巫溪县人民政府行政规范性文件

巫溪县人民政府办公室

关于印发巫溪县绿色金融工作实施方案的通知

巫溪府办发〔2017〕106号

各乡镇人民政府、街道办事处，县政府各部门、有关单位：

《巫溪县绿色金融工作实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

巫溪县人民政府办公室

2017年11月22日

（此件公开发布）

巫溪县绿色金融工作实施方案

为加快推进巫溪县绿色金融发展，助推全县生态文明建设，根据《中国人民银行、财政部、发展改革委、生态环境部、银监会、证监会、保监会关于构建绿色金融体系的指导意见》（银发〔2016〕228号）和《重庆市人民政府关于印发重庆市生态文明建设“十三五”规划的通知》（渝府发〔2016〕34号）精神，制定本方案。

一、总体思路

深入贯彻落实党中央、国务院关于推进生态文明建设和绿色金融发展的总体部署，以党的十九大精神为指导，进一步树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，更加主动地运用市场化、法治化办法加快转变经济发展方式，将绿色金融与生态文明建设、产业结构调整升级有效结合,建立健全绿色低碳循环发展的经济体系，促进全县经济社会持续健康发展。

二、目标任务

力争初步打造出组织体系多元、产品种类丰富、政策支持有力、市场运行高效的绿色金融发展体系，促进全县绿色经济转型取得明显成效，生态环境质量总体改善，为把巫溪县建成碧水青山、绿色低碳、和谐宜居的生态文明县作出积极贡献。

一是绿色信贷贷款余额较上年增长5%以上，且不低于平均贷款增长速度。“两高一剩”行业严禁新增贷款，其存量贷款要积极稳妥地逐步退出。二是绿色保险保费收入较上年增长5%以上。三是选择部分商业银行试点设立绿色金融事业部，部分保险公司试点设立绿色保险事业部，强化绿色金融工作推进力度。四是力争在绿色信贷和绿色保险的产品创新方面实现重点突破。

三、主要措施

（一）创新工作机制。各金融机构应根据绿色信贷、绿色保险的业务特点及内在规律，重点构建“三项机制”：一是符合国家产业政策和行业标准的绿色信贷、绿色保险管理机制；二是适合绿色项目授信特点的高效审批机制，以及符合绿色保险运行规律的快速赔付审批机制；三是推动绿色信贷、绿色保险持续有效开展的激励约束和尽职免责机制。

（二）大力发展绿色信贷。鼓励支持银行业金融机构积极调整信贷结构，加大对战略性新兴产业、文化产业、清洁能源、生态旅游、工业转型升级等重点领域的支持力度。支持担保机构加大对节能环保企业的担保力度。支持监管部门建立绿色信贷统计系统，对绿色信贷进行单独统计、专项考核，指导督促银行业金融机构制定绿色信贷目标，建立机制和流程，切实加大绿色信贷投放。

（三）积极推进绿色保险。大力推进环境污染责任保险，倡导企业积极投保。选择环境风险高、环境污染事件较为集中的领域，将相关企业纳入应当投保环境污染责任保险的范围。创新绿色保险产品，推动农业保险增品、提标、扩面，引导商业保险公司服务生态农业、林业、清洁交通、新能源等相关绿色产业。积极开发绿色企业贷款保险产品。

（四）建立绿色信用体系。建立绿色金融信息共享制度，完善环保、银行、证券、保险等部门的联动协作机制，依法加强金融与环保、国土房管、城乡建设、安全监督等部门和其他社会组织之间的信息共享，将企业污染排放、环境违规、安全生产、节能减排及绿色矿山建设等信息，依法依规纳入地方信用信息共享平台，建立覆盖面广、共享度高、时效性强的绿色信用体系。

（五）建立绿色金融风险防范机制。建立健全绿色金融预警机制，强化金融风险防范。全面提升金融机构的风险控制水平，健全客户重大环境风险内部报告制度和责任追究制度，明确信贷准入的环境标准和要求，提高绿色信贷的可操作性，提升金融机构、中介机构和企业对绿色金融产品，特别是信贷风险的分析能力。督促金融机构开展环境和社会风险的压力测试。将绿色金融业务开展成效、环境风险管理情况纳入金融机构绩效考核体系。

四、保障措施

（一）加强组织领导。

加强组织领导，成立由县政府分管领导为组长，县金融办、人民银行巫溪支行、县银监办主要负责人为副组长，县发展改革委、县财政局、县环保局等单位分管领导为成员的巫溪县绿色金融工作领导小组，明确分工责任，强化监督评估，定期跟踪落实情况。加强宣传引导，增强环保法治意识，形成有利于绿色发展的良好法治环境。各相关部门要积极争取市级层面的政策支持和指导。

（二）加强政策倾斜支持。

支持监管部门适当提高绿色信贷、绿色保险、绿色投资的风险容忍度，适度放宽市场准入，加大对绿色金融的扶持引导。研究出台财政切块专项资金支持绿色信贷、绿色保险的增量奖励，以及贷款贴息、风险分担等相关激励政策。

（三）加强机构队伍建设。

各金融机构应积极向上级行或公司争取在信贷或保险融资资源、审批权限和创新试点等方面的政策支持。应加强绿色金融人才队伍建设，培养环保技术与金融管理兼备的复合型人才，打造专业化、创新型的绿色金融人才队伍。中银富登村镇银行要发挥决策自主灵活的优势，积极探索设立绿色金融事业部，在专业人才培养、金融服务创新等方面率先突破。

（四）加强违法责任追究。

强化主体责任，加强事中事后监管。建立企业环境与社会责任追究机制。加大用能、环境、安监等方面的监察执法力度。建立企业环境信息披露制度和重大环境风险的申诉交流制度，强化社会监督，发挥舆论导向和监督作用，对违反环保、安全等相关法律法规、对利益相关者造成重大损失的企业，应依法严格追责。