为科学统一、高效有序地开展突发事故灾难应急处置工作，根据县委县政府的批示精神，县应急管理局牵头会同相关部门对《巫溪县突发事故灾难专项应急预案》（以下简称《预案》）进行了修订。为方便社会公众全面了解有关政策，现作如下解读。

一、出台背景

为规范我县突发事故灾难的应急管理和应急响应程序，及时有效地实施应急救援工作，最大程度地减少人员伤亡、财产损失，维护人民群众的生命安全和社会稳定。依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》《巫溪县突发公共事件总体应急预案》等相关法律法规和文件制定本预案。

二、预案总体框架

本次《预案》修订对原章节结构和部分内容进行了调整优化，共八章内容，分别是：第一章总则；第二章组织机构与职责；第三章预防与预警；第四章应急响应；第五章后期处置；第六章保障措施；第七章宣传、培训和演练；第八章附则。

三、主要修订内容

（一）总则。修订后包括编制目的、编制依据、适用范围、预案体系、工作原则共5节内容。修订要点：一是根据上位法律法规和相关文件要求，丰富编制依据。二是明确本预案适用范围。三是明确了我县突发事故灾难应急处置指挥机制、管理体制。

（二）组织机构与职责。修订后包括领导机构及职责、办事机构及职责、县事故灾难应急指挥部主要成员单位及职责、专家组及职责共4节内容。修订要点：一是明确各级组织机构成员，完善各级组织机构职责描述。二是根据机构改革实际及部门“三定”方案，明确县事故灾难应急指挥部名称、组成成员及主要职责。

（三）预防与预警。修订后包括风险管理和预防、预警、信息报告共3节内容。修订要点：一是明确风险管理要求；二是根据致灾因素和险情可能造成的危害，事故灾难预警级别划分为四级:Ⅰ级(特别重大事故)、Ⅱ级(重大事故)、Ⅲ级(较大事故)、Ⅳ级(一般事故)，依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示, 其分级标准参照《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院493号令）执行；三是规范信息报送程序。

（四）应急响应。修订后包括分级响应、响应程序、处置措施、信息发布、应急结束共5节内容。修订要点：一是明确了事故灾难应急响应级别，根据事故态势和险情可能造成的危害后果划分为四级:

（1）I级（特别重大事故灾难）、Ⅱ级（重大事故灾难）：县政府应立即组织开展前期应急响应，并迅速报告市政府，请求支援。

（2）Ⅲ级（较大事故灾难）：应急响应行动由县政府组织实施，根据事故灾难或险情的严重程度启动相应的应急处置程序，超出我县应急处置能力时，应及时报请市政府或市级有关行业主管部门予以指导或提供增援。

（3）Ⅳ级（一般事故灾难）：应急响应行动由事发地乡镇（街道）、园区管委会或县级行业主管部门组织实施，必要时由事故灾难应急指挥部办公室进行指导；二是明确了各级响应程序要求，进入Ⅱ级及以上处置的，在市级应急指挥领导机构到达之前，县政府应启动应急处置程序，进入响应状态，较大事故灾难（Ⅲ级）应急处置工作，实行县政府集中领导，部门分工协作，启动应急响应，一般事故灾难（Ⅳ级）由事故发生单位所在乡镇（街道）、园区管委会或县级行业主管部门负责组织处置，必要时由事故灾难应急指挥部办公室进行指导。

（五）后期处置。修订后包括善后处置、事故调查与总结评估共2节内容。修订要点：一是明确各部门在善后处置中的职能职责；二是确定事故调查评估机制。

（六）保障措施。修订后包括信息保障、现场救援和工程抢险装备保障、应急队伍保障、交通保障、医疗卫生保障、治安保障、物资保障、资金保障、社会动员保障、应急避难场所保障、技术储备与保障、应急物资的战略储备保障共12节内容。修订要点：一是规范灾情信息获取、分析、发布、报送程序和格式；二是提出各有关单位要建立应急处置相关装备的支援和保障系统，并落实应急保障装备的日常管理制度的要求；三是明确了队伍、交通、医疗、治安、物资、资金保障的要求，细化了队伍、交通、医疗、治安、物资、资金保障的需求。

（七）宣传、培训和演练。修订后包括公众宣传教育、培训、演练共3节内容。修订要点：进一步完善了推广宣传方式。

（八）附则。修订后包括预案管理、预案制定与解释，监督检查与奖惩、预案实施共4节内容。修订要点：明确了预案修订解释主体，奖励与责任追究等内容。