2023年在县委、县政府的正确领导和县司法部门的大力支持指导下,深入学习党的二十大和二十届二中全会精神,深入学习贯彻习近平法治思想,坚持依法治乡、依法执政、依法行政共同推进,法治中梁、法治政府、法治社会一体建设,积极履行推进法治建设第一责任人职责,带头学法用法守法,严抓工作落实,圆满完成了各项工作任务。现将工作开展情况汇报如下。
一、履行法治建设责任工作情况
(一)强化组织领导,确保依法治乡取得实效。一是加强党对全面依法治乡工作的领导。根据县委依法治县工作的部署,我乡紧抓领导干部这个“关键少数”,成立依法治乡工作领导小组,由党政主要领导任组长、分管领导任副组长、有关办所站为成员,办公地点设在党政办,负责全乡依法治乡工作的组织领导和统筹协调。召开全面依法治乡暨法治政府建设推进会议,制定法治政府建设年度工作要点,项目化、清单化、责任化、时限化推进重点工作落实。二是完善全面依法治乡工作制度。将习近平法治思想纳入党工委理论学习中心组年度学习计划,多次在党政领导班子上,传达学习习近平法治思想,将学习习近平法治思想作为一项政治任务纳入其中,坚持以法治精神为引领,落实依法行政和服务群众。通过讲座培训、党员大会、全体干部会议、周例会等形式,传达学习习近平总书记关于全面依法治国的重要论述。今年以来,组织各类法治理论学习、培训10次。聚焦领导干部“关键少数”,组织参加年度法治理论考试,参考率和优秀率均达100%。作为推进法治建设第一责任人,对标对表抓好重点任务落实。全乡推进学法用法工作规范化、常态化、长效化,开展“法治带头人”“法律明白人”培训学习140人次。
(二)强化理论学习,不断提高法治素养。作为党委主要负责人,积极发挥示范带头作用,自觉强化理论武装,把学习贯彻落实习近平法治思想同学习贯彻落实党的二十大精神贯通起来,以党的政治建设为统领,坚持党总揽全局、协调各方,把党的领导融入单位管理各个环节,压紧压实管党治党责任,不断提高科学执政、民主执政、依法执政水平。围绕法治工作,认真学习了《宪法》、《中国共产党章程》、《民法典》、新《行政复议法》、《监察法实施条例》、《民事诉讼法》等法律法规,牢固树立“依法治党”理念,不断强化法治思维。在学习过程中,始终坚持采用集中学习和个人自学两种办法,在学懂弄通上下功夫,进一步深悟法治理念的深刻内涵。
(三)强化依法行政、提高规范决策能力。一是建立健全决策机制,明确决策规则和程序,将决策行为置于法治框架内。坚决贯彻落实民主集中制和“三重一大”事项决策制度,不凭主观臆断,不搞“一言堂”,严格按照程序办事。村级所有重大事项必须在党组织领导下,按照“四议两公开”程序决策实施。二是全面落实村财乡代管,监督确保集体“钱袋子”管紧用好。资金申报、审批、拨付等关键环节通过业务培训与检查指导,集中审计,群众监督,有效消除监督盲区。推进集体经济清产核资,理顺资产产权关系,维护成员合法权益。三是进一步做好政务公开工作。加强政务公开栏、政府网站政务公开内容的更新与维护,公共资源配置、重大建设项目和社会公益事业建设等信息依法及时公开。2023年,中梁乡主动在巫溪政务网公布中梁乡人民政府信息公开目录、基层政务公开标准目录以及各类工作信息105条。四是健全公共法律服务体系建设。强化公共法律服务载体,依托司法所为中心,构建起多主体矛盾纠纷调解工作体系,整合人民调解、法律援助、公安、信访、司法等五类资源,成立基层调解队伍8支,全年累计解决各项纠纷249件,调结率92%。全乡7个大网格,3个法治观测点,网格员、党员、干部组建队伍,开展民情信息收集、群防群治巡查等工作。五是加强规范性文件的审查和管理。加强了行政规范性文件管理,严格执行行政规范性文件制定、审查、发布、备案程序。六是深化综合行政执法。在乡综合执法队编制、人员紧缺情况下,通过整合乡农业、应急、自然资源等现有执法力量资源,全面完善充实乡行政执法力量。目前乡在编在岗满足办证条件12人,现有执法证且执法证在有效期内的人员共 10名,持证率83.3%。执法人员在开展行政执法工作时,均按照相关法律法规规定进行执法,切实保障行政执法的主体和执法程序合法性。今年来,共开展各类检查188次,依法下达整改通知39件,均由乡应急服务中心检查办结。
(四)强化普法宣传,提升法治思想意识。一是加大普法宣传力度。以“八五”普法教育为契机,大力开展群众性法制宣传教育活动。2023年以来,共开展法治业务宣传工培训会2期和“法律明白人”1期,全面提升了普法工作队伍的整体素质。通过“院坝会”开展“法治大讲堂”、新媒体制作普法小故事等教育群众。聘任小学校法治副校长及班级法治辅导员,开展“法治进校园”普法宣传活动,为学生扣好法治“第一颗扣子”。巧用乡村治理“积分制”打造法治之乡,中梁乡7个村(社)实行积分兑换奖品制,引导村民良善共治。二是调动社会力量参与信访调解工作。坚持以党政领导带班接访为依托,坚持“开门接访”“带案下访”。本年度我乡在重庆智能信访工作平台录入案件213条,办理率100%。带头尊崇法治、捍卫法治、厉行法治,引导村民知法、懂法、守法、用法,形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。三是精细化做好重点人员管理工作,包括社会面吸毒人员、社区矫正人员、易肇事肇祸精神病人,重点信访人员服务管理、普法教育工作。全年开展学习教育12次,走访重点人员48次。四是在项目建设规范化中落实普法。岩排危除险项目建设、水库移民幸福家园示范项目,特高压输电工程等项目为确保项目从规划到实施均符合法律法规要求,加强质量监管和安全生产管理,为有关群众答疑解惑,提供法律咨询28次,为项目的顺利实施提供有力法治保障。
二、存在的问题
(一)法治知识掌握广度有待拓宽。首先是对法治知识、法治思想的学习主要通过集体会议方式,在个人学习方面存在积极性不足;其次是学习缺乏系统性,未能结合实际情况平衡工作与学习,存在重业务工作、轻学习的现象,导致对工作中要求学习的法律法规、理论知识进行了深入学习而对于临时性工作中出现的问题运用法治思维解决的能力有待提高。
(二)法治队伍建设工作有待加深。基层法治建设和行政执法工作人员往往身兼数职,缺乏系统化、专门化的理论素养提升和专项法治学习,法律业务能力和行政执法能力有待进一步提高。
(三)法治宣传方式的创新有待加强。目前主要通过会议传达、文件学习等方式进行相关法治思想的教育宣传活动,但实际宣传效果不够理想,存在片面化、形式化等问题,且缺乏相应反馈机制。
三、下一步工作思路
(一)加强自身法治理念学习研究。全面贯彻落实习近平法治思想和上级法治政府建设要求,认真按照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》要求开展工作,制定工作计划,将工作任务分解到每个板块,形成人人肩上有担子、个个身上有压力。同时加强自身法治学习,掌握工作中涉及法律知识、提高自身法治素养。作为党委主要负责人,要坚决做到不干预司法活动、不插手具体案件,始终注意自己的言行举止。
(二)加强依法行政队伍建设。着力管好班子、带好队伍,加强警示教育,组织学习各级各类反面典型案件,警示党员干部从中吸取教训,筑牢拒腐防变思想防线。定期召开专门会议,严格规范行政执法行为。鼓励年轻干部及执法岗位工作人员考取行政执法证,提高行政执法队伍专业化水平。
(三)创新普法宣传形式,增强工作实效。加强新媒体在普法宣传中的运用,充分利用新媒体平台,增强普法工作的互动性。落实以案释法制度,充分发挥普法志愿团、法律顾问作用,结合各个时间节点以身边的典型案例来增强普法教育的渗透力。