一、指导方针

高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，深入贯彻习近平总书记对重庆提出的营造良好政治生态，坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标，发挥“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求，准确把握新发展阶段，深入践行新发展理念，积极融入新发展格局，切实担当新发展使命，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，立足生态优势，打好“三峡牌”、走好“两化路”、唱好“旅游戏”、建好“宜居地”，筑牢长江上游重要生态屏障，加快建设现代化经济体系，推进治理体系和治理能力现代化，实现经济行稳致远、社会安定和谐，确保社会主义现代化建设新征程开好局、起好步。

二、必须遵循的原则

——坚持党的全面领导。坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制，坚持和完善中国特色社会主义制度，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不断提高贯彻新发展理念、构建新发展格局的能力和水平，为实现高质量发展提供根本保证。

——坚持以人民为中心。坚持人民主体地位，坚持共同富裕方向，始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，维护人民根本利益，激发全县人民积极性、主动性、创造性，促进社会公平，增进民生福祉，不断实现人民对美好生活的向往。

——坚持新发展理念。把新发展理念贯穿发展全过程和各领域，积极主动融入新发展格局，切实转变发展方式，推动质量变革、效率变革、动力变革，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

——坚持深化改革开放。坚定不移推进改革，坚定不移扩大开发，加强治理体系和治理能力现代化建设，破除制约高质量发展、高品质生活的体制机制障碍，强化有利于提高资源配置效率、有利于调动全社会积极性的重大改革开放举措，加大渝陕鄂边区纵深开放力度，持续增强发展动力和活力。

——坚持系统观念。加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，办好发展安全两件大事，更加注重从全局谋划一域、以一域服务全局，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，注重防范化解重大风险挑战，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。

三、经济社会发展主要目标

“十四五”时期，要围绕“1246”总体工作思路，即：咬定“到二〇三五年基本实现社会主义现代化”这一总体目标，实现“交通建设、旅游发展”两大突破，确立“长江经济带生态优先绿色发展先行示范区、长江三峡旅游新高地、渝陕鄂川边区改革开放重要门户、全国高品质生活宜居地”四大定位，抓好“基础设施、产业发展、特色城市、生态文明、改革开放、社会民生”六项重点工作，在全面建成小康社会的基础上实现新的更大发展，经济实力、发展活力、创新动力进一步提升，支撑全市高质量发展的作用显著增强。

——聚焦改善基础设施条件，城乡协调发展取得显著进展。推进对外大通道建设，加快构建“一环八射”高速公路路网，全力争取开工建设安张铁路巫溪—奉节段，推进通用机场、航运港口建设，以交通为重点的重大基础设施瓶颈彻底打破，形成“1小时周边县城、2小时重庆主城”交通圈。城乡空间布局不断优化，生产、生活、生态空间有机融合，宜居、宜业、宜游互动并进，推动特色城市提档升级，山环水绕的公园城市特色彰显、成为全市产城景融合新典范，全县常住人口城镇化率提高至48%左右。农村基础设施条件和人居环境持续改善，美丽乡村建设成效显现。 

——聚焦构建绿色产业体系，综合经济实力迈上新的台阶。经济发展方式转变和产业结构调整取得明显进展，产业向绿色化、智能化方向转型，现代产业体系加快培育，文旅融合深入推进，长江三峡旅游新高地建设成效明显，开放型经济建设取得新突破，渝陕鄂川边区改革开放重要门户作用得充分发挥，经济实力整体提升，地区生产总值年均增长6.5%左右，人均地区生产总值达到4万元左右。

——聚焦生态环境保护修复，长江上游重要生态屏障建设取得更大成绩。国土空间开发保护格局得到优化，生产生活方式绿色转型进展明显，能源资源利用效率大幅提高，主要污染物排放总量持续减少，环境突出问题得到有效治理，居民绿色生活理念进一步增强，生态产品供给能力明显增强，森林覆盖率、水质达标率、空气质量优良天数居于全市前列，绿色本底更加夯实，基本建成绿色低碳、绿水青山、幸福宜居的生态文明示范县和长江经济带生态优先绿色发展先行示范区。

——聚焦民生福祉改善，美丽幸福巫溪建设取得长足进步。城乡居民收入明显提高，收入分配结构明显改善。教育、医疗、养老等基本公共服务供给更加优质均衡，多层次社会保障体系更加健全，社会文明程度明显提高，脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴战略全面推进，人民群众获得感、幸福感、安全感显著增强，全国高品质生活宜居地初步建成。

——聚焦防范重大风险，社会治理现代化建设取得明显成效。 坚持总体国家安全观，持续打好防范化解重大风险攻坚战，有效防范政治、经济、社会安全等风险，突发公共事件应急能力显著增强，自然灾害防御水平明显提升，发展安全保障更加有力，社会主义民主法治更加健全，社会公平正义进一步彰显，政府作用更好发挥，行政效率和公信力显著提升，社会治理特别是基层治理水平明显提高，精细化治理能力显著增强，平安建设迈出重大步伐。

展望二〇三五年，我县将全面建成长江经济带生态优先绿色发展先行示范区，成为重庆践行“两山论”、探索“两化路”，实现“绿色崛起”的重要实践标杆。县域综合经济实力大幅提升，经济总量和城乡居民人均收入较2020年翻一番以上，产业生态化、生态产业化的道路越走越宽，城市规模、城市能级进一步提升；全面建成渝陕鄂川边区改革开放重要门户，基础设施互联互通基本实现，融入全国全市的开放型经济体系初步建成；基本实现治理体系和治理能力现代化，各方面体制机制更加完善，法治政府、法治社会和平安建设达到更高水平；实现社会主义精神文明和物质文明全面协调发展，旅游强县、科教强县、文化强县和健康巫溪基本建成，公民素质和社会文明程度达到新高度，长江三峡旅游新高地全面建成；实现人与自然和谐共生，长江上游重要生态屏障全面筑牢，山清水秀美丽巫溪和长江经济带生态优先绿色发展先行示范区全面建成；人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展，中等收入群体显著扩大，基本公共服务实现均等化，城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小，全国高品质生活宜居地基本建成。到那时，一个经济强、百姓富、生态美、文化兴的现代化新巫溪将崛起在巴渝大地上，在全面建设社会主义现代化国家大局中展现更大作为！ 

“十四五”经济社会发展主要指标表

注：1.带*为规划期平均数；2.带【】为五年累计数。

四、重大战略任务

1.加快重大基础设施建设，构建互联互通网络体系。

2.壮大现代产业体系，推动经济体系优化升级。

3.依托强大国内市场，在积极融入新发展格局中展现新作为。

4.优化国土空间布局，推动城乡区域协调发展。

5.推进改革开放创新，打造渝陕鄂川边区改革开放重要门户。

6.繁荣发展文化事业和文化产业，加快推进文化强县建设。

7.坚持生态优先绿色发展，加快建设山清水秀美丽巫溪。

8.努力创造高品质生活，提高社会建设水平。

9.统筹发展和安全，守住安全发展底线。