巫溪县2022年国民经济和社会发展计划

执行情况及2023年计划草案的报告

一、2022年国民经济和社会发展计划执行情况

2022年，在疫情旱情和缺水缺电的极端形势下，全县上下深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”要求，高效统筹疫情防控和经济社会发展，加力落实稳经济一揽子政策和接续政策措施，经济运行稳中有进，高质量发展初显成效。

——经济发展持续向好。预计全年地区生产总值同比增长4%左右，农业增加值增长6%，固定资产投资增长8%以上，一般公共预算收入增长20.6%，社会消费品零售总额增长2%，批发业增长9%，零售业增长8%，住宿业增长4%，餐饮业增长2%，均保持平稳增长。

——政策争取强力有效。抢抓国家乡村振兴重点帮扶县机遇，市政府办公厅专门出台“一县一策”支持政策，提出6方面57项措施，41个重点项目涉及投资270亿元，为实现“绿色崛起”注入强大动力；阴条岭国家级自然保护区功能区调整获国家林草局批复；红池坝风景名胜区总体规划修编通过市级评审；影响巫神路三期、红池坝综合开发的关键瓶颈得以破解，全县经济社会发展迎来重大机遇。

——市场信心不断提振。召开全县营商环境大会、交通强县工作推进会、绿色工业发展大会等系列会议，为实体经济注入强大活力。推动落实稳经济一揽子政策和接续政策措施，为企业减税降费1.8亿元，为574户企业办理续贷3.36亿元，1713户企业获延期贷款4.26亿元，阶段性缓缴社保费262万元，有效稳定市场信心。新发展市场主体4565户，新升规升限“四上”企业51家，其中：新培育规上工业企业3家、限上商贸服务企业20家，服务业2家。招商取得重大突破，引进项目44个、签约资金50亿元、到位资金8亿元。

——社会民生有力保障。预计全体居民人均可支配收入同比增长8%，农村居民人均可支配收入增长7%；城乡养老保险参保率稳定在95%以上；发放创业担保贷款6600余万元；全年新增城镇就业4232人，零就业家庭保持动态清零；城区空气优良天数达336天，主要河流均达到Ⅱ类水质，城乡饮用水源水质达标率均为100%。

一年来重点抓了以下工作：

（一）抓项目稳投资，重点项目全力推进。

重点项目有力推进。全年实施149个重点项目，完成投资86.5亿元。巫镇、巫云开高速完成86%、23%，两巫高速墨斗互通拼宽基本完成。巫溪至奉节铁路完成预可研，巫神路三期（清水桥至大九湖段）、鱼鳞互通即将开工。孝子溪水库完成建设，凤凰水库、金鱼水库、马坪水库、尖山水库启动建设。天然气输气管道（巫溪段）线型工程基本完工，新增5G移动基站325个。

项目机制不断健全。严格落实重点项目“四个一”推进机制，定期召开项目调度会，解决征地、拆迁、资金等要素保障难题，同时，出台《巫溪县重大项目前期工作管理办法》《巫溪县领导干部联系服务民营企业工作制度》《巫溪县领导干部联系服务国有企业工作制度》等文件，项目管理更加规范，有力助推项目建设和企业发展。

争资立项成效明显。认真研究国家投资方向和政策导向，积极申报中央资金、债券资金、市级专项资金、中长期贷款、贴息贷款等资金项目，全年争取各类资金25亿元，其中中央预算内1.84亿元，债券资金14亿元，其他资金9.5亿元。县属国有企业完成项目融资12个，银行授信24.2亿元，到位资金8.7亿元。储备重大项目84个、总投资106亿元。

（二）稳产业调结构，生态产业加速培育。

生态旅游加快发展。编制《巫溪县全域旅游整合总体策划》《巫溪泛红池坝片区旅游发展策划》等，灵巫洞创建国家4A级旅游景区，红池坝镇、通城镇长红村创建市级乡村旅游重点镇（村）。试运行红池坝滑雪场，兰英大峡谷画家村、大宁盐场遗址修缮保护开工建设。举办红池坝国际山地自行车赛、长江三峡非遗龙舟赛暨绞篊民俗文化展演等活动。全年预计接待游客1000万人次、同比增长16.4%，旅游收入52亿元、同比增长16.7%。

绿色工业不断壮大。展华中药材加工项目建成，坤隆中药饮片加工、瑞火星中药材种植加工生产能力分别达3000吨。国能光伏发电升压站基本完成，风电项目落实15万千瓦竞配指标。双东石材矿产资源开发、展华中药饮片项目加快建设，盐卤资源开发项目加快前期，4万平方米标准厂房完成招标，新增规上工业企业3家，工业项目招商实现14.9亿元。

现代服务业创新发展。水园商城、电商物流分拨中心、5个乡镇农贸市场完成改造，3个增强型乡镇商贸中心、20个基本型村级便民商店完成提升，我的家商贸公司完成数字化转型。首届“6.18电商节”成功举办，电商人才培训3期，全年电商交易额28.2亿元、同比增长6%，网上交易额6亿元、同比增长27%。成功申报“国际烤鱼之乡”。

（三）重规划强建设，宜居品质持续提升。

城市规划不断完善。始终坚持全域一体化发展，围绕功能布局、指标体系、基础设施、路网联通等方面，高起点高水平高质量编制规划，规划的科学性、前瞻性、操作性有力提升。科学编制全县国土空间总体规划，完成“三区三线”划定。启动凤凰新城、大宁古城规划设计，宁厂古镇历史文化名镇保护规划获市政府批准。召开4次规委会，审议重要项目议题16个。

城市品质持续提升。城市基础设施不断完善，物流园区至通城片区道路、白马大道、巫镇高速入城连接道（B线）等项目加快建设。商品房建设持续推进，澜溪别院、北景城等建成投用，海成·云著、飞洋华府加快建设，海成·公园里、先锋大院（二期）启动建设。竣工城镇房屋30万平方米，县城建成区9.95平方公里，改造城市棚户区和老旧小区40万平方米。大宁古城城市更新启动前期工作。

特色乡镇加快建设。围绕“着力实施分类推进、着力发展特色产业、着力改善人居环境、着力促进城乡融合”等重点工作，加快推动特色乡镇高质量发展。古路镇万亩核桃产业园、蒲莲镇智慧无人柑橘果园、菱角镇畜禽生态养殖示范园建设项目完成建设；启动通城镇晚熟青脆李智慧产业园、峰灵镇冬桃产业园、菱角镇蚕桑产业园、上磺镇有机稻米项目建设。

（四）抓产业促振兴，脱贫成果强力巩固。

脱贫成果持续巩固。优化出台防返贫监测等31项衔接政策，“两不愁三保障”巩固提升，消除风险户830户2568人，危旧房改造提升91户。发放小额信贷2万户6.57亿元、“富民贷”562户9789万元。助销农特产品2亿元。水利部、吉林省、山东泰安、市政府办公厅帮扶集团、渝中区到位帮扶资金2.3亿元，渝中·巫溪协同招商产业园、“十八梯巫溪馆”启动运营。

特色农业量质齐升。巫溪洋芋、生态畜牧、中药材、特色经果、乡村旅游5个十亿级产业取得明显实效，“2+5”市县级现代农业产业园加快建设。累计荣获市级示范企业3家，新认定家庭农场12家。“巫溪臻品”完成策划方案，35个产品完成绿色食品续展认证，完成重庆市名牌农产品认证1个，取得“巴味渝珍”品牌授权产品27个。

乡村振兴扎实推进。“一县一策”支持政策和项目加快落地，乡村“五大振兴”持续推进。整合资金6.8亿元，实施衔接项目554个。完成高标准农田建设3.1万亩，高效节水灌溉建设3500亩。26个村“幸福家园”启动创建。新（改）建无害化卫生厕所2000户，新建21座农村公厕。18个村农村人居环境整治加快推进，评选美丽庭院399个、清洁农户3027户。

（五）抓生态重整治，绿色本底持续筑牢。

生态修复稳步推进。突出“育林”，完成10万亩国家储备林抚育改培、三峡库区生态综合治理5.3万亩，完成营造林12.2万亩，森林覆盖率达70.2%。突出“治水”，完成乡镇管网12公里，启动大宁河、柏杨河、梅溪河流域综合治理。突出“禁渔”，实施“长江十年禁渔”专项行动，查获非法捕捞案件48件。突出“防灾”，完成蒲莲镇、北门沟等3处危岩地灾治理，完成下堡镇、乌龙乡河道整治综合治理工程13公里。

污染防治持续强化。城区空气优良天数336天，PM2.5平均浓度持续降低。48个饮用水源地保护区划分、2个自动水质监测站视频监控安装完成，“巫溪县环境应急能力及智慧环保平台”完成建设，城乡集中式饮用水源地水质达标率100%。“巫溪县受污染耕地安全利用示范项目”启动建设，上磺小学、白马中学扩建项目土壤污染状况完成调查，农村人居环境持续改善。

绿色低碳有序发展。国家生态文明建设示范县指标全面达标，“两山”实践创新基地完成规划编制。与渝中区达成1.1万亩森林出售协议，完成2500亩非国有生态林赎买和519万亩森林资源专项调查。编制《巫溪县碳达峰实施方案》。严格执行节能审查和产业准入负面清单，严格控制高污染、高耗能和产能过剩项目，绿色建筑、清洁能源、交通节能有力推进。

（六）抓改革促效能，发展动能持续增强。

重点领域改革不断深化。召开全县优化营商环境大会，持续深化“放管服”改革，全面落实优化营商环境决策部署，深入推进“互联网+政务服务”，承诺时限比法定办结时限压缩76.04%，平均跑动次数为0.17次，营商环境持续改善。国企改革三年行动圆满收官，完成新一轮县属国企整合重组，市场化经营机制、现代企业制度不断健全。

区域开放协作不断拓展。聚焦融入成渝地区双城经济圈建设和渝东北三峡库区城镇群发展，全力推动区域经济协同发展。《长江三峡“黄金三角”文旅协同发展示范区总体规划》加快完善，联合奉节、巫山打造奉巫巫长江三峡“黄金三角”文旅协同发展示范区，推动实现“奉—巫—巫”三地基础设施互联互通、生态环境共保共治、资源要素畅通流动。

科技创新能力不断提升。新培育市级科技型企业10家、国家高新技术企业2家。成功引进35个优良马铃薯品种，推广先进适用技术26项，开发新产品2个。新授权专利192件，万人有效发明专利拥有量3.1件。新选派国家“三区”人才19名、市级科技特派员43名、县级科技特派员45名。建设科普基地2个。

（七）抓民生促和谐，发展成果更加惠民。

社会保障提标扩面。基层平台标准化建设持续推进，完成32个乡镇社保平台建设。解决3320名返乡农民工再就业；设立公益性岗位8400余个；高校毕业生就业1188人次，去向落实率96.7%。发放创业担保贷款6600余万元、脱贫人口交通补贴671万元。全年新增城镇就业4232人，零就业家庭保持动态清零。城乡基本医疗、养老保险参保率稳定在95%以上。

公共服务补齐短板。教育方面，先锋小学运动场建成投用，白马中学综合楼、巫溪中学和尖山中学学生宿舍启动建设，凤凰新区四所学校完成初步选址。医疗方面，县人民医院住院楼（二期）建成投用，生命之光广场及地下车库完成主体建设，县疾控中心迁建项目、县精神卫生保健院扩建项目启动前期，启动通城、尖山等乡镇卫生院改扩建项目。文化方面，“两馆一宫”启动装修；文化惠民工程持续推进，建成24小时城市书房2个、35个图书馆分馆；增加体育场地面积6万平方米、人均达2平方米。民政方面，第一特困人员供养服务设施完成建设。

社会稳定有力维护。常态化抓好疫情防控，各类风险有效管控，安全生产和自然灾害防治工作稳中向好，安全生产事故起数、死亡人数同比双下降；未发生较大及以上生产安全事故，森林火灾、学生溺亡零发生；常态化开展法治宣传，组织专题培训150余场，法治政府示范创建持续深化。平安巫溪建设纵深推进，人民群众幸福感、获得感、安全感不断提升。

各位代表，县十八届人大一次会议批准的28项主要指标中，预计除地区生产总值、规模以上工业总产值、社会消费品零售总额等指标略有差距外，万人有效发明专利拥有量、民营经济市场主体增速等其他指标任务较好完成。（具体情况详见表1）

当然，在看到成绩的同时，我们也要正视全县经济社会发展中存在的困难和问题。一是区县竞争激烈带来升位进位压力。周边区县追赶发展，我县经济总量在全市、渝东北三峡库区城镇群和12个县中排位靠后，经济总量偏小、经济结构不优、发展后劲偏弱等问题，对GDP增长制约依然严重。二是产业链短缺削弱产业竞争力。全县产业链供应链销售链尚处于中低端水平。农业“接二连三”水平不高，规模农业、品牌农业不多；工业缺龙头，链长链主企业支撑不足；商贸物流受交通瓶颈制约，物流成本相对较高。全县高成长性、高技术性以及“专精特新”企业不足，产业竞争力有待进一步提升。三是收支矛盾增加债务防控压力。地方债务严格管控，财源基础薄弱，缺乏支柱税源，县级税收仅占GDP的3.6%，同时，“三保”支出压力持续加大；稳就业压力仍然较大，大学生就业与企业招工面临“两难”；教育、医疗、养老、托育等社会民生建设任务艰巨。对此，我们将坚持问题导向，精准施策，在2023年工作中加以重点解决。

二、2023年国民经济和社会发展计划总体考虑

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是“十四五”规划落地见效的重要之年，更是奋力谱写新时代巫溪绿色崛起新篇章的关键之年，做好全年工作意义重大！

（一）总体形势

从宏观环境看，国际外部环境有所改善，积极因素正在持续积累，我国宏观经济韧性强，继续维持稳中向好的基本面。中央政治局会议明确，2023年将突出一个“稳”，坚持“稳字当头、稳中求进”，实施“积极的财政政策、稳健的货币政策”等五大政策，引导全社会把更多精力放在干事创业和促进经济高质量发展上，大力提振市场信心，增强我国社会主义现代化建设动力和活力。

从战略机遇看，成渝地区双城经济圈、“一区两群”协调发展和国家乡村振兴重点帮扶县支持政策持续发力，《长江三峡“黄金三角”文旅协同发展示范区总体规划》加快完善，“一县一策”政策措施正在推进，中央和市上在项目、资金、土地方面给予特别支持关爱，将极大提升巫溪在基础设施、生态产业、城乡建设、社会民生等方面的发展水平，推动巫溪经济社会全方位发展。

从内生动力看，县第十四次党代会描绘了“奋力实现绿色崛起”的宏伟蓝图，明确了“立足人文、生态优势”发展路径，重点打造以生态旅游为支柱，以绿色工业为支撑，以效益农业为主导，以宜居城市为重点的思路目标，要把党代会绘就的宏伟蓝图变成“施工图”“实景图”，在竞争激烈的区域发展中提速晋位、突围崛起，进一步激发全县干群干事创业活力，增添奋发有为动力。

综合研判，2023年全县发展机遇与挑战并存，但机遇大于挑战，经济稳的基本面和好的增长点向上向好，巫溪高质量发展动能充足，大有可为、大有作为。

（二）总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，进一步弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入和服务新发展格局，全面深化改革开放，坚持创新驱动，统筹疫情防控和经济社会发展，全力促进县域经济实现质的有效提升和量的合理增长，奋力谱写新时代巫溪绿色崛起新篇章。

（三）主要发展目标

综合分析当前我县的发展基础和2023年有利条件，并与全国、全市和周边区县的计划进行比较，体现我县经济发展“量”和“质”的要求，2023年力争实现地区生产总值同比增长6.5%左右；固定资产投资增长20%；农业增加值增长6.3%；规上工业总产值增长18%；社会消费品零售总额增长10%；一般公共预算收入增长5%，其中税收收入增长11.1%；全体居民人均可支配收入增长8%。（具体情况详见表2）

在预期性指标中，建议删除“民营经济市场主体增速”指标，原因是市考核办已取消了市对县民营企业增量及增速的考核，市市场监管局要求严禁片面追求市场主体增量，不得制定有关目标任务；建议删除“城镇调查失业率”指标，原因是该项指标未纳入市对县的考核，要求不向社会公布，仅限于内部使用。

（四）重点项目安排

2023年安排202个重点项目，年度计划投资137.2亿元。其中，重大项目93个，年度计划投资119.7亿元；一般重点项目109个，年度计划投资17.5亿元。按建设类型分，新建项目140个，年度计划投资58.8亿元；续建项目62个，年度计划投资78.4亿元。按投资类别分，政府主导类项目173个，年度计划投资114.3亿元；市场主导类项目29个，年度计划投资22.9亿元。

三、2023年实现国民经济和社会发展计划的重点工作

（一）以重点项目建设为驱动，全力扩大有效投资。

完善项目运行机制。牢固树立“项目跟着规划走”“要素跟着项目走”理念，严格执行“四个一”机制，做到领导在项目一线指挥，干部在项目一线工作，情况在项目一线了解，问题在项目一线解决，力促签约项目快开工、开工项目快建成、建成项目快投产。

滚动储备重大项目。紧扣国家重大政策、重大战略和全县发展需要，超前谋划，科学论证，建立重点项目储备库。强化项目策划包装，及时对接国家、市上专项资金项目申报，务实推动项目前期。

积极争取资金项目。紧盯中央和市级投资方向，积极对接国家、市上“十四五”规划重大工程项目，全力争取各类项目资金支持。滚动争取中央预算内、专项债券、市级专项、中长期贷款、贷款贴息等项目资金，紧盯交通、水利、城市更新等重点领域专项投资，确保全年立项争资完成120亿元以上。（具体情况详见专栏1）

（二）以绿色经济发展为导向，全力促进产业转型升级。

发展壮大绿色工业。坚持“绿色食品、现代医药、清洁能源、绿色建材、特色轻工、新能源新材料”六大产业方向，突出“一主两辅”，加快工业园区平台建设。启动尖山新材料产业园规划论证。启动华电、国能、华能等集中式光伏电站建设，启动文峰镇、下堡镇等30万千瓦风力发电站建设。建设标准厂房10万平方米以上，新增规模以上企业5家、新培育产值1亿元以上企业1家。

加快培育生态旅游业。突出“绿色打底、山河为骨、文化铸魂”发展理念，推进国家全域旅游示范区创建，统筹景区建设、旅游通道、公共文体、文旅小镇、旅游要素、宣传推介六项重点工作。加快构建“一心一轴两翼三环”旅游发展格局，打造以红池坝、宁厂古镇、大宁古城、兰英大峡谷为龙头的精品景区体系，全力推进《宁厂古镇休闲旅游度假胜地规划》《大宁古城4A景区创建规划》等规划编制，完成1个4A级、2个3A级旅游景区创建。

创新发展现代服务业。推进渝陕鄂川边贸物流中心工程建设。打造“国际烤鱼之乡”，着力建设“巫溪烤鱼”全产业链。完善巫溪小吃产业供应链、产业链、价值链，打造水园商城示范特色小吃城、30个巫溪小吃品牌和林城怡园夜间经济圈。新增限上商贸服务企业10家，全年社会消费品零售总额突破70亿元。升级县电子商务公共服务中心，实现电商交易额40亿元。改造乡镇商贸中心3个、村级便民商店13个，新增1家龙头商贸流通企业数字化转型。建立马铃薯、药材、蚕桑等农特产品出口基地，实现外贸“零”突破。（具体情况详见专栏2）

（三）以城市更新提升为载体，全力推动城市品质提升。

持续优化城镇布局。坚持“统一规划、合理布局、因地制宜、各具特色、保护耕地、优化环境、综合开发、配套建设”原则，按照“多规合一、一张蓝图干到底”的目标思路，加快完善国土空间规划体系，完成《巫溪县国土空间总体规划（2020—2035）》报批，推动城乡融合、文旅融合、城景融合。围绕“1+2+N”城镇空间布局，完成大宁古城保护更新规划、凤凰水城城市设计及控制详细规划，优化马镇坝组团功能；加快编制乡镇国土空间总体规划，完成通城镇、羊桥坝片区国土空间规划编制；发展文峰塘坊、上磺古路等重点特色城镇，推进通城镇美丽宜居示范镇建设，加快推进全县康养避暑项目规划建设。

全面加快城市建设。深入实施城市提升行动计划，启动大宁古城“一线两片”城市更新项目。改造老旧小区83万平方米、棚户区7.4万平方米、城镇零星D级危房721户。启动海成·春申云玺、十一安南侧地块、滨圆G地块、南岸棚改限价定销房等项目，加快海成·云著、七安一期、先锋大院二期等项目，加快物流园区至通城片区乡村振兴工程（南环大道）、白马大道、巫镇高速入城连接道B线等项目建设。

全力提升城镇管理。改善城镇面貌，完善垃圾分类机制，推进垃圾分类工作。实行路段管理员责任制，提升环卫保洁标准，确保城市干净整洁。全方位对道路、休闲座椅等设施进行排查、整治和维护，加大城区背街小巷路面抗滑整治。加大城市照明设施安全隐患排查，全面提升城市照明设施管理水平。推进智慧管理，加大智慧化城管建设，提高城市动态管理、精细管理水平。建立一支专业的城市管理队伍，加大环卫设施投入，提升城管工作效率、执法人员形象。（具体情况详见专栏3）

（四）以乡村振兴战略为牵引，全力推进农业农村现代化。 

持续巩固脱贫成果。严格落实“5年过渡期主要帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定”和“四个不摘”要求，落实产业发展、就业稳定、民生保障普惠等政策。持续开展防止规模性返贫网格管理帮扶工作，加强“三类人群”监测和帮扶，做好易地搬迁后续扶持，持续巩固脱贫成果，落实“两不愁三保障”问题动态清零机制，守住返贫底线。深化东西部协作、水利部定点帮扶、渝中区协同帮扶、吉林省对口支援。

扎实推进乡村振兴。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，扎实落实“一县一策”市级帮扶政策，一体抓好“1+2+5+10”市、县乡村振兴示范重点帮扶镇村建设，全面推进乡村“五大振兴”。持续开展“五清五建一评比”专项行动，逐步扩大“幸福家园”试点范围。

全力打造山地特色农业。培育生态渔业、薯菜产业、畜牧产业、中药材产业、乡村旅游、茶叶产业等9大特色产业，构建“大单品+小精品”发展格局。建设农产品加工产业园，做大做强巫溪独活、太白贝母、大宁党参等中药材精深加工和绿色食品深加工产业。打造“巴味渝珍”“三峡柑橘”市级区域农产品公用品牌，推广“巫溪臻品”农产品公用品牌。推进生猪、板角山羊、大宁河鸡、巫溪洋鱼四大种源场以及马铃薯良种繁育基地和巫溪独活基源基地建设。加快“数字乡村·智慧农业”建设，新建一批智慧农业应用推广基地和现代农业园区智能化提升项目。（具体情况详见专栏4）

（五）以绿水青山理念为主线，全力推动绿色发展。

持续推进生态保护修复。突出“育林”，完成营造林8万亩，建设储备林8万亩，森林覆盖率保持在70%以上，完成非国有林生态赎买1000亩，实施核桃提质增效0.6万亩，加快蚕桑产业化基地项目建设。突出“治水”，加快大宁河、柏杨河流域（上磺古路片区）综合治理，启动梅溪河流域文峰镇、塘坊镇水系连通及水美乡村建设试点项目。突出“禁渔”，严格打好长江流域大宁河干流“十年禁渔”持久战，构建“人防+技防”“专管+群管”的管理格局。突出“防灾”，完成5个库区危岩工程治理项目，完成5个市级地质灾害治理项目的勘察、设计等前期工作，持续推进矿山生态修复。

持续强化污染防治。城区空气质量优良天数达338天以上，PM2.5、PM10平均浓度实现“双降”，建设扬尘控制示范工地5个、示范道路5条，创建1个市级“安静居住小区”。实施梅溪河流域综合治理项目，城镇集中式饮用水水源地水质达标率100%，13个水环境功能区和大型湖库达标率100%，水文站监测点水质达I类标准。推进农业农村污染治理，管控农用地土壤污染风险。提升固体废物利用处置能力，强化医疗废物应急处置能力建设，完善危险废物、医疗废物收集转运体系，启动“无废城市”建设。

有序推动绿色低碳发展。创建国家生态文明建设示范县和市“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。争取重庆市首批气候投融资试点，加强应对气候变化能力建设。开展“三线一单”更新调整，严格高耗能高排放项目生态环境准入管理，推进碳排放环境影响评价纳入重点建设项目环评、规划环评和试点建设。开展二氧化碳排放达峰行动，持续推进“碳汇+”生态产品价值实现试点，建立碳履约、碳中和、碳普惠等3类产品价值实现体系。（具体情况详见专栏5）

（六）以深化改革开放为动力，全力增强发展动能。

大力推进重点领域改革。持续改善营商环境，深入落实优化营商环境条例，紧盯优化流程、压缩时限、降低成本、提高便利度等环节，扎实推进行政审批“放管服”改革。深入推进国企改革，支持国有企业开展混合所有制改革，强化经营性国有资产集中统一监管。持续减轻企业税费负担，健全银行机构服务民营企业体系。强化投融资体制改革，吸引社会资本和市场主体增加投入。推进中标贷项目建设，降低企业负担和融资成本。加强信用体系建设，增加“信易+”应用场景。

大力加强区域开放协作。出台《长江三峡“黄金三角”文旅协同发展示范区总体规划》，打造奉巫巫长江三峡“黄金三角”文旅协同发展，深度融入渝东北城镇群。全方位、多渠道、宽领域引进符合产业发展定位的项目，力争招商引资60亿元，到位资金10亿元以上。加强与水利部、山东省、吉林省、渝中区全方位对接互动，携手推进产业协同、城乡互动、科技协作、市场互通。

大力提升科技创新能力。深入实施创新驱动战略，完善科技创新体系，建设科技人才队伍，加大多元化科技投入，推进科产融合。新建科技示范基地1个、授权发明专利5件，新培育市级科技型企业5家、国家高新技术企业1家，选派国家“三区”人才和市级科技特派员30名，推进以科技创新为核心的全面创新。

（七）以服务人民为宗旨，全力推动社会事业发展。

不断提升社会保障水平。落实“稳就业”政策，做好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，全年新增城镇就业2500人以上。扩大“四险两金”覆盖面，健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系。建立农民工工资预警平台，常态化开展根治欠薪工作，构建和谐劳动关系。

加快补齐公共服务领域短板。教育方面，开工建设凤凰新区4所新校，力争启动3所学校二期建设；继续实施改薄能力提升，完成20所学校塑胶运动场改扩建项目。医疗方面，完成县人民医院特殊科室能力、慢病管理中心等续建项目，建成县第三人民医院，改扩建文峰卫生院等迁建项目。文化方面，建成“两馆一宫”，加快推进大宁盐场遗址修缮保护工程，推进文化惠民工程。民政方面，建成通城片区、规划尖山片区失能特困人员集中供养中心。

坚决维护社会平安稳定。科学精准落实新阶段疫情防控各项举措，着力防重症、保健康。防范化解各类风险，持续开展扫黑除恶，强化社会治安防控，坚决打击防范各类犯罪。加强安全生产、自然灾害“防减救”体系和能力建设，最大限度保障人民群众生命财产安全。深化“枫桥经验”巫溪实践，打造县域社会治理特色品牌。深入推进依法治县，扎实开展“八五”普法，深化法治政府示范创建，切实维护司法公正。（具体情况详见专栏6）

各位代表！做好2023年经济社会发展工作任务艰巨、使命光荣。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，在县委、县政府的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧团结和依靠全县人民，埋头苦干、勇毅前行，奋力谱写新时代巫溪绿色崛起新篇章！

表1：2022年国民经济和社会发展计划主要指标完成情况（预计）

注：*为约束性指标，其他为预期性指标。

表2：2023年国民经济和社会发展计划主要指标预期目标

注：*为约束性指标，其他为预期性指标。