巫溪县商务委员会

关于《巫溪县商贸物流“十四五”发展规划》的政策解读

一、《规划》的政策背景

  为深入落实习近平总书记对重庆提出的“两点”“两地”定位要求，发挥“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示精神，全面落实党中央决策部署，认真落实市委、市政府的工作部署，根据《巫溪县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五远景目标纲要》精神及《中共巫溪县委办公室 巫溪县人民政府办公室关于印发〈巫溪县“十四五”规划编制工作方案〉的通知》的要求，围绕贯彻落实县委十三届十次全会精神，结合巫溪实际，编制了《巫溪县商贸物流“十四五”发展规划》，作为“十四五”时期推动全县商贸物流工作迈上新台阶的重要指导性文件。

二、《规划》的指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中三中四中五中六中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，深化落实习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标、发挥“三个作用”和营造良好政治生态的重要指示要求，紧紧围绕县委十四次党代会提出的“128”工作思路和“1235”奋斗目标，以及县委县政府“2035年实现绿色崛起、基本实现社会主义现代化”的总体目标，准确把握新发展阶段，深入践行新发展理念，切实担当新发展使命，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以供给侧结构性改革为主线，积极参与国内国际双循环，积极融入“一带一路”建设、长江经济带发展、新时代西部大开发、西部陆海新通道建设及推动成渝地区双城经济圈建设和“一区两群”协调发展，进一步补齐短板、破解发展瓶颈，积极探索融入新发展格局的有效路径。以进一步扩大内需和促进消费转型升级为重点，积极培育壮大市场主体，统筹城乡商贸协调发展，加强区域商贸合作，打造渝陕鄂川边区高质量发展重要增长极，努力在服从服务全国构建新发展格局中展现新作为、作出新贡献、取得新成效，全面推进改革开放创新，促进经济健康发展、社会和谐稳定。

三、《规划》的基本思路

一是坚持创新发展。大力推动“互联网+”农产品出村进城工程，推动流通理论、机制、政策创新，推动流通应用技术、组织方式和经营模式的创新。推进传统商贸与信息化深度结合，促进商贸流通信息化、标准化、集约化，推动转型升级，提高流通效率，不断提高商贸流通现代化水平。

二是坚持融合发展。积极实施大商务大融合大发展战略，推动商务与产业、商务与科技创新、商务与城乡一体化、商务与生态文明建设等融合协调发展。推进商贸服务业结构调整，加快流通网络化、数字化、智能化建设，促进线上线下融合发展。

三是坚持协调发展。积极融入成渝地区双城经济圈建设和“一区两群”协调发展，加强渝陕鄂川周边协作，强化渝东北三峡库区城镇群协调发展，深化现代物流、农产品等领域商贸合作交流。

四是坚持扩大开放。加快建设渝陕鄂川边区纵深开放门户，纵深推进“开放活县”，大力发展边贸旅游，扩大边贸旅游消费，为商贸经济发展注入新动力、增添新活力、拓展新空间。

五是坚持幸福惠民。始终围绕贴近民生、便民利民和幸福惠民的宗旨，不断提高人民群众满意度。逐步完善城市及农村生活便利设施，鼓励关系百姓生活、就业容量大的行业发展，保障生活必需品安全稳定供应。

四、《规划》提出的科技发展目标

“十四五”期间，坚持目标导向、问题导向、结果导向相统一，确立“加快建设渝陕鄂川边区纵深开放门户”五年发展目标，大力发展数字经济、平台经济、共享经济等，巫溪商贸物流行业发展规模实现新跨越，全面建设社会主义现代化建设新征程实现良好开局。

一是商贸综合实力大幅提升。壮大培育市场主体，大力发展核心商圈，促进商贸物流行业对经济贡献不断提升。到2025年，全社会消费品零售总额达到100亿元；批发和零售业商品销售总额达到100亿元；住宿和餐饮业营业额达到11亿元；限额以上商贸企业数量达到150个。全力争创商文旅体融合发展城市建设试点，巫溪县历史文化积淀深厚、风景名胜资源丰富、商文旅体产业融合效果显著，具有创建商文旅体融合发展城市的必要条件和独特优势，推动形成区域消费联动发展新格局。

二是现代物流体系更加高效便捷。公共仓储设施基本满足全县及周边区域商贸集散需求，物流重点线路道路基础设施进一步优化完善，“大进”“大出”的物流周转能力基本形成，“四高一铁一空一水”多式联运物流体系逐渐成熟。建成渝陕鄂川边贸物流中心。“十四五”期间，巫溪县做大做强商贸物流产业，优化完善现代物流仓储体系，提高商贸物流产业信息化、集约化水平，进一步完善电商服务能力，大力发展电商新业态新模式，基本建成渝陕鄂川边贸物流中心，成为周边县域向北、向东往来的重要商贸集散地。

三是电子商务发展水平更上台阶。县乡村三级电商网络日趋完善，企业开通线上购物渠道、无接触配送模式，打通物流配送“最后一公里”，农村电商成为区域经济发展的新动能、乡村振兴的新引擎。到2025年，电子商务交易额达到40亿元，网络零售额7亿元，农产品网络销售额2亿元。

四是外贸净出口实现新增长。继续加强外贸企业扶持力度，推动外贸经济持续发展。到2025年培育5-10家外贸企业，实现外贸净出口总额330万元。补齐外贸经济短板，保障经济全面发展。

到二〇三五年，巫溪县作为渝陕鄂川边贸中心对区域经济带动作用更加明显，市场辐射力进一步加强，成为“奉巫巫城”板块重要的商贸物流集散中心；核心商圈商业档次大幅提升，虹吸效应不断增强，形成辐射周边县域的区域消费目的地；电商新业态新模式不断涌现，带动巫溪农特产品产业做大做强；商贸物流网络更加健全，区域整体竞争力显著提升。

五、“十四五”时期商贸流通重点任务
    《规划》围绕重点领域创新、企业技术创新体系、科技成果转移转化、科技创新资源要素聚集、创新生态体系、科技创新人才队伍、科技创新投入力度等7个方面提出工作要求。

一是积极培育限上商贸服务企业。提高商贸企业升限入库积极性。积极引进培育商贸服务、物流、大型专业市场等限额以上商贸服务企业。有效提升商贸流通业的发展环境，对经营规模较大的企业进行实地走访，对符合限上条件的企业进行积极宣传，引导企业积极纳入限额以上企业统计范围。

二是打造渝陕鄂川区域贸易汇聚地。打造渝陕鄂川边贸物流中心。按照“政府引导，市场运作”的模式，推进渝陕鄂川边贸物流园中心工程建设，完善商品交易、仓储物流、农产品加工、商贸会展、配套服务等功能，充分发挥枢纽作用。进一步拓宽巫溪对周边区域的覆盖半径，探索扩大巫溪直发全国的服务范围，增强巫溪集散能力。

三是推动商业消费提档升级优化城市商圈布局。加快打造完善商业综合体、城市消费商圈、市场集群、美食名街，提升改造乡镇商贸中心、流通商贸企业下沉，实现货物、快递共同配送，完善一体化县域商业网络体系。

四是加快推动电子商务特色发展。建立电子商务公共服务平台，建立电子商务公共服务平台。巩固电子商务公共服务中心、电商站点职能，为全县电商发展提供服务。加快农产品商业化、品牌化建设，促进电商与一、二、三产业融合发展，延伸电商发展产业链。

五是积极完善物流配送体系。加强县域物流统筹。坚持政策引导和市场主导，推动仓储、物流向专业化、集群化发展，加快构建“一网多用、一点多能、功能集约、便利高效”的县域物流配送体系，实现我县物流网络集约共享、融合发展。

六是推动农商旅文深度融合发展。加快形成商业与文化旅游深度融合发展格局。深挖农商旅文消费潜力，发挥巫溪城市魅力，促进多产业融合发展。

七是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。制定帮扶计划，建立商务委帮扶集团，统筹古乡村振兴帮扶工作，从产业振兴、生态振兴、人才振兴、组织振兴、文化振兴五方面着手，推乡村振兴工作落细落实。