巫溪县2021年国民经济和社会发展计划

执行情况及2022年计划草案的报告

各位代表：

受县人民政府委托，现将2021年国民经济和社会发展计划执行情况及2022年计划草案提请大会审查，并请各位政协委员提出意见。

一、2021年国民经济和社会发展计划执行情况

2021年，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中三中四中五中六中全会精神和习近平总书记视察重庆重要讲话精神，全面落实党中央决策部署和市委市政府工作要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入和服务新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，努力推动经济社会高质量发展，实现“十四五”开好局、起好步。

——经济恢复态势更加稳健。预计全年地区生产总值同比增长6.5%，两年平均增速呈现恢复性增长态势。一产业增加值同比增长5.8%，规模以上工业增加值同比增长6%，持续保持平稳增长。固定资产投资同比增长7%，其中房地产投资保持高速增长。社会消费品零售总额同比增长25%，批发业同比增长23%，零售业同比增长23%，住宿业同比增长15%，餐饮业同比增长10%，均保持快速增长。

——高质量发展动能更加强劲。新签订5户光伏投资项目、总装机136.5万千瓦、投资55.6亿元，达到历年最高水平。新培育市级科技型企业5家、创客10个，新授权发明专利17件，万人有效发明专利拥有量居渝东北片区第二。新增民营经济主体4200余户，同比增长12.5%。新认定“两品一标一名牌”农产品9个，新培育规模以上工业企业2户，新培育限上商贸企业5户。

——社会民生保障更加充分。整合资金近6亿元，实施巩固脱贫项目668个；全体居民人均可支配收入同比增长8%，农村居民人均可支配收入同比增长9%；城乡养老保险参保率稳定在95%以上，发放社保11.2亿元；落实援企稳岗政策，为企业减负1.28亿元；发放创业担保贷款1.1亿元，成功创建市级和谐劳动关系创新执法优化服务试验区；城区空气优良天数达到330天以上，主要河流均达到Ⅱ类水质，城乡饮用水源水质达标率均为100%。

一年来重点抓了以下工作：

（一）坚持不懈推动重大基础设施建设，经济发展瓶颈取得积极成效。

一是重大交通基础设施建设持续加快。巫溪至奉节铁路、巫城高速、巫奉利高速前期有序推进；巫神路三期（清水桥至大九湖段）自然保护地调整论证加快推进；巫镇高速完成总体形象进度的62%；巫云开高速全面开工；两巫高速启动建设；红池坝镇“一横一纵”、S301大河乡广安村肖家湾滑坡带改线工程等8个重大续建项目和4个一般重点新建项目完成建设。

二是水利等基础设施建设持续推进。凤凰水库完成可研批复；咸水水库完成规划论证；峡郡水库开展前期规划论证；柏杨河流域（上磺、古路片区）综合治理完成竞争立项申报；大宁河上游环境综合整治工程完成初设批复并上报市级备案；梅溪河文峰镇（南桥下段）重点中小河流综合治理工程主体完工；双流电站建成投产，新分水河电站下闸蓄水，跌水电站完成总投资的70%，摇架沟电站完成总投资的80%，塘坊镇110kV输变电工程完成建设；奉节—巫溪天然气输气管道项目开工建设，新增用户5000户。5G、千兆光纤宽带等新型网络基础设施加快建设，57个4G基站、190个5G基站完成建成，22883户实现“千兆到户”覆盖。

（二）多措并举发展生态产业，经济发展质量不断提高。

生态旅游业培育加快。《巫溪县“十四五”文化旅游发展规划》《通城镇文化旅游总体策划》《宁厂历史文化名镇保护规划（修编）》完成编制，红池坝国家旅游度假区和市级全域旅游示范区启动创建，红池坝度假区综合接待中心、灵巫洞景区4A级旅游景区升级改造等项目前期有序推进，红池坝镇九坪村、通城镇龙池村成功列入第二批市级乡村旅游重点村目录。全年接待游客量突破900万人次，同比增长12.5%；旅游综合收入突破46亿元，同比增长15%。

现代山地特色高效农业量质齐升。巫溪洋芋、生态畜牧、中药材、特色经果、乡村旅游5个十亿级特色产业扎实推进，马铃薯产量达到53万吨；生猪、羊、牛、家禽分别出栏60万头、31.2万只、0.8万头、327万只，分别同比增长18.5%、19.5%、29%、171.7%；水果在地面积21.05万亩，产量7.87万吨，同比增长13%；中药材在地面积稳定在20万亩以上，产量4.3万吨，同比增长14.8%。新认定“两品一标一名牌”农产品9个。新培育家庭农场36家，农民专业合作社27家，县级龙头企业5家。

绿色工业蓄势向好。新培育规模以上工业企业2户，新签订光伏投资项目5个、总装机136.5万千瓦、投资55.6亿元，新引进育才教玩具、双东石材、瑞火星中药材、展华药业4家企业入驻工业园区，预计全年实现园区产值5亿元以上，规模企业工业总产值15.4亿元、同比增长9%。

现代服务业发展加快。渝陕鄂边区物流园区规划设计方案完成编制；渝溪电商产业园完成建设，占地21亩、2万余平方米，“爆笑巫溪”、天谷元乡、红池中岗原等电商企业入驻园区并正式运营。电子商务加快发展，5000㎡的电商公共服务中心完成建设，电商交易额达到28亿元。

（三）千方百计扩大投资消费，经济发展活力持续释放。

有效投资持续扩大。全年固定资产投资同比增长7%，其中房地产投资保持高速增长态势。其中，全县125个500万元以上重点项目完成实物量投资69亿元。其中，62个重大项目完工15个，累计完成实物量投资61.6亿元（28个续建项目完工15个，完成实物量投资35.6亿元；34个新建项目开工18个，完成实物量投资26亿元）。63个一般重点项目完工12个，完成实物量投资7.4亿元。

消费市场全面复苏。林城怡园“不夜巫溪”夜间经济核心承载地加快建设，夜间经济市级示范区创建加快推进，“巫溪烤鱼”标杆店加快建设。渝中·巫溪对口协同消费帮扶暨特色农产品展销、“鲁渝同心”消费帮扶暨巫溪特色农产品展销、“巫溪美食”系列评选活动成功举办，全年社会消费品零售总额同比增长25%，批发业同比增长23%，零售业同比增长23%，住宿业同比增长15%，餐饮业同比增长10%。

（四）坚定不移推动城乡协调发展，城乡面貌持续改善。

城市品质持续提升。竣工城镇房屋面积35万㎡，扩大建成区面积0.5平方公里，新增城镇人口0.6万人，常住人口城镇化率提高1.5个百分点。新（改）建城市公厕13座，提质改造街头绿地8万㎡，改造城市道路5万㎡，打造城市网红打卡点3个。建成供水、雨污管网25公里，城市污水集中处理率达96%，城市供水水质综合合格率达100%。完成老旧小区改造51.5万㎡，城市棚户区改造10.5万㎡。建成投用海成·云溪别院、元亨梦享城、天跃渝府。建成通车巫镇高速入城连接道AC线，完成马镇坝殡仪馆主体建设。

乡村振兴全面推进。严格落实过渡期主要帮扶政策保持总体稳定要求，整合资金近6亿元，实施衔接项目668个，推动4.3万名脱贫群众稳定就业；新改建农村公路105公里、安装防护栏260公里；排查房屋安全隐患8.7万户、危房改造127户；建成大美乡村示范片4个、美丽宜居村庄13个、美丽庭院2405个；完善水电气等配套基础设施，持续推进产业发展，大美乡村画卷徐徐展开。

（五）更高起点推进改革开放创新，经济发展动力持续增强。

重点领域改革不断深化。制定《巫溪县2021年深化“放管服”改革优化营商环境实施方案》，持续优化营商环境，企业登记办理压缩为1个工作日，简易注销公示时间缩短为20天，“获得用水”压缩至9个工作日，“获得电力”实现“零上门、零审批、零投资”三零服务，“获得用气”压缩至14个工作日，行政审批事项全程网办率92.5%。社会信用体系加快建设，全市首个以“渝信码”为端口的“事前信用承诺-事中信用监管-事后联合奖惩”全过程新型信用监管平台建设完成，全市首批信用中标贷项目成功落户巫溪。国资国企、财税金融、医药卫生等改革持续推进。

区域开放合作持续加强。抢抓成渝地区双城经济圈建设、“一区两群”协调发展等重大机遇，联合奉节巫山加快建设“长江三峡黄金三角”跨区域合作平台。加大招商引资力度，正式签约合同总额55.6亿元。水利部定点帮扶、东西部协作、吉林省对口支援、渝中对口帮扶等持续深化，累计项目资金支持超过1.4亿元。

创新驱动发展战略加快实施。出台《巫溪县支持科技创新若干财政金融政策》，新培育市级科技型企业5家、创客10个，建设科技示范基地1个、大宁河技术研发中心和种源基地1个，新登记科技成果16个，新授权发明专利17件，万人有效发明专利拥有量达2.93件，居渝东北片区第二。

（六）始终坚持生态优先绿色发展，山清水秀美丽巫溪建设取得明显成效。

深化山水林田湖草沙一体化生态保护和修复，营造林14.4万亩，收储林地40万亩，横向生态交易2万亩，赎买非国有林2646亩，森林覆盖率达到69.7%。水土流失治理31.2平方公里。城区区域环境噪声50.4分贝，交通主干道噪声62.3分贝，城区空气优良天数330天以上，主要河流均达Ⅱ类水质，城乡饮用水源水质达标率均为100%，生态环境质量持续提高。

（七）全力以赴保障和改善民生，人民群众获得感幸福感安全感持续增强。

全体居民人均可支配收入同比增长8%，其中城镇居民人均可支配收入同比增长8%，农村居民人均可支配收入同比增长9%。全县城镇新增就业3332人，城镇登记失业人员就业1892人，城镇就业困难人员就业1739人；公益性岗位托底安置8325人，高校毕业生就业率达90%，城镇零就业家庭动态清零。先锋小学一期、白马小学一期、思源实验学校综合楼一期、白马中学阶梯教室完成建设；140所学校校舍完成维修改造。县中医院实现一期搬迁，县疾控中心综合大楼进入整体维修，红池坝镇、天元乡卫生院实现整体搬迁。开展文化惠民活动1300余场，县博物馆获评市级爱国主义教育基地，“巫溪嫁花”入选第五批国家非遗名录。疫情防控形势持续保持平稳可控，各类风险有效管控，未发生较大及以上生产安全事故，平安巫溪建设纵深推进，人民群众幸福感、获得感、安全感不断提升。

各位代表，县十七届人大五次会议批准的27项主要指标中，预计社会消费品零售总额、万人有效发明专利拥有量、民营经济市场主体增速等26项指标完成较好，但是受产业基础薄弱、产业发展缓慢等因素影响，二产业增加值完成情况较预期目标有差距；同时，受税收优惠政策持续扩容、经济税源结构变化等因素影响，一般公共预算收入、税收收入等指标虽然能够完成预期目标，但是增长水平相对较低。

表1：2021年国民经济和社会发展计划主要指标完成情况

注：*为约束性指标，其他为预期性指标。

二、2022年国民经济和社会发展计划总体考虑

2022年是党的二十大召开之年，是“十四五”规划全面落实的一年，更是奋力谱写新时代巫溪绿色崛起新篇章的开局之年，做好全县经济社会发展工作意义重大！

（一）机遇和挑战

2022年，巫溪处于交通区位加速突破期、生态产业加快培育期、城乡融合建设提质期、乡村振兴全面推进期、改革开放纵深推进期、发展动能加快转换期，面临多重机遇挑战。

面临一系列老难题和新挑战。一是外部环境依然复杂严峻。放眼全国，百年未有之大变局和新冠疫情持续演变相互交织，使经济社会发展面临更多不确定性不稳定因素。二是与兄弟区县差距很大。预计2021年奉节地区生产总值348亿元、巫山204亿元、酉阳216亿元、彭水263亿元、城口59亿元，我县地区生产总值118亿元，只比城口高，较其他兄弟区县差距很大。三是自身发展制约依然严重。交通瓶颈未根本突破，产业规模小、层次低、结构不优，重大项目支撑不足，营商环境不优，教育、医疗、养老存在薄弱环节等问题依然突出，给经济社会发展形成阻碍、带来挑战。

在看到经济运行中风险挑战上升的同时，更要看到经济发展健康稳定的基本面没有改变、长期稳中向好的总体势头没有改变，特别是我县面临一系列重大机遇。一是国家重大战略带来新的发展机遇。随着共建“一带一路”、长江经济带发展、新时代西部大开发、西部陆海新通道建设、成渝地区双城经济圈建设和“一区两群”协调发展等重大战略深入推进，必将带来重大发展机遇；特别是按照市委、市政府关于推进跨区域合作平台建设的部署安排，2022年有望出台《长江三峡“黄金三角”文旅协同发展示范区总体规划》，将带来新的发展机遇。二是乡村振兴带来新的发展机遇。“国家乡村振兴重点帮扶县”政策支持和市委市政府“一县一策”为巫溪量身定制的政策机遇，以及市发展改革委正在制定2022年国家乡村振兴重点帮扶县政策项目支持工作要点，必将为经济社会发展注入强劲动力。三是生态优势带来新的发展机遇。我县生态优美、人文厚重、资源丰富，将依托良好的生态优势，围绕“春观山花夏避暑、秋赏彩林冬戏雪”的主线，重点打造“国家园林县城有约、历史文化体验、避暑纳凉生态游、采摘探险农耕体验”4种全域、全季乡村旅游精品线路，努力构建现代山地特色高效农业体系，竭力打好“边区牌”、奋力建好“宜居地”、着力吃好“生态饭”，全面融入成渝地区双城经济圈建设和“一区两群”协调发展，必将形成高质量发展重要增长极。

（二）总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，扎实落实中央、全市、全县经济工作会议精神，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入和服务新发展格局，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，推动高质量发展，坚持以供给侧改革为主线，按照县第十四次党代会提出的今后五年“128”总体思路和“1235”奋斗目标，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”、“六保”工作，奋力谱写新时代巫溪绿色崛起新篇章，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

（三）主要发展目标

综合分析当前我县的发展基础和2022年机遇挑战，既考虑与中央、全市经济工作会议精神相衔接、与县第十四次党代会、“十四五”规划纲要提出的五年奋斗目标相衔接、与周边相关区县年度目标相衔接，又兼顾巫溪发展的需要和可能，体现“量”和“质”的要求，2022年经济增长预期目标6.5%以上；固定资产投资同比增长8%以上；农业增加值同比增长5.8%；规上工业总产值同比增长15%；社会消费品零售总额同比增长11%；签约正式招商引资合同额60亿元、到位资金12亿元，一般公共预算收入同比增长3%，税收收入同比增长6%；全体居民人均可支配收入同比增长8%（详见表2）。

（四）重点项目安排

2022年重点项目安排155个，年度计划投资120.45亿元。其中，重大项目63个，年度计划投资107.6亿元（新建重大项目40个，年度计划投资48亿元；续建重大项目23个，计划投资59.6亿元）；一般重点项目92个，年度计划投资12.85亿元（新建一般重点项目68个，年度计划投资9.7亿元；续建一般重点项目24个，计划投资3.15亿元）。其中，农业项目28个，年度计划投资3.16亿元；工业项目16个，年度计划投资21.84亿元；商贸项目4个，年度计划投资0.39亿元，旅游项目14个，年度计划投资4.48亿元；城市建设项目42个，年度计划投资33.39亿元；教育项目3个，年度计划投资0.66亿元；交通项目18个，年度计划投资45.81亿元；水利项目18个，年度计划投资7.64亿元；卫生项目9个，年度计划投资2.8亿元，其他项目3个，年度投资0.28亿元。

表2：2022年国民经济和社会发展计划主要指标预期目标

注：*为约束性指标，其他为预期性指标。

三、2022年实现国民经济和社会发展计划的重点工作

（一）坚定不移走好生态产业化产业生态化之路，加快构建现代化产业体系，切实夯实发展基础。

把旅游业作为第一支柱产业来培育。坚持“绿色打底、山河为骨、文化铸魂”，加快推进国家全域旅游示范区创建。完成全域旅游以及泛红池坝区域等重点景区规划编制，加快红池坝景区、大宁古城、宁厂古镇、柏杨河巫咸文化景区、兰英大峡谷、妙峡云台峰等旅游景区创建，完成红池坝大峡谷（一期）综合开发项目、灵巫洞4A级景区、徐家“一线天”3A级景区、兰英挂壁天路3A级景区创建项目建设，开工建设红池坝天子山高山滑雪场、红池小镇、通城镇核心旅游产业、三峡·巫溪兰英大峡谷画家村等项目，加快高山运动休闲公园、旅游集散中心、全域旅游标识系统等项目前期工作，举办第九届红池坝国际山地自行车赛、第二届长江三峡非遗龙舟赛等活动，力争成功创建市级全域旅游示范区。

发展壮大绿色工业。坚持工业集中集约布局，完善工业园区运营体制机制，高标准编制工业园区规划，重点建设凤凰组团，转型发展花台、尖山组团，着力打造“一园多组团”产业集聚地。构建高效、清洁、低碳、循环的绿色工业体系，着力打造“清洁能源、环保建材、现代医药、绿色食品、特色轻工”5个十亿级绿色工业，建设完成国能、华电、华能、三峡集团农光互补光伏发电项目，完成山科食品药材加工项目主体建设，启动凤凰组团农产品流通中心以及拓展区基础设施（一期）建设，加快双东实业石材矿产资源综合开发续建、展华公司中药饮片等项目建设，加快盐卤资源开发、仓储物流中心等项目前期工作，建设标准厂房4万㎡，新增规模以上企业3家、新培育产值1亿元以上企业1户，招商引资达到30亿元。

提升现代山地特色高效农业。秉持“小规模、多品种、高品质、好价钱”理念，以绿色有机为方向，以规模化组织化标准化为手段，加快培育巫溪洋芋、生态畜牧、中药材、特色经果、乡村旅游5个十亿级产业，加快建设“2+5”市县级现代农业产业园，加快打造巫溪洋芋、巫溪老鹰茶、巫溪独活等农产品公用品牌，大力发展农产品加工业，推动农业“接二连三”。新认定专业大户和家庭农场100个以上，培育市县级示范专业大户和家庭农场35个、市县级示范社4个，新增“两品一标一名牌”认证8个。

创新发展现代服务业。推动生活性服务业向特色化、精细化、高品质转变，提档升级马镇坝商业服务中心，推动夜间经济集聚发展，打造“大宁河烤鱼一条街”，建设上磺镇特色夜市商业街，新增限额以上商贸企业5家，全年社会消费品零售总额突破55亿元。大力发展仓储物流、冷链物流、智能物流等业态，加快建设渝陕鄂边贸物流园。推动公益性、基础性服务业向高质量、标准化发展，推进夏布坪国际康养度假区、渝巫·龙渊谷康养中心等项目建设，打造渝陕鄂边区休闲康养基地。加快发展平台经济、共享经济、电子商务、直播带货等新兴服务业，电商交易额达到28.5亿元。

（二）坚定不移推动“以交通为重点的基础设施”建设，着力构建现代化基础设施体系，切实破解发展瓶颈。

加快重大交通基础设施建设。力争开工建设巫溪至奉节铁路、白鹿镇七蟒峡应急抢险改线工程，开工建设巫神路三期（清水桥至大九湖段）。巫镇、巫云开、两巫高速分别完成总工程量的83%、12%、10%，巫城高速（巫溪段）力争完成可研。完成城厢镇渔渡村至酒泉村油化、通城镇丛树三岔路口至云台村周家湾道路改造、尖山镇百步村公路、古路镇特色产业道路等项目建设。启动农村公路50公里，安装防护栏200公里。

统筹水利等其他基础设施建设。加快推进峡郡大型水库、咸水中型水库前期工作，开工建设凤凰中型、金鱼小型水库，启动通城夏布坪水厂、通城中兴水保项目、通城水厂升级改造及供水管网埋设、红池坝至文峰胜利城厢片区饮水保障工程、红池坝滑雪供水工程，推进马坪水库建设，建成孝子溪水库、尖山水库、跌水电站、东溪河檀木水电站，构建多层次水利保障体系。建成投用红池坝、马镇坝、双溪3个加油站。竣工奉节——巫溪天然气输气管道工程、10kV及以下农网改造升级工程、10kV及以下配网新建及改造等工程。实施以5G为引领的新一代网络基础设施建设，新增移动基站350个、千兆光纤宽带5000户。

（三）坚定不移推进以人为核心的新型城镇化，加快建设高品质宜居地，切实改善发展面貌。

着力提升城市品质。深入实施城市提升行动计划，加快推进大宁古城综合开发，启动刘家花园等地块26万㎡商品房开发，改造老旧小区34万㎡，改造棚户区5.5万㎡，加快南岸、凤马片区、北岸棚户区限价定销房以及马镇坝第七统建安置房、先锋大院安置房（二期）工程项目建设，加快杨家寨陵园（一期）、火化殡仪馆、巫镇高速入城连接道（B线）等项目建设，竣工白马大道、物流园区骨干路网，开工马镇坝巫咸文化公园、运动公园等项目建设，完成城市夜景照明（一期）工程、赵河坝冲沟绿化、马镇坝殡仪馆、马镇坝绿化品质提升综合、城市综合管理服务平台等项目建设，加快打造“森林之城、宁静之城、灵动之城”。

着力建设特色乡镇。推进以县城为重要载体的城镇化建设，增强县城对城镇的辐射带动能力。推动毗邻乡镇抱团发展、一体化发展，推进上磺—古路、文峰—塘坊协同打造田园综合体建设，完成古路镇万亩核桃产业园以工代赈示范工程、通城镇晚熟青脆李提纯改造、通城镇晚熟青脆李智慧农业产业园、峰灵镇冬桃现代产业园、老鹰茶古树长廊、元河柚谷等项目建设；开工上磺镇有机稻米、蒲莲镇智慧无人柑橘果园等项目建设，加快菱角镇市级蚕桑科技示范园和柑橘现代农业产业园、黄山子万只山羊养殖续建项目建设。推动城乡要素高效配置、公共资源均衡配置、产业协同发展，加快形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系。

（四）坚定不移抢抓“国家乡村振兴重点帮扶县”重大历史机遇，全面推进乡村振兴，切实提高发展水平。

巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“5年过渡期主要帮扶政策保持总体稳定”和“四个不摘”要求，保持巩固拓展脱贫攻坚成果现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定。健全农村低收入人口常态化分类帮扶和防止返贫监测机制，实施产业就业提质增效行动，做好易地搬迁后续扶持，落实小额信贷、消费帮扶等政策举措，持续巩固脱贫成果，实现“两不愁三保障”问题动态清零机制，守住返贫底线。深化水利部定点帮扶、东西部协作、吉林省对口支援、渝中区协同帮扶。加强资金资产项目管理，持续发挥资产效益。

全面推进乡村振兴。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，抢抓《巫溪县国家乡村振兴重点帮扶县政策支持方案》机遇，以市级乡村振兴重点帮扶镇通城镇为牵引，一体抓好“1+2+5+10”市、县乡村振兴示范重点帮扶镇村建设，全面推进乡村“五大振兴”，完成建设高标准农田6.9万亩，建设上磺镇产业振兴示范基地、文峰三宝村现代农业示范园区，完成尖山镇、双阳乡、长桂乡等乡村振兴项目建设，实施菱角镇险岩子至九盘村公路油化、鱼鳞乡五宋村公路等工程，持续补齐乡村基础设施、公共设施和公共服务等短板，打造乡村振兴示范标杆。

（五）坚定不移树立“绿水青山就是金山银山”理念，加快建设山清水秀美丽巫溪，切实筑牢发展本底。

持续推进生态保护与修复。突出“育林”，加快国家储备林建设，完成三峡库区生态综合治理、S201古路至文峰段绿化及景观节点、国有森林火灾预防体系等项目建设，完成营造林9万亩，森林覆盖率保持在70%以上。突出“治水”，全面完成流域面积100-1000平方公里河流流域水量分配方案，全面推进乡镇污水处理厂及配套管网建设，开工建设大宁河上游环境综合整治、柏杨河流域（上磺古路片区）中小河流综合治理、梅溪河塘坊镇河段综合治理、蒲莲区域生态环境系统整治等工程。突出“禁渔”，严格实施长江流域大宁河干流“十年禁渔”专项行动。突出“防灾”，完成水土治理面积20平方公里，实施天元乡、蒲莲镇地灾综合治理，完成凤凰山危岩带、土城镇二登岩滑坡抢险治理工程，加快黄阳坝排洪工程、北门山洪沟治理工程建设，开工建设下堡镇河道整治（一期）、塘坊镇新建堤防工程，完成中梁乡河堤整治（三期）工程建设。

深入打好污染防治攻坚战。深入实施环保五大行动，城区空气质量优良天数达334天，PM2.5、PM10平均浓度全面向好；全力争取羊桥河、梅溪河、柏杨河纳入国家和市级中小河流域综合治理范围，大力实施集中式饮用水源地环境综合整治，水文站监测点水质达I类标准，城乡集中式饮用水源地水质达标率100%；持续开展危险废物安全整治，完成原垃圾填埋场和原宏达化工厂址污染地块风险管控，健全危险废物处置行业管理体系；严控城区环境噪声污染，确保环境质量持续向好。

不断加快绿色低碳发展。全面推动绿色转型发展，力争创建国家生态文明建设示范县。强化能源消费总量和强度双控制度，严格高耗能高排放项目准入管理，推动单位国内生产总值二氧化碳和能耗双控达标。深化横向生态补偿、非国有生态林赎买等林业改革。开展二氧化碳排放达峰行动，落实项目碳排放与环境影响评价、排污许可协同管理机制，探索开展重点碳排放单位信用评价，持续推进“碳汇+”生态产品价值实现试点，建立碳履约、碳中和、碳普惠等3类产品的价值实现体系。

（六）坚定不移深化改革开放创新，大力激发市场活动和社会创造力，切实增强发展动能。

深化重点领域改革。持续营造国际一流营商环境，认真贯彻落实优化营商环境条例，紧密衔接101项首批创新试点改革事项，紧盯优化流程、压缩时限、降低成本、提高便利度等关键环节，扎实推进行政审批“放管服”改革，坚决破除“中梗阻”，大力开展“四帮一减”（帮营销、帮项目、帮融资、帮发展，减负担）企业帮扶，构建“亲”“清”新型政商关系。深入实施国企改革三年行动，提升国资国企改革综合成效，做强做优做大国有资本。持续减轻企业税费负担，健全银行机构服务民营企业体系。强化投融资体制改革，不断吸引社会资本和市场主体增加投入。加强信用体系建设，以川渝信用联盟为抓手，运用信用名片打造成渝两地信用新高地；加快推进中标贷项目建设，降低企业负担和融资成本。

加强区域开放协作。出台《长江三峡“黄金三角”文旅协同发展示范区总体规划》，以打造奉巫巫长江三峡“黄金三角”文旅协同发展示范区为突破口，深度融入渝东北城镇群建设，积极推动成渝地区双城经济圈建设。加大招商引资力度，把招商引资、招才引智摆在更加突出位置，完善招商引资体制机制，强化园区主体责任，围绕转型发展招大引强、延链补链、无中生有，瞄准领军企业、关联企业、朝阳企业寻求突破，提升招商引资的质量和水平，力争招商引资60亿元，到位资金12亿元。加强与川渝毗邻区县合作交流，加强与水利部、山东省、吉林省、渝中区全方位对接互动，携手推进产业协同、城乡互动、科技协作、市场互通。

提升科技创新能力。深入推进创新驱动发展，坚持以需求为导向、以企业为主体，健全产学研一体的创新体制机制。大力实施创新主体培育、人才队伍建设、创新平台提质、成果转移转化、科技金融助推5大计划，新建科技示范基地2个、科普基地1个，新培育市级科技型企业5家，新组织申报国家高新技术企业1家，引进市级科技特派员20名，推进以科技创新为核心的全面创新。

（七）坚定不移践行以人民为中心的发展思想，努力兜牢民生底线，切实共享发展成果。

不断提升就业和社会保障水平。落实创业就业支持政策，培育一批创业就业载体，拓宽就业渠道，做好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业工作，全年新增城镇就业3000人，城镇调查失业率控制在5%以内。扩大“四险两金”覆盖面，建立健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系。建立农民工工资预警平台，常态化开展根治欠薪工作，构建和谐劳动关系。

加快补齐公共服务领域短板。规划建设凤凰新区高中及义务教育阶段学校，加快推进先锋小学新增教学楼及操场、白马小学（二期）、思源实验学校（二期）工程建设，继续实施改薄能力提升、中心乡镇学校改扩建、寄宿制学校和小规模学校项目建设，推进幼儿园改扩建。完成县人民医院生命之光广场及地下车库、县人民医院住院楼（二期），加快推进疾控中心迁建、县精神卫生保健院扩建和部分乡镇卫生院迁建工程建设。建成投用“两馆一宫”、凤马大道文体公园、上磺片区足球场，启动大宁盐场遗址修缮保护工程，推进文化惠民工程，人均体育场地面积达2㎡以上，全民体质监测合格率达90%以上。建成投用第一特困人员供养服务设施。

坚决维护社会平安稳定。统筹传统安全和非传统安全，防范化解各类风险，坚决守住不发生区域性系统性风险底线，深入推进扫黑除恶常态化，强化社会治安防控，坚决打击防范各类犯罪。全力维护人民安定，加强安全生产监管执法，加强防灾减灾抗灾救灾体系和能力建设，扎实抓好常态化疫情防控，最大限度保障人民群众生命财产安全。加强和创新社会治理，深化“枫桥经验”巫溪实践，推动治理重心向基层下移，积极开展市级乡村治理试点，打造县域社会治理特色品牌。深入推进依法治县，扎实开展“八五”普法，深化法治政府示范创建，推进司法体制综合配套改革，切实维护司法公正。