巫溪府发〔2022〕35号

巫溪县人民政府

关于印发巫溪县文化和旅游发展

“十四五”规划（2021—2025年）的通知

各乡镇人民政府、街道办事处，县政府各部门，有关单位：

现将《巫溪县文化和旅游发展“十四五”规划（2021—2025年）》印发给你们，请认真贯彻执行。

巫溪县人民政府

2022年7月25日

（此件公开发布）

巫溪县文化和旅游发展“十四五”规划

（2021—2025年）

2022年7月

目 录

“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，是“两个一百年”的历史交汇期，我国正处于从高速增长向高质量发展转型的攻坚期。“十四五”时期是巫溪谱写高质量发展新篇章、开启社会主义现代化建设新征程的关键时期。根据《巫溪县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，参考《重庆市文化和旅游发展“十四五”规划》《重庆市文化产业发展“十四五”规划》《重庆市旅游业发展“十四五”规划》《重庆市体育产业发展“十四五”规划》等相关规划和要求，编制《巫溪县文化和旅游发展“十四五”规划（2021—2025年）》。《巫溪县文化和旅游发展“十四五”规划（2021—2025年）》是承前启后、融合发展、创新引领的规划，在把握文化和旅游发展顶层设计、文旅发展未来趋势的基础上，明确全县文化和旅游发展的指导思想、发展原则和发展目标，阐明重点任务与保障措施，在危机中觅机遇，在创新中谋发展，在变化中寻突破，推动全县文化和旅游高质量发展。

第一章发展基础和发展环境

一、发展基础

（一）文化事业和文化产业不断提升。

“十三五”期间，全县各类公共文化设施数量、水平大幅提升。升级配套全县村（社区）综合文化服务中心329个。县文化馆、图书馆按照“一个总馆+多个分馆+若干服务点”的模式，实现全县32个乡镇（街道）全覆盖，县图书馆在第六次全国图书馆评估定级中被评为一级图书馆，县文化馆在第五次全国文化馆评估定级中被评为一级文化馆。建成县博物馆。县融媒体中心列为全国县级融媒体中心建设试点，全面完成应急广播、文化云平台、云上文旅馆、数字图书馆建设。成功举办庆祝新中国成立70周年、庆祝中国共产党成立100周年等大型系列活动，歌曲《九千万分之一》获得重庆市“五个一工程”奖，《兰英村志》入选首批中国名村志文化工程。成功获评市级文化产业示范基地2家、乡村文化乐园1家，宁厂古镇获评“首届重庆最美历史文化古迹”。截至2020年12月，全县共有文化企业341家、文化个体工商户370家，其中规上文化企业4家，文化产业稳步发展。

（二）文化遗产保护工作持续推进。

巫溪县高度重视传统文化保护，“十三五”期间，完成《重庆市巫溪县宁厂镇历史文化名镇保护规划（修编）》《大宁古城保护利用概念规划》，完成吴王庙、刘明楚庄园文物修缮，完成国保单位荆竹坝岩棺群安防工程、宁厂古镇至灵巫洞段巫盐古道二期工程。获批市级文保单位4处，其中大宁盐场遗址后获批全国重点文物保护单位，大宁古城改造获“中国人居环境范例奖”。入选第五批国家级非物质文化遗产代表性项目名录1项（巫溪嫁花）、重庆市非物质文化遗产代表性项目名录11项、市级非物质文化遗产名录项目代表性传承人14个。

（三）文旅品牌影响日益提升。

“十三五”期间，巫溪县以“上古盐都·心旅巫溪”为品牌定位，有序推进市级全域旅游示范区创建工作。获得“全国森林旅游示范县”“重庆市生态文明建设示范县”荣誉称号，被《中国旅游报》评为“备受欢迎的康养旅游目的地”。古路镇观峰村、红池坝镇茶山村入选“全国乡村旅游重点村”，成功创建古路观峰、红池云乡2个国家3A级景区，3个“大美乡村”市级示范片和6个市级“美丽宜居村庄”，徐家镇岔路村获评“全市乡村旅游重点村”。红池坝景区获评“第二届重庆文旅新地标”，红池坝镇成功入选全市首批“气候养生地”。

成功举办巫溪非遗龙舟赛、巫文化旅游节暨“峡郡大舞台”乡村艺术节、宁河歌手赛、“万人游巫溪”、华侨城红池坝文化旅游节暨高山花海音乐季、大宁河国际漂流大赛、红池坝山地自行车大赛等节庆赛事活动。在全市“晒文化、晒风景”“晒旅游精品、晒文创产品”大型宣传活动分获“最佳创意奖”“最佳推广奖”，与新华社合作开启“探秘大宁河”网络直播，同热门媒体平台合作于重庆高铁北站、江北收费站、夔门互通等投放旅游广告。组织参加重庆西旅会、文博会、西部动漫文化节等全市文旅专题宣传推介展会；借助东西扶贫协作平台，开展泰安·巫溪文化和旅游对接洽谈会、“鲁渝一家亲，自驾心连心”等宣传营销活动；组织招商团队赴南京、广州、武汉等地举行招商推介会。

（四）旅游产业基础不断夯实。

“十三五”期间，全县已形成“文化强县、旅游兴县”的一致共识，打造巫溪旅游业发展升级版。出台了《关于大力推进全域旅游发展的实施意见》，全面完成全县旅游资源普查。截至2020年12月，全县共有旅游企业75家，其中规上旅游企业2家；旅游个体工商户202家，旅游产业发展态势趋好。受新冠肺炎疫情影响，2020年全县接待游客744.5万人次，实现旅游综合收入37.41亿元，分别是“十二五”期末的1.84倍、2.31倍。

表1—1 巫溪县“十三五”期间旅游业数据统计表

“十三五”期间，巫溪围绕构建“渝陕鄂门户综合交通枢纽”，加快构建对外交通通道。奉溪高速等交通要道的建成通车，郑万高铁巫溪支线接轨工程开工建设，巫镇高速全线推进，巫开高速、两巫高速启动建设，巫奉利、巫城高速前期工作加快推进。水韵酒店成功创建为巫溪首家四星级饭店，全县共有农家乐253家、民宿10家、乡村酒店46家。巫溪老鹰茶、巫绣系列文创产品获得2019“重庆好礼”特色旅游商品（文创产品）大赛铜奖，“巫溪黄金蜜柚”获2018年“中国·重庆首届柚博会”十大名柚奖，“巫溪青脆李”获世博会优质果品大赛金奖，非遗旅游商品“巫溪烤鱼”获得SC认证。建成县游客服务中心、红池坝镇华侨城巴渝民宿项目，积极引进华侨城集团入驻红池坝旅游开发。

（五）体育事业持续健康发展。

“十三五”期间，全县体育设施建设不断完善。完成社会足球场建设15个、村级农体工程128个，全面完成41个社区健身点（15分钟健身圈）建设任务。截至2020年底，全县体育场地总面积59.36万平方米，人均占有面积1.53平方米。“两馆一宫”主体工程即将完工，城区凤马大道健身步道全面建成。扎实推进体育场地免费开放工作，全县公共体育场、乡镇健身广场、农体工程、登山步道、雪炭工程、健身路径以及社区健身点免费开放率都达到100％，县内各中小学校体育设施基本实现寒暑假、双休日、法定节假日等非教学时段向社会公众免费开放。

大力普及全民健身运动，群体活动蓬勃开展，基本形成“月月有赛事”的赛事活动格局，每年举办足球、篮球、乒乓球、羽毛球、中国象棋、太极拳、钓鱼等8大类14项500余场次赛事及展演活动，参与群众每年逾1万人次。参加市级以上体育比赛成绩长足进步，县特殊教育学校参加“2019年全国柔力球校园大赛”获一等奖，在“全国啦啦操竞赛（重庆站）”中获公开残疾组集体花球规定动作（全残）第一名，县武术协会在“2019年全国太极拳公开赛（重庆站）”中获金牌6枚，首次组队参加“2020年重庆市第30届中老年篮球比赛”并获三等奖，取得历史性突破。

二、发展环境

“十四五”期间，国际国内发展环境面临深刻复杂变化，巫溪文化和旅游发展仍然处于重要战略机遇期。从国内发展大环境看，在加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局下，经济内循环、消费回流利好文化和旅游业发展，国内旅游市场总体向好。国家实施乡村振兴、文化强国、生态文明以及数字中国等战略，大力支持文化和旅游发展，为文旅发展带来利好政策。大众旅游出行和消费偏好的深刻变化，科技与旅游产品和服务的加速融合，以及文化体验游、康养游、大众休闲度假游、回归自然游、自驾游和文化创意、户外运动与野外探险等旅游需求的规模化发展，都将为巫溪文旅产业的发展提供广阔的市场空间。从重庆发展大环境看，随着“一带一路”建设、长江经济带发展、新时代西部大开发、西部陆海新通道、成渝地区双城经济圈建设等系列国家重大战略的实施，以及市域内“一区两群”协调发展加快推进，将有利于巫溪补齐对外交通通道等重大基础设施短板和拓展发展空间，破解发展瓶颈，筑牢未来发展基石。巴蜀文化旅游走廊的建设以及“大三峡”旅游一体化发展战略的逐步推进也将给巫溪文旅发展带来相当的发展机遇。

同时，也应该看到巫溪县文化和旅游业发展仍存在诸多困难与挑战。当今世界经济复苏乏力，外部环境更加复杂多变，国内经济提速增长面临许多不确定因素，巫溪文化和旅游业正面临疫情防控常态化、文旅消费需求品质提升、文化和旅游深度融合、推进高质量发展、区域同质化竞争、生态环境保护与人文特色保持等多重挑战。此外，也存在一系列问题与短板亟待加快解决。区域交通发展滞后，通往主要客源市场的高速公路尚未建成，与周边主要景区之间尚未形成便利通道，景区路况待提升；文旅资源开发粗放，缺乏全域联动及整体开发，文化与旅游融合不足；产业要素配套不足，旅游接待设施配套不完善，旅游服务意识与管理水平也难以满足文旅发展的需要；综合经济效益待提升，“十三五”期间，游客人均消费不足500元，与重庆市及全国游客人均消费仍有较大差距。

第二章总体要求

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，深入贯彻习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标、发挥“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求，贯彻重庆市“一区两群”协调发展战略，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，紧紧围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，坚定文化自信，增强文化自觉，坚持稳中求进工作总基调，以推动文化、旅游和体育高质量发展为主题，突出“绿色打底、山河为骨、文化铸魂”，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，坚持以社会主义核心价值观为引领，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，加快发展文体事业、文体产业和旅游业，推进文体旅融合、努力实现创新发展，把旅游业作为第一支柱产业，打造“慢巫溪、快逍遥”旅游形象，唱响“逍遥巫溪”旅游品牌，加快建成文化强县和长江三峡旅游新高地，奋力谱写巫溪文化、旅游和体育高质量发展新篇章。

二、发展原则

（一）坚持绿色发展。

牢固树立“绿水青山就是金山银山”的“两山论”，走深走实“产业生态化、生态产业化”的“两化路”，坚持生态优先，筑牢长江上游重要生态屏障，保证文旅开发立足实际，实现高质量绿色发展。

    （二）坚持融合发展。

积极探索文旅融合新途径，促进文旅与农业、林业、体育、商业、康养、工业、科技、互联网等领域的渗透融合、协同并进，以深度融合促进理念创新、机制创新、业态创新、模式创新，努力实现更高质量、更有效率、更可持续的发展。

    （三）坚持优质发展。

着力创建A级旅游景区、旅游度假区、田园综合体等精品文旅景区，以品牌为引领，创意产品内容，优化场景设计，完善体验系统，做精产品、做优服务、做好运营，追求质量与效益全面提升。

    （四）坚持市场主导。

充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，充分发挥政府宏观引导的作用，调动市场主体活力，激发文旅发展内生动力。

    （五）坚持科技创新。

以科技创新驱动，用好数字化、网络化、智能化科技创新成果，促进科技与文旅相融合，推动产品升级、业态创新、服务优化、管理规范，为文旅高质量发展插上腾飞的翅膀。

三、发展目标

“十四五”期间，立足巫溪毗邻川陕鄂的独特区位和“人文、生态”优势，实施“文旅+”“+文旅”战略，培育一批文创企业，建设一批文化园区、街区和公共文化设施，创建一批富有文化底蕴的旅游景区、度假区，培育一批有竞争力的文化和旅游企业，开发一批文旅融合产品，打造一批医养康养结合、林旅农旅融合示范基地，推广一批特色精品民宿、旅游线路，打造一系列文旅节会，积极融入大三峡旅游一体化和巴蜀文化旅游走廊，全面融入长江三峡国际黄金旅游带建设，加快推进长江三峡“黄金三角”文旅协同发展示范区建设，着力推动全县文化和旅游向高质量发展转变。

到2025年，巫溪县文化和旅游高质量发展实现新突破，社会主义核心价值观深入人心，公共文化体育服务体系进一步完善，文物保护和优秀传统文化传承体系更加完善，社会文明程度得到新提高，现代化文化、体育和旅游产业体系基本建成，“一心一轴，两翼三环”的全域旅游格局基本形成，文化和旅游综合实力进一步提升。力争成功创建国家全域旅游示范区，力争创成红池坝国家5A级旅游景区或国家级旅游度假区、国家4A级旅游景区5个、国家3A级旅游景区10个，建成五星级饭店1家，床位数突破2万个，旅行社数量达到15家，年接待游客量突破1500万人次，旅游综合收入达到80亿元，旅游业增加值占本地GDP比重10%以上，文化产业增加值占地区生产总值比重达到3.5%，旅游业力争成为全县第一支柱产业，基本建成长江三峡旅游新高地，联合奉节、巫山基本建成长江三峡“黄金三角”文旅协同发展示范区。

展望2035年，实现社会主义精神文明和物质文明全面协调发展，公民素质和社会文明程度达到新高度，文体事业更加繁荣，文化、体育和旅游产业的整体实力和竞争力大幅提升，基本公共服务均等化，城乡实现一体化融合发展，优秀文艺作品、文化产品和优质旅游产品充分满足人民群众美好生活需要，旅游强县和文化强县基本建成，全面建成长江三峡旅游新高地，全县文化软实力显著增强。

表2—1 巫溪县“十四五”文化和旅游发展主要指标

第三章深入推进文化强县建设

坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，坚定文化自信，坚持以社会主义核心价值观引领文化和旅游工作，加强社会主义精神文明建设，紧紧围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，繁荣发展文化事业和文化产业，促进满足人民文化需求和增强人民精神力量相统一，充分发挥文化推动高质量发展的支点作用、战胜前进道路上各种风险挑战的重要力量源泉作用，为经济社会高质量发展赋能，不断提高巫溪文化软实力。

一、实施社会文明促进和提升工程

始终以社会主义核心价值观引领文化和旅游工作，丰富人民精神世界，增强人民精神力量，推动形成适应新时代要求的思想观念、精神面貌、文明风尚、行为规范。

（一）弘扬社会主义核心价值观。

深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，加强理论学习、宣传普及、研究阐释。把社会主义核心价值观融入文艺作品创作、文化产品和旅游产品供给全过程，强化教育引导、文化熏陶、宣传展示、制度保障，弘扬主旋律，壮大正能量。着力培育和践行社会主义核心价值观，加强新时代中国特色社会主义和中国梦宣传教育，加强党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史“四史”教育，加强公民道德建设，加强未成年人思想道德建设。加强青年思想政治引领，筑牢青年思想根基，引导广大青年听党话、跟党走，巩固和扩大党执政的青年群众基础。推动优秀传统文化创造性转化创新性发展，弘扬革命传统和革命文化，继承革命精神，弘扬党和人民在各个历史时期奋斗中形成的伟大精神。推进理想信念教育常态化制度化，提倡艰苦奋斗、勤俭节约，开展以劳动创造幸福为主题的宣传教育。

（二）提高群众文明素养和审美水平。

实施文明创建工程，深化群众性精神文明创建活动，不断深化文明县城、文明村镇、文明单位、文明家庭、文明学校等群众性精神文明创建活动，让群众生活更方便、更舒心、更美好，着力满足群众对美好生活的向往，努力培育文明健康、奋发向上的精神风貌。着力推进文明社会风尚行动，开展吃得文明、住得文明、行得文明、游得文明、购得文明、乐得文明主题活动，开展以劳动创造幸福为主题的宣传教育，开展网络文明主题活动。开展惠民演出、文化艺术进校园等活动，把送文化和种文化结合起来，实现文化扶志、扶智。加强全民艺术普及，开展艺术展演，普及艺术知识，加强艺术培训，广泛开展群众性文化活动，提高人民群众的艺术修养和审美水平。贯彻落实开展社会艺术水平考级公益行动。

（三）推进文明旅游。

大力推进文明旅游，引导游客和旅游从业人员成为中华文明的实践者和传播者。注重发挥旅游在促进文化传播、推动精神文明建设方面的独特优势，充分利用旅游活动广泛传播社会主义核心价值观、中国特色社会主义文化，把旅游行业建成精神文明窗口，不断培育文明风尚，展示中国特色社会主义建设伟大成就。健全文明旅游工作长效机制，实现舆论监督与社会监督相结合，促进公民国内游和出境旅游的文明素质不断提高。组建文旅系统志愿者服务，广泛开展文明旅游宣传推广行动，发扬志愿精神。倡导“文明餐桌”“公筷行动”，确保游客健康安全。

（四）促进移风易俗。

积极倡导科学、文明、健康的生活方式，引导群众自觉破除陈规陋习。加强家庭、家教、家风建设，加强网络文明建设，维护社会公序良俗。发挥文化的教化功能，通过文艺作品、文化体验、公共服务等，培育文明新风，扎实推进新时代文明实践。弘扬诚信文化，推进诚信建设。

二、实施文艺作品质量提升工程

（一）培育文艺精品力作。

深度挖掘巫文化、盐文化、药文化、红色文化等县域特色文化，打造一系列有温度、有故事、有品位、有体验的文旅演艺精品，推出一批“小而精、小而优、小而特”具有原创力、生命力和影响力的主旋律文艺作品。以文旅融合为主线，充分运用5G、全息投影等新技术，虚实结合，高标准打造一台具巫溪地域特色的综合性沉浸式文旅演艺节目，荟萃文化、艺术、时尚、非遗、民俗、音乐等多个领域，实现资源跨界整合，打造为巫溪文旅名片，提升地域品牌形象。

（二）拓展文艺传播平台。

加强巫溪文化艺术创作与现代科技媒体互动，推动网络文学、网络音乐、网络剧、微电影、网络演出、网络动漫等新兴文艺类型繁荣发展；充分利用短视（音）频、微博、微信公众号等自媒体全新语境，创新对外传播形式。积极引导原创视频、小品、MV、情景剧、脱口秀、现代川剧等新型文艺创作形式，做好在新华社、学习强国、重庆卫视等核心媒体及抖音、微博、B站等新媒体平台的投放。将文化演艺与旅游景区结合，引导红池坝、宁厂古镇、大宁古城等核心景区与高水平创作团队、各类院团合作，运用现代高新技术创新演艺形式和内容，创作具有震撼力和鲜明特色的文化旅游演艺产品，建设一批小剧场、小舞台、演艺吧，支持国有、民营文艺院团到旅游景区、休闲街区、民俗大院等驻场演出。

（三）完善文艺工作机制。

建立“深入生活、扎根人民”的创作引导和保障机制，把群众认可度、满意度作为评价作品的重要标准，强调社会效益与经济效益相统一的文艺评价原则。加强文艺评论阵地建设和理论研究。加强对文艺创作工作的评奖力度，建立公平、公正、公开的评奖机制，做到评奖体系化、透明化，提高奖项的权威性和公信度。构建科学合理、规范健全的文艺创作人才效能评估体系，对获得国家、市级重点资助的项目给予配套扶持奖励。制定推出鼓励演出的政策措施，积极探索政府采购模式，实行演员演出收入跟演出贡献挂钩。

三、提升公共文化服务水平

推进城乡公共文化服务体系一体化建设，深入实施文化惠民工程，全面建成覆盖城乡、便捷高效、保基本、促公平的现代公共文化服务体系。

（一）完善公共文化设施网络建设。

统筹推进公共文化服务设施标准化、均等化、数字化建设，统筹城乡公共设施布局，以农村半小时、城市十五分钟车程距离为半径建设文化服务圈，均衡配置公共文化服务资源，推动公共文化设施和旅游服务设施布局融合、功能融合、资源融合，形成设施齐全、功能齐备、高效便捷的县、乡（镇）、村（社）三级公共文化服务网络，提高公共文化服务效能。新建美术馆、图书馆（24小时图书馆）、文化馆及市民文化广场，提档升级县档案馆、博物馆等各类公共文化设施。抓好乡镇（街道）文化服务中心、村（社区）级文化阵地建设，包括文化广场、文化服务中心、农家书屋等，扎实推动公共文化服务重心下移、资源下移、服务下移，持续提升基层综合文化服务中心示范点建设及服务水平。加强乡镇综合文化站管理，与新时代文明实践中心建设相衔接，加强资源统筹和共建共享，推动基层综合性文化服务中心拓展服务功能。在公共文化场所为残疾人配备无障碍设施。推动文化和旅游公共设施共建共享，进一步统筹公共服务设施建设管理。

（二）提升公共文化服务效能及产品供给。

统筹实施国家与重庆市各类文化惠民工程与项目。常态化、机制化做好县、乡镇（街道）两级文化馆、图书馆、博物馆及综合性文化服务中心等公共文化服务设施免费向市民开放工作，并适当延长开放时间，满足人民文化需求。深入推进全民阅读服务，建设“书香巫溪”，完善供书、购书、借书、读书服务体系，以图书馆、实体书店、社区书屋、农家书屋等为依托，促进全民阅读常态化、规范化、均等化。做好全民艺术普及服务，组织开展相关活动，积极为广大群众进行艺术方面免费培训，开展好阵地培训辅导和基层培训辅导，鼓励社会组织提供公益艺术服务。持续推进流动文化服务进村活动，开展送演出、送图书阅览、送讲座、送辅导培训、送法规政策宣讲等活动。推进巫溪特色文化进课堂、进景区、进机关、进社区、进村社。继续开展农村和社区惠民电影放映，推动室外放映向室内放映转变。坚持主客共享理念，探索公共服务的新思路、新途径，满足群众及游客对公共服务的优质化需求。

（三）丰富群众文化活动。

建立完善群众文化活动长效机制，发掘本地文化内涵，广泛开展好节庆、民俗、非遗传习等各类群众性文化活动。围绕巫溪特色地域文化，开展主题文化展览陈列、公益讲座、公益培训、文艺宣传演出等文化活动。培育知名文旅节会活动品牌，持续抓好“峡郡大舞台”乡村文化艺术展演周、红池坝高山音乐季等活动，支持乡镇结合农民丰收节等，持续举办传统农旅融合性节事活动。利用春节、元旦、中秋等传统节日，融入时代精神和人文内涵，整合文化惠民活动资源，支持农民自发组织开展村歌、“村晚”、广场舞等体现农耕农趣农味的文化活动。结合重庆市惠民文化消费季活动，整合演出场所、电影院线、电商平台、知名书店等相关资源，持续举办好巫溪惠民文化消费季活动。积极组织优秀文艺作品参加市级以上展演比赛，大力弘扬地域特色文化，推介展示巫溪文旅形象，讲好巫溪故事，提升文化软实力，扩大巫溪影响力。

（四）加大科技在公共文化服务中的应用。

推动公共文化数字化建设，拓展数字化在公共文化服务中的应用，加强数字产品和服务开发，创新公共文化服务方式和手段，提升公共文化服务供给质量。结合重庆建设“宽带中国”“智慧城市”重大信息工程，深化公共文化物联网互联互通机制，探索“互联网+公共文化服务”模式，提高科技在公共文化服务体系中的应用水平。利用互联网、移动通信网、广播电视网等载体，广泛推广电子书屋，统筹实施数字图书馆、数字文化馆、数字博物馆、数字文化社区、农村电影数字化放映等工程。统筹实施文化信息资源共享，加强数字产品和服务开发，推广“菜单式”服务模式，创新公共文化服务方式和手段。整合资源，有序推进“三网融合”，打造“广电+”生态链，实现广播电视数字化，大幅增强广电融合媒体制播能力，提升广播电视公共服务水平。支持传统媒体与新兴媒体优势互补、一体发展，推动传统媒体向现代媒体转型升级，综合运用多媒体表现形式，不断扩大辐射面，推进云媒体平台、云出版平台、云阅读平台等建设，推动建设移动新媒体集群。

四、加强文化遗产保护传承利用

传承弘扬巫溪优秀传统文化，加强文化遗产保护、管理、开发与利用，着力推动优秀传统文化创造性转化和创新性发展，激发传统文化的时代活力，彰显巫溪历史文化与现代文明融合发展的文化形象。建设全面系统的巫溪文化遗产数据中心，推进文化遗产的数字化保护、共享和利用，最大限度实现文化惠民。

（一）加强文物保护与利用。

完善做好文物登录工作，全面划定县级文物保护单位保护范围和建设控制地带，建立全县可移动文物数据库和历史文化资源信息库，健全文物保护责任制度和文物执法联动机制，争取新增一批市级文物保护单位，公布一批县级文物保护单位。加强历史文化街区、传统村落、传统建筑等文化遗产的申报、保护、利用工作，强化文物保护单位基础性保护与修缮，积极申创市级历史文化名城。推进文物保护“四有”工程，重点实施保护修缮一批、开发利用一批、抢险排危一批文物项目。高度重视城乡规划与建设中的文物保护工作，国土空间规划编制和实施充分考虑不可移动文物保护管理需要，严格落实基本建设考古制度。在坚持国有不可移动文物所有权不变、坚守文物保护底线的前提下，探索社会力量参与国有不可移动文物使用和运营管理，鼓励、支持村（居）委会等群众自治组织依法依规保护管理使用区域内的不可移动文物。创新文物保护利用机制，在确保文物安全的前提下，支持在文物保护区域依法依规、因地制宜适度发展服务业和休闲农业。

（二）加强考古发掘与研究。

围绕巫文化、盐文化等课题，加大考古发掘、研究工作力度，加强文物古籍的保护、研究、利用。加强巫文化遗址、盐文化遗址、荆竹坝岩棺群等遗址的考古发掘、研究、保护与利用，积极推进宁厂古镇、盐马古道、大宁古城世界文化遗产申报工作。积极争取宁厂历史文化名镇抢救性保护项目，加强文物展示利用，加快推进巫盐文化博物馆、巫咸古国盐业遗址公园建设。深入开展考古资料整理与研究，深入阐释文物蕴含的文化精神和时代价值，系统出版巫文化等系列报告等出版物，推出一批数字化成果。

（三）统筹推进革命文物保护与利用。

加强革命遗址文物等红色资源的保护利用，发展红色旅游，传承革命文化，用足、用好、用活巫溪红色资源，传承红色基因，赓续红色血脉。充分运用巫溪红色文化资源，挖掘展示好红三军大转移入川渝、川东游击纵队红岩武装斗争、武装解放巫溪等遗址和历史，打造市级爱国主义教育基地和国家红色旅游区，展现“红军初心、红岩精神”，弘扬好伟大建党精神和红岩精神。复建红三军司令部旧址，建设小长征大转移纪念馆（园），并力争纳入长征国家文化公园（重庆段），推进县革命历史陈列馆、红池坝红色文化纪念园、文峰镇川东游击队英烈园暨巫溪县烈士陵园等项目建设。充分展示巫溪县川东武装斗争的红岩历史，彰显红岩精神，规划红池坝到文峰鞍子山彭咏梧烈士阵亡地的红岩路，连接塘坊早期统战—文峰川东游击队战斗—朝阳口袋战—尖山黄家垭突围战—田坝早期党组织—红池坝镇红色通道—红池坝景区—天元川东游击队转战—土城游击队汇合地—下堡首发起义等地，形成泛红池坝地区的红岩历史圈。

（四）加强非物质文化遗产保护与活态传承。

实施濒危项目抢救保护工程，采取访谈、展演、视频采录等形式，真实反映项目形象和内涵。加强非遗传习基地建设，建设一批生产性保护、节日活动、传承教学等类型的传习基地，积极创建市级非遗生产性保护基地，着力推进巫溪烤鱼、五句子山歌、巫溪嫁花等重点非遗项目品牌化发展。推进巫溪县非遗展示体验馆建设，研发系列非遗文创产品。大力实施传统工艺振兴工程，建立县级传统工艺振兴目录，建设传统工艺工作站。完善代表性传承人制度，加大扶持力度，加强评估和动态管理，探索认定非遗代表性传承团体，加强青年传承人培养，鼓励支持非遗传承人开展授徒、传艺、交流等活动。支持发展乡村传习队伍，结合乡村旅游发展，发动乡村开展传统歌舞、戏曲、庙会等民俗活动，推进重要农业文化遗产保护利用。支持非遗项目参加市级及国家级非遗展览展示、普及教育、对外文化交流等活动。推进大宁河沿线古镇古村落、文保单位、自然风光与非遗的整体保护，建设大宁河文化生态保护区及非遗特色村镇。继续加强非遗项目挖掘整理和保护，持续建立健全非遗名录和传承人体系。到2025年，争取新增一批市级以上非遗项目，公布一批县级非遗项目，力争全县各级非遗项目具有代表性传承人，提升传统文化品牌影响力。

五、构建现代广播电视传播体系

把握广播电视和网络视听行业发展新趋势、新需求、新期待，全面推进行业改革创新和转型发展，加快推进广播电视媒体深度融合，着力提高传播力、影响力、公信力、引导力和服务能力，推动广播电视和网络视听高质量创新发展。

（一）巩固壮大主流舆论阵地。

建强用好融媒体中心，精耕本地内容，强化本地服务和社交互动，建成本地主流舆论阵地、综合服务平台和社区信息枢纽，做强做实基层党的宣传思想工作新平台、新载体、新阵地。适应新传播环境对主流媒体新闻报道的多样化要求，加快推进新型主流媒体建设，提升融合媒体舆论引导水平，进一步加大媒体融合力度，提升“媒体+民生”“媒体+政务”服务能力，实现主流舆论传播效能的最大化，更好服务于党和政府的中心工作。聚焦主题主线，围绕重要时间节点和重要主题开展好主题宣传。大力培养全媒化人才，推动媒体融合向纵深发展，打造新型主流媒体，巩固壮大主流思想舆论阵地。

（二）深化智慧广电建设。

深化智慧广电建设，推动广播电视传输覆盖提质增效、公共服务优化升级，全面推进“智慧广电+公共服务”，提升惠民工程实效。遵循“政府主导、统筹规划、平战结合、因地制宜”的基本原则，完善全县应急广播体系建设，运行好应急广播体系，实施常态化维护机制，广播电视“村村响户户通工程”、应急广播系统完好率达到100%。完成播出机构综合频道高清播出和本地电视节目无线数字化升级改造，推进农村地区广播电视节目无线覆盖数字化。加快广电5G建设和宽带电视应用，推进有线电视网络进村入户。以“智慧广电”建设为抓手，推进融合媒体内容创新与媒体业态的创新融合，建立各种线上线下媒体服务深度融合的服务类节目创新示范平台。

（三）持续推动内容建设。

坚持“内容为王”，加大创新力度，加快与新时代文明实践中心的结合，更好地增强基层新型主流媒体的传播力、引导力、影响力、公信力，更好地引导群众、宣传群众、服务群众。以弘扬社会主义核心价值观为主题，以巫溪优秀传统文化、爱国主义情怀和现实生活为主要创作方向，着力打造内容优质的广播电视作品。深入挖掘本土优秀传统文化内涵，切实强化巫溪广播电视节目创作指导。牢牢把握正确政治方向、舆论导向、价值取向，综合运用多媒体表现形式，生产更多融媒体产品，拓展媒体的社会服务。加快建设全媒体内容供给体系，统筹考虑音频节目、短视频、竖屏节目等形式，针对不同场景和需求提供丰富多彩的内容。

（四）加强安全监管。

加强行业监管，推进安全体系建设，全面落实安全播出。围绕安全播出目标，健全安全保障体系，完善安全事件事故应急处置机制，持续做好重大节日、重要活动、重点时段的安全播出工作。推动实施全媒体智能监测调度指挥平台建设工程，开发建设智能化全媒体、全业务、全业态的监测调度指挥系统，形成高度自动化、智能化的全媒体智能监测调度管理系统。

六、加快构建现代文化产业体系

（一）优化文化产业结构与布局。

改造升级传统产业，做大做强优势产业。大力发展文化旅游、文化体育、创意设计，推动广播、电视、互联网、电信、地面移动通信、纸质媒体等多种媒介融合发展，加快新兴产业发展，探索技艺、民俗、节庆、礼仪等非遗项目产业化传承。扶持文艺原创生产。鼓励创作一批具有本土特色、符合市场口味的重点演出剧目，重点将具有巫溪特色的文化演艺业、文艺创作等文化产业做优做特，鼓励文化企业、文艺名家发扬工匠精神，在文学、音乐、美术等领域精耕细作，推动巫溪文化主题原创内容向出版物、影视剧、戏剧演艺、动漫游戏等文化产品转化。发展数字影音和动漫游戏产业链。做强网络广播电视台，加快发展移动多媒体，打造集网络音乐、网络剧、微电影、微视频等于一体的音视频云平台。探索发展巫文化主题动漫游戏产业，开发巫盐文化主题动漫影视、动漫景观、动漫手游、动漫文创商品、动漫节事活动等，推动动漫游戏与影视、音乐、电竞、玩具、服饰等衍生产业联动发展。实施文化产业园区创新发展工程。积极规划建设巫溪县文化产业园，配套园区公共服务平台，切实降低文化企业入驻经营成本。强化网络服务新思维，缔结利益联结新机制，构建产业协同新生态，培育文化旅游业态，把巫溪文化产业园建成文化旅游产业融合发展聚集区，让更多的文化瑰宝活在当下、服务当代。优化文化产业布局。县城形成文化创意和旅游商贸服务集聚区；中心乡镇发展大众文化消费、工艺美术、文化用品生产等；大宁河沿线建设好大宁河文化旅游带；有条件的乡镇建设创意农业观光区，鼓励发展文化旅游、创意农业、体育健身等文化特色小镇。

（二）推动文化产业数字化发展。

顺应数字产业化和产业数字化发展趋势，实施文化产业数字化战略，加快发展新型文化企业、文化业态、文化消费模式，改造提升传统业态，提高质量效益和核心竞争力，推进文化产业“上云用数赋智”，推动线上线下融合，扩大优质数字文化产品供给。支持文化企业升级信息系统，建设大数据平台，推动全流程数据采集，形成完整贯通的数据链。支持5G、大数据、云计算、人工智能、物联网、区块链等在文化产业领域的集成应用和创新，建设一批文化产业数字化应用场景。培育云演艺业态，建设在线剧院、数字剧场，建设“互联网+演艺”平台，推动文化艺术资源数字化、信息化和网络化，发展一批数字文化演艺产品，开发云游览、微直播等游览模式，实现文化资源多渠道高效转化，多时空、多视角展现巫溪文化特色。加强文化消费大数据分析运用，促进供需调配和精准对接。强化数据安全，构建文化数据安全责任体系，引导企业增强数据安全服务，提高数据规范性和安全性。

（三）推动文化产业融合创新。

深化文化和旅游融合。把文旅融合作为文化产业快速发展的切入点和着力点，坚持以文塑旅、以旅彰文，推动文化和旅游业态深度融合，不断培育文旅新业态，形成文旅发展新动能、新优势。立足全域旅游战略，在“一心一轴两翼三环”的旅游发展格局下，突出“巫文化、盐文化、红色文化”等地域文化特色，构建全域文旅融合发展体系，倡导健康时尚的旅游文化，最深厚最广泛地充实全域旅游的文化内涵。加强非遗文化与旅游业的融合发展，引导宁河船工号子、大宁河巫舞、五句子山歌等重点非遗项目融入百姓生活、走进景区景点，促进非遗生产性保护示范基地、非遗传习所等向游客开放、旅游化包装，培育巫溪烤鱼、巫溪嫁花等传统工艺工作站，开发旅游体验产品。强化博物馆与旅游业融合，创新打造沉浸式互动体验型巫盐文化博物馆，引进知名企业和人士发展文博产业，推动文博场馆向文创旅游基地延伸。推进文化演艺与旅游融合发展，高标准打造一台具巫溪地域文化特色的综合性沉浸式文旅演艺节目，将其打造为巫溪文旅名片，引导文化演艺进景区，创作具有景区主题特色的文化演艺节目。推动动漫游戏产业与旅游深度融合，开发巫盐文化主题动漫景观小品、动漫文创旅游商品、动漫节事活动等，打造主题体验景区，推动红池坝、大宁河等景点发展以剧本孵化、纪录片生产、外景拍摄等支撑的影视产业发展，鼓励全国影视企业来巫溪、拍巫溪、宣传巫溪。

树立“文化+”的发展思路。以创意和科技为支撑，鼓励和扶持“文化+科技”“文化+农业”“文化+商贸”等新型业态示范企业和优秀项目跨界融合发展，推动县城、乡镇全领域和农、工、商全行业文产融合，发展文化餐饮、艺术酒店、特色民宿、民俗节会、工艺体验、创意用品等融合业态，不断拓展文化产业发展空间。深入挖掘巫文化、盐文化、药文化等特色文化和民俗民间文化，把历史文化保护纳入城乡规划建设，让历史文化元素植入景区景点、融入城市街区、市井生活，促进产城景有机结合，提升城市人文内涵。

（四）加强文化产业重大项目管理。

突出开放、集聚、融合、创新四个发展方向，建立文化产业项目库，实行动态管理、倾斜支持。强化宣传及文化旅游部门对文化产业项目包括融合发展项目的归口指导、联系和服务。加强项目策划、可研论证、市场评估等智力支持，可持续推进文化产业建设。对符合规划的文化产业重点项目，可实行招商引资“一事一议”。

第四章加快推进长江三峡旅游新高地建设

坚持高质量发展，推进旅游为民、发挥旅游带动作用，以打造世界人文生态旅游目的地为目标，以创建国家全域旅游示范区为统揽，突出“绿色打底、山河为骨、文化铸魂”，打造“慢巫溪、快逍遥”旅游形象，唱响“逍遥巫溪”系列旅游品牌，推动全县旅游高质量发展，奋力实现绿色崛起，着力满足大众旅游特色化、多层次需求。

一、积极构建全域旅游格局

立足“人文、生态”优势，按照“城乡统筹、全域布局、景城一体、产城互动”原则，以产品开发为导向，以城区为核心，以交通为纽带，构建巫溪旅游“一心一轴两翼三环”的发展格局。其中，一心为依托，一轴为根基，两翼为突破，三环为整合。

（一）一心。

逍遥巫溪集散服务中心。以景城文旅融合为理念，提升城市服务功能和品质，依托穿城而过的大宁河、柏杨河，环绕县城的山脉和镶嵌城区的山丘，构建“依山傍水、山水相融”独特魅力的文化旅游新城区，把县城打造成全域旅游示范区的第一张名片，建设巫溪乃至渝陕鄂旅游集散中心及县域旅游交通枢纽，打造县域文化和旅游服务核心。全面推进柏杨河巫咸文化公园4A级景区、大宁古城市级历史文化街区（传统风貌区）创建，加快建设巫溪县旅游集散中心及凤凰新区，构建宜居宜业宜游品质新城区。

（二）一轴。

大宁河人文历史发展主轴。以大宁河主河段为纽带，以巫溪至陕西镇坪的交通干线和即将建成通车的巫镇高速为主通道，以山水景观和历史文化为主要依托，重点打造沿线景区景点，最终形成溪峡风光游憩走廊及历史文化体验主轴，引领巫溪旅游发展的战略走廊与主轴。重点推进宁厂古镇及妙峡云台峰景区综合开发，推进灵巫洞、汉风神谷、宝源山、令牌石等景点提档升级。

（三）两翼。

泛红池坝片区康体度假西翼。以西部片区的红池坝为中心，以周边景区景点构成的生态山原组团为支撑，打造西部高山运动旅游、康养度假主导翼，并最终构建巫溪生态旅游形象高地。红池坝旅游区立足全球最大的云中花海、西南最大的高山草场、南方最大的冰雪胜地，以及三峡地区最高高山湖泊、最高高山湿地“三大、两高”景观优势，打造中国南方康养度假基地、中国南方高山体育训练基地及中国南方最大的冰雪产业基地，创建红池坝国家5A级景区或国家级旅游度假区。充分利用与彰显泛红池坝片区红色文化资源，红色筑里、绿色提面、红绿交辉，传承红色基因，弘扬红岩精神。加强红池坝景区对红池天谷、红池坝大峡谷、朝阳石林、红池云乡及文峰、古路等周边景区及乡镇的拉动效应。

泛神农架片区户外探险东翼。以通城镇为核心，以巫神路为纽带，以兰英大峡谷、阴条岭构成的传奇生态岭壑组团为支撑，以串联大宁河与神农架的旅游通道建设为保障，打造东部生态旅游观光、红色文化体验和户外运动探险研学主导翼，最终形成大三峡区际旅游环线关键通道。依托兰英大峡谷，拓展阴条岭、大官山，重点以生态观光为基础、文化体验为核心、山水游乐为支撑，打造集猎奇游乐、运动休闲、康养度假于一体的山水旅游体验目的地。推进兰英乡挂壁天路景区、夏布坪康养避暑度假小镇以及三峡·巫溪兰英大峡谷画家村等项目建设。

（四）三环。

全域旅游大环线。整合全县景区景点等旅游资源，建设“县城—古路镇—文峰镇—朝阳镇—尖山镇—田坝镇—红池坝镇—红池坝景区—红池天谷（天元乡）—中梁湖—荆竹坝悬棺—大河乡—宁厂镇（宁厂古镇/灵巫洞）—大官山—双阳乡—通城镇（兰英大峡谷、云台峰）—花台乡—大宁古城—县城”的全县旅游大环线，打造巫溪旅游开发空间整合环和旅游目的地线路引导环。

西部康体度假环线。围绕西翼，建设“县城—古路镇—文峰镇—朝阳镇—尖山镇—田坝镇—红池坝镇—红池坝景区—胜利乡—县城”环线，打造西部片区旅游核心主导环线。

东部户外探险环线。围绕东翼，建设“县城—大宁河妙峡—通城镇（兰英大峡谷、云台峰）—双阳乡（阴条岭）—大官山—荆竹坝悬棺—宁厂镇（宁厂古镇/灵巫洞）/大河乡—大宁古城—县城”环线，打造东部片区旅游主导环线。

二、丰富优质旅游产品供给

深化旅游产业供给侧结构性改革，创新旅游业发展业态，坚持精益求精，把提供优质产品放在首要位置，着力打造更多体现文化内涵、人文精神的旅游精品，

（一）大力实施品牌提升工程。

加快培育一批市级或国家级、世界级旅游品牌。争创中国天然氧吧和国家级滑雪旅游度假地，红池坝国家级旅游度假区，兰英大峡谷国家地质公园，大宁古城国家级旅游休闲街区，中梁湖国家水利风景区。力争创建国家5A级旅游景区1个，统筹推进灵巫洞、兰英大峡谷、妙峡云台峰、大宁古城、宁厂古镇、红池大峡谷等重点景区景点创建国家4A级旅游景区5个、3A级旅游景区10个，到2025年，形成15个左右国家3A级及以上旅游区矩阵。规划建设一批特色旅游小镇、乡村田园综合体、自驾车房车露营基地等特色旅游产品。

（二）加强夜间文旅产品供给。

大力发展夜间文旅经济，依托城区、主要景区、特色场镇街区，以夜景为基础，培育“夜景、夜演、夜宴、夜购、夜娱、夜宿”特色业态，亮化城区，点亮景区，打造大宁古城等夜间消费集聚区。培育漫滩路等夜间特色美食街、文创旅游商品购物街、民俗文化体验街，打造“巫咸古国”“春申故园”等精品文化演艺节目，开发夜光森林、夜跑、夜间科普等夜间体验活动，举办灯光节、音乐节、露营节等夜游节庆活动。逐步延长博物馆、文化馆、图书馆等开放时间，鼓励建设24小时书店。

（三）打造精品主题旅游线路。

培育县内三大主题游线。打造“大宁山水”人文生态主题游线，大宁古城—大宁河妙峡—宁厂古镇—灵巫洞—汉风神谷—鸡心岭。打造“红池牧原”休闲度假主题游线，巫溪县城—古路观峰—红池云乡—红池坝—红池天谷—中梁湖—西溪河—巫溪县城。打造“三峡屋脊”生态探秘主题游线，巫溪县城—兰英大峡谷（阴条岭）—大官山—大宁古城。同时，顺应个性化、特色化、定制化旅游需求，结合三大游线及沿线特色景点、文化等，大力推出自驾游、研学游、探险游、驴友游等精品旅游线路。

联动打造三峡主题旅游线路。根据市场需求，有针对性的培育以沿江公路和腹地陆路为依托的“大三峡”自驾游环线，以非物质文化遗产和三峡故事为依托的非遗文化体验游线路，以三峡乡村旅游资源为依托的乡村休闲旅游线路，以三峡远古文明、巫文化、巴渝文化为吸引物的科考探秘旅游线路，以三峡丰富山地旅游资源为依托的山地运动休闲旅游线路，以红色旅游为主题的三峡研学体验旅游线路。

培育渝陕鄂区域协作线路。加快构建与陕西、湖北等“大金三角”区域旅游大环线，重点开拓陕西西安、安康、汉中等地，湖北宜昌、十堰、恩施、神农架等地，四川达州、广元、巴中、遂宁等地客源市场，打造三峡腹地精华游精品线路。同时，联合客源市场旅游经营主体培育西南片区精品旅游环线，同步开拓国内和境外客源市场。

（四）不断丰富旅游商品体系。

围绕农特产品、工艺木雕、宁河石艺、非遗文创四大系列旅游商品体系，创意化“心有宁溪”“巫溪好礼”设计与推广，逐步实现旅游商品产业化、规模化、品牌化，全力推进“后备箱工程”和“线上电商工程”。鼓励众创、众包、众扶、众筹，以创新创意为动力，以巫溪核心景区景点、自然风光、文化遗产、历史人物、民俗风情内容为主题，开发具地域特色的旅游商品。坚持“原创性、创新性、艺术性、实用性、便携性、市场性”创意理念，充分利用新技术、新材料，加快功能创新、工艺创新、工效创新，推进文化IP向旅游商品转化，开发一批具有巫溪特色的“看得上、带得走、送得出”兼具艺术性和实用性的文创旅游商品，形成反映巫溪地域特色文化和时尚文化的旅游商品体系。鼓励和引导社会资本投入文创旅游商品开发，努力形成多渠道投入机制。

专栏4—4优质旅游产品供给重点项目

国家A级景区创建项目：力争创成红池坝国家级旅游度假区或5A级旅游景区，统筹推进灵巫洞、兰英大峡谷、妙峡云台峰、大宁古城、宁厂古镇、红池大峡谷等景区创建至少5个国家4A级旅游景区，积极推进徐家“一线天”、兰英挂壁天路、汉风神谷、宁厂邓家村、天元红池天谷、通城龙池村、朝阳石林、大河令牌石、中梁湖、胜利洪仙岩等景区创建至少10个国家3A级旅游景区。

建设一批旅游特色小镇：红池坝春申小镇、红池康养度假小镇，红池坝镇茶山—九坪、胜利乡洪仙村杨家坪、通城镇中兴村——夏布坪康养避暑旅游小镇，通城红军小镇等。

打造特色旅游商品体系：努力挖掘传统工艺的文化基因和品牌内涵，与现代创意和时尚生活相结合，推进石雕、刺绣、编织、木雕、木器等传统工艺产业向品牌化、集群化、市场化发展，培育“巫溪特色文创新产品”旅游伴手礼。打造巫溪洋芋、青脆李、冬桃、茶叶等产业集群，做大做强腊肉、蜂蜜、牛肉干、烤鱼底料等特色商品。

三、扎实推进乡村旅游发展

紧扣乡村振兴战略，抢抓“国家乡村振兴重点帮扶县”重大历史机遇，用活用足国家支持政策，发挥旅游助力乡村振兴的作用，大力发展乡村旅游，景村一体，加快建设宜居宜业宜游的大美乡村，推动乡村观光向乡村休闲度假和乡村生活体验转型，积极争创“全国美丽乡村示范县”。

（一）打造特色乡旅目的地。

打造重点农文旅融合特色镇。按照“一镇一品”发展思路，充分挖掘特色优势资源，发挥景区带动作用，做强特色产业，提高基础设施配套水平和公共服务能力，深化文旅融合，打造主导产业支撑有力、生态文明持续发展、宜居宜业宜游的特色精品农文旅融合镇。

打造一批乡村示范点和乡村旅游重点村。支持建设市级、国家级农旅融合产业园区，创建市级休闲农业与乡村旅游示范乡镇、示范村。支持有条件的乡镇规划建设乡村旅游示范点。力争到2025年末，集中打造15—20个乡村旅游示范片（点），成功创建1个全国康养度假小镇，4个全国乡村旅游重点村。

推出一批乡村休闲体验网红“打卡地”。指导有条件乡镇因地制宜规划建设类型多样的休闲农业景观、乡村游憩景观等，对接时代需要与市场热点、关注点，推出一批乡村休闲网红“打卡地”。

推动乡村文化乐园建设。挖掘优秀乡土文化，加强乡村优秀文化遗产保护，激活乡村文化遗产、农耕文化、民族民俗文化等，发展具乡情乡愁乡趣乡味的文旅业态。

（二）支持举办乡旅节事活动。

支持乡镇举办各具特色的农文旅融合节事活动。围绕“春赏花、夏避暑、秋观彩、冬玩雪”四季主题，充分依托品牌节庆活动，做好“峡郡大舞台”等乡村文艺活动，继续举办好城厢镇李花节、白鹿油菜花节、朝阳镇桃花节、胜利避暑节、菱角栀子花节、蒲莲柚子采摘节、古路观峰农耕文化节等乡村旅游节会活动，实现“月月有活动，四季有去处”。活动期间充分利用微信、抖音、直播等新媒体方式扩大市场受众，聚集人气，提高知名度。

策划全域全季乡村旅游精品线路。重点打造胜利—文峰、田坝—红池坝镇、蒲莲—古路、菱角—尖山、城厢—通城、宁厂—徐家、中梁—天元、城郊环线8条乡村旅游精品线路。积极开展精品民宿、农庄、农家乐等评选，培育特色风情、主题突出、品质高端的精品民宿（农家乐）。到2025年末，力争全县星级民宿（农家乐）达到80家。

（三）大力实施“后备箱”工程。

促进农特产品品牌化包装。依托“巫溪臻品”农产品公用品牌打造，大力推广重点农特产品，包装旅游商品。深化农产品质量安全追溯与农业品牌推选、“三品一标”农产品认证工作。提升当地特色肉禽、果蔬等产品品质，促进巫溪烤鱼、巫溪青脆李、巫溪洋芋、巫溪老鹰茶、巫溪高山老腊肉、大宁河鸡、中药材、大宁党参、巫溪秀芽等优质特色农产品品牌化包装，快速形成拳头商品和网商俏货。

加强电商产品生产培育。重点依托“‘三品一标’一名牌”农产品实施电商化、品牌化改造，推动“巫溪洋芋”系列加工产品、“大宁河鸡”、巫溪青脆李、土蜂蜜、腊肉触网，培育出2—3个“拳头”网销农产品。打造电商进农村综合示范升级版，实施“互联网+”农产品出村进城工程，推广“基地+城市社区”“批发市场+宅配”等配送模式，支持打造电商扶贫示范网店。

（四）实施美丽乡村建设行动。

加强农村基础设施建设，围绕路、水、电、气、通讯、电商等基础设施和功能配套服务，实施升级改造，解决“最后一公里”，打造美丽乡村、现代乡村、科技乡村。开展农村人居环境综合整治，重点治理农村生活垃圾、生活污水、不卫生厕所，开展村落“净化、绿化、亮化、美化、文化”五化行动，提升村容村貌，为旅游发展营造良好氛围与环境。持续深化“厕所革命”，推进旅游厕所合理布局，提高厕所建设质量，提升厕所文明水平。对全县的农家乐、乡村酒店和民宿，开展升级改造行动，做到风貌独特、功能配套、设施完备，实行标准化验收。

四、提档升级综合配套支撑

通过内部交通完善、旅游集散体系建设及要素支撑体系升级等多向发力、补齐短板，保障巫溪旅游高质量发展。

（一）加快旅游道路交通体系建设。

加快推进对外交通建设。全面建成渝陕鄂门户综合交通枢纽，积极融入长江三峡旅游交通一体化，全力推进郑万高铁巫溪支线建设，积极推进渝东北旅游高铁环线、达开巫兴高铁、巫十铁路、巫神旅游铁路等建设。加快推进巫镇高速、巫云开高速、两巫高速公路建设，推进奉溪高速提质完善，全力推进巫溪通用机场、巫城高速、巫奉利高速、巫神路三期、红池坝西流溪—城口道路建设。疏通大宁河航道，开通大宁古城至巫山水路航线，全力构建旅游多维度、立体化交通体系，努力实现“快进快出”目标。

完善县内旅游通道。根据巫溪现有交通状况，结合全域文旅项目建设，规划实施一批城景通、景景通、景内通工程，提升部分国道、省道的公路水平，改造部分乡村道路，新建部分旅游道路，完善县内交通“毛细血管”。

合理布局旅游专线。切实强化旅游客运、公交对旅游景区、景点的服务保障，重点提高旅游景区可进入性。适时开通巫溪至巫山机场，以及巫山、奉节高铁站和巫山港、奉节港、云阳港、万州港的旅游直通车。根据市场需求，引导旅行社与交通企业加强合作，逐步开通县内“逍遥巫溪”多日游、大宁河人文历史体验、西部生态旅游观光、东部峡谷户外探险等，以及县城至重要景区之间的旅游班车专线。

着力打造旅游风景道。推进风景道、城市绿道、骑行专线、登山步道、交通驿站、慢行系统等公共交通休闲体系建设，打造具有复合功能的主题旅游通道。大力推进国土绿化和森林质量提升计划，重点提升旅游线路沿线林相景观，打四大旅游风景道，并在重要节点建设观景摄影平台、自驾车露营基地、特色购物点和相关服务配套设施。

（二）有序推进旅游集散体系建设。

依托巫溪重点旅游资源及交通枢纽，围绕全域旅游示范区创建，构建“县城旅游集散中心+主要交通集散点咨询服务中心+重点旅游区/乡村旅游点/商业街区游客服务点”的三级旅游集散服务体系，实现旅游咨询、投诉、换乘、自助游、团队游、购物、活动推介等复合功能。在高速公路服务区配套建设集旅游咨询、接待、预定等服务为一体的旅游综合服务接待点。在县城高速主出口，加快规划建设县域一级旅游集散中心；在重点乡镇、客运站、码头配套建设咨询服务中心；在红池坝、大宁古城、乡村旅游示范点等重点旅游区配套建设游客服务点，在旅游干线重要节点建设全域旅游服务站，配套停车场、旅游厕所、观景平台等，并做好维护管理。完善全域旅游标识导视系统，提升旅游综合服务功能。

（三）推进旅游要素支撑体系升级。

提档住宿接待体系。重点打造一批星级酒店、星级民宿、中高端度假酒店、商务经济型酒店、文化主题酒店、精品主题民宿等中高端住宿体系，推进森林人家、盐乡民宿、巴渝民宿等民宿客栈新业态，支持发展托管公寓、汽车旅馆、自助宾馆、房车营地等新业态，形成“高端+大众+特色主题”的住宿体系，实现旅游住宿接待设施多元化。到2025年末，力争建成五星级饭店1家，三星级及以上饭店达到10家。

做特美食餐饮体系。按照特色鲜明、集约布局原则，综合塑造农家餐饮、主题餐饮、休闲美食、品牌餐饮、酒店餐饮业态，深入开发烤鱼宴、土豆宴、药膳宴等本地特色菜系，积极申报“中华名小吃”等品牌荣誉，建立“巫溪旅游必吃特色美食名录”；充分发挥“百道精品·十大名菜”带动作用。培育夜间餐饮多元消费业态，推出风味小店、特色小吃、巫溪老店系列美食榜单，推进形成“好吃街区、特色餐饮店、个性餐饮点”相互补充、层次鲜明的餐饮体系。到2025年末，打造2—3个巫溪特色美食街区。

完善旅游购物体系。打造渝陕鄂边贸综合交易市场，推动建设“大宁古城历史文化街区”（文旅一条街）、“巫溪县农特产品一条街”。创新线上线下销售模式，形成系列化、规模化、规范化旅游购物网。在巫溪游客集散中心、旅游商业街、重要景区（点）及重要交通节点布局一批管理规范的旅游购物场所，形成主题精品店、品牌特色店、特色购物点、售卖亭、体验坊等购物体系。在重庆主城区开设巫溪农特产品专柜、进驻超市，培育壮大巫溪小店、扶贫网店等电商经营主体。组织文旅商品企业参加全国各类产销节会活动。

丰富旅游娱乐活动。推出一批旅游演艺精品与夜间文旅娱乐项目，开发一批非遗展演与体验项目融入旅游，培育一批知名旅游节事品牌，丰富四季旅游节庆活动。加强重点旅游乡镇特色旅游村、小型剧场、主题游乐园、乡村文化乐园等项目建设。

五、深入推进智慧旅游建设

以“互联网+”为手段，在坚持常态化疫情防控的基础上，坚持技术赋能，深入推进旅游领域数字化、网络化、智能化转型升级，推动旅游生产方式、服务方式、管理模式创新，丰富旅游产品业态，推动巫溪旅游业高质量发展。

（一）加强智慧旅游基础设施建设。

优先在县城、游客中心、红池坝景区、宁厂古镇等重点文旅服务场所部署5G网络，全面推进A级景区、星级酒店、文博场所、游客中心和交通枢纽中心免费Wi-Fi全覆盖。推进停车场、旅游集散与咨询中心、游客服务中心、旅游专用道路及景区内部引导标识系统等数字化与智能化改造升级。推动无人化、非接触式基础设施普及与应用。

（二）创新智慧旅游公共服务模式。

进一步拓宽旅游公共服务信息采集渠道，有效整合文化和旅游、公安、交通、气象、测绘等部门的相关数据信息，综合运用5G、大数据、云计算等技术，及时发布游客接待量、道路通行、气象预警、节事活动等实时信息，引导资源优化配置。建设旅游监测设施和大数据平台，推进“互联网+监管”，建立大数据精准监管机制。依法依规推动政府与企业间相关数据资源共享。推进旅游厕所数字化建设，实现信息查询、路线导航、意见反馈等功能。

（三）加快建设智慧旅游景区。

建设完善巫溪智慧全域旅游云平台，完善在线预约预订、分时段预约游览、流量监测监控、科学引导分流、非接触式服务、智能导游导览等建设，落实“限量、预约、错峰”要求。国有旅游景区于2021年底前全部提供在线预约预订服务。打造一批智慧旅游景区、度假区、文化场馆、酒店、民宿等，引导旅游景区开发数字化体验产品，发展沉浸式互动体验、虚拟展示、智慧导览等新型旅游服务，普及旅游景区电子地图、线路推荐、语音导览等智慧化服务，建设智慧旅游景区样板。支持旅游景区运用数字技术充分展示特色文化内涵，积极打造数字博物馆、数字展览馆等，提升旅游体验。推动红池坝景区、大宁河沿线景区创建重庆市智慧旅游示范景区（度假区）。推进乡村旅游资源和产品数字化建设，打造全国智慧旅游示范村镇。

（四）建设“一部手机游巫溪”项目。

进一步完善“游巫溪智慧平台”，整合大数据、5G直播、新零售、区块链等多项前沿科技，加强与国内旅游门户网站、搜索引擎、社交平台、电商平台的合作对接，支持和规范旅游景点、酒店、农产品等开展线上营销，围绕旅游过程中“食、住、行、游、娱、购、养”等要素为游客提供全面、动态、贴心、个性化的一站式智慧服务。

六、推进“旅游+”多元融合发展

推进旅游与文化深度融合，与其他产业跨界融合、协同发展，催生新业态、延伸产业链、创造新价值。

（一）旅游+文化融合。

强化旅游开发的文化内涵，注重以旅游促进文化传播，坚持文化引领提升景区景点品质。加快对巫文化、盐文化、红色文化等地域特色文化、馆藏文物资源等进行IP开发，把文化元素融入景区场域，融入服务流程。在旅游设施、旅游服务中增加文化元素和内涵，体现人文关怀。支持重点景区、度假区挖掘文化内涵，建设一批富有文化底蕴的旅游景区、度假区、特色小镇、乡村旅游点等。用好旅游景区、导游人员、中外游客等媒介，广泛传播地域文化、社会主义核心价值观。充分彰显巫溪红色文化，发展红色旅游，传承红色基因，弘扬红岩精神。推广“景区+游乐、景区+剧场、景区+演艺、景区+工坊”等文化业态植入模式，支持国有、民营文艺院团进入各旅游景区驻场演出，支持景区打造体验式、互动式中小型演艺产品，通过旅游活动传播地方文化。

（二）旅游+农业融合。

立足乡村振兴战略，依托巫溪优美的乡土景观风貌以及养殖、瓜果、蔬菜等重点产业，以“产业+文化+生态”为载体，深化文旅产业与农业农村融合，以农村一二三产业之间的融合渗透和交叉重组为路径，把农业生产与农业观光、休闲娱乐、养生度假、文化艺术、农事体验活动等有机结合，培育发展农产品深加工、休闲农业、创意农业、田园社区、农村电商等新兴业态。拓展现代农业的研发、生产、加工、销售产业链，推进农产品精深加工，融合文创元素，品牌化包装，提升产业价值。大力发展农村电商，拓宽销售渠道。