犯。中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”、国家脱贫攻坚成效考核整改方案提出的制度建设任务于10月底前全面完成。 |
韦纯友 贾兴元 陈 钢 |
县委整改办 |
县级相关部门、各乡镇（街道） |
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（五）全面提高数据质量 |
高质量完成国家脱贫攻坚普查 |
配合做好国家脱贫攻坚普查质量抽查，高度重视普查反映出的问题，抓好补短强弱，确保数据真实可靠。 |
韦纯友 贾兴元 陈 钢 |
县统计局、县扶贫办 |
县级相关部门、各乡镇（街道） |
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高质量落实扶贫对象动态管理 |
按照《重庆市扶贫对象动态管理办法》，严格“八步、两评议两公示一比对一公告”贫困户识别和退出程序，做好2020年度扶贫对象动态管理，严格落实签字背书制度，坚决防止出现漏评错退。 |
县扶贫办 | |||
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高质量开展建档立卡数据质量专项评估 |
围绕建档立卡户基础信息、帮扶措施、政策落实等情况，对脱贫攻坚战以来全国扶贫开发信息系统的各项数据进行全面梳理、比对、核实、补充、修正，防止数据逻辑错误、遗漏差错、弄虚作假。 | ||||
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高质量规范完善贫困户基础资料 |
持续做好脱贫攻坚明白卡、帮扶手册、贫困户脱贫攻坚政策受益清单、2020年家庭收入调查表、住房安全等级标识牌、饮水安全标识牌等卡册表牌完善和张贴工作，动态更新全国扶贫信息系统和重庆精准扶贫大数据平台信息，确保贫困户基本情况、联系方式、享受政策等信息真实、准确、完整。 | ||||
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高质量做好扶贫档案管理工作 |
开展培训、专项安排，全面清理、规范县、乡镇（街道）、村（社区）扶贫档案。开展扶贫档案管理专项检查，确保精准扶贫档案质量评估合格率100%、优秀率20%以上。 |
县扶贫办、县档案局 | |||
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（六）全面开展总结宣传 |
精心做好脱贫攻坚成果评估 |
按照既要总结今年工作、也要总结5年工作的要求，全面总结脱贫攻坚战以来的工作成效、创新做法、经验亮点、典型案例，讲好重庆脱贫攻坚故事。各乡镇（街道）、县级相关部门要对脱贫攻坚战以来的工作和成果进行全面分析评估，形成综合性报告，12月10日前报县脱贫攻坚领导小组。对深度贫困乡镇攻坚工作组织开展专项评估。 |
韦纯友 王 芳 贾兴元 陈 钢 |
县攻坚办 |
县级扶贫集团及成员单位、各乡镇（街道） |
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精心举办“10·17”扶贫日系列活动 |
按照《巫溪县2020年扶贫日活动实施方案》，组织举办学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作重要论述研讨座谈会、脱贫攻坚表彰大会、脱贫攻坚文学艺术作品主题展等系列活动，掀起决战脱贫攻坚新高潮。 |
县委宣传部、县攻坚办 | |||
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精心开展脱贫攻坚系列宣传活动 |
加大脱贫攻坚新闻宣传力度，在县融媒体开辟专栏推出系列宣传报道，深入宣传习近平总书记关于扶贫工作重要论述的我县脱贫攻坚取得的历史性成就。组织开展脱贫攻坚专题片、微视频拍摄，推出一批反映脱贫攻坚工作的摄影、书画、文学作品，全面总结提炼和弘扬脱贫攻坚精神。强化涉贫舆情管控，坚决防止恶意炒作干扰脱贫攻坚大局。 |
县委宣传部 | |||
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精心开展贫困群众教育引导工作 |
主要依靠帮扶干部和驻村工作队，进家入户宣传脱贫攻坚政策，算清算好脱贫攻坚成效账，提高群众满意度。在全县范围内推广“六讲六评”工作方法，深化“志智”双扶专项行动，深入举办“身边的脱贫故事”微访谈、“榜样面对面”宣讲等活动，引导广大贫困群众感恩奋进，增强脱贫内生动力。 |
县委宣传部、县攻坚办 | |||
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精心推进全面脱贫与实施乡村振兴战略有机衔接 |
深入推进2个深度贫困乡镇衔接试点，做到有效果出经验。加强接续减贫政策研究，探索建立解决相对贫困长效机制。 |
县农业农村委 |
红池坝镇、天元乡 | ||
