巫溪县人民政府办公室关于深化乡镇（街道）综合行政执法改革的实施意见

您当前的位置：首页>政务公开>政策文件>其他文件

[ 索引号 ]
11500238750071502K/2023-00165
[ 发文字号 ]
巫溪府办发〔2023〕74号
[ 发布机构 ]
巫溪县人民政府
[ 主题分类 ]
其他
[ 成文日期 ]
2023-12-08
[ 发布日期 ]
2023-12-09
[ 体裁分类 ]
其他
[ 有效性 ]

日期：2023-12-09

大中小

各乡镇人民政府、街道办事处，县政府各部门，有关单位：

为贯彻落实党中央、国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设、推进基层整合审批服务执法力量的决策部署，进一步深化乡镇（街道）综合行政执法改革，按重庆市政府决策部署，经县政府同意，现提出如下实施意见。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，按照市委六届二次、三次全会决策部署，对标对表《重庆市人民政府办公厅关于深化乡镇（街道）综合行政执法改革的实施意见》要求，坚持党建统领、便民利民、综合集成、数字赋能，推动乡镇（街道）执法事项综合、执法力量综合、执法方式综合，加快形成职责清晰、协同高效、机制健全、行为规范、监督有力的乡镇（街道）行政执法新格局。

到2023年年底，将高频率、高综合、高需求、易发现、易处置的执法事项纳入乡镇（街道）综合行政执法范围，乡镇（街道）综合行政执法事项拓展到40%以上的执法领域、“执法+监督”一体化数字集成应用投入运行、执法监管“一件事”场景应用推广到10件以上，实现“一支队伍管执法”。

到2025年年底，乡镇（街道）综合行政执法体制机制更加完善、综合行政执法事项拓展到70%以上的执法领域、执法监管“一件事”场景应用推广到30件以上、综合行政执法能力全面提升。

到2027年年底，乡镇（街道）“多跨协同、整体高效”的行政执法体制机制基本健全、执法监管“一件事”场景应用推广到50件以上、综合行政执法能力水平跻身全市前列。

二、主要任务

（一）明晰执法事项。

构建“法定执法+赋权执法+委托执法”的乡镇（街道）综合行政执法新模式，进一步明晰执法事项（见附件1）。全面落实现行法律法规中乡镇（街道）法定行政执法事项。结合各乡镇（街道）工作实际，梳理基层执法行为和场景，精准赋予乡镇（街道）部分县级行政执法事项。其中，通用赋权事项由所有乡镇（街道）全面承接；自选赋权事项根据乡镇（街道）地理区位、人口规模、产业特点和经济社会发展水平等因素分为三个类型，各乡镇（街道）对照类型定位承接对应的赋权事项。各乡镇（街道）依法接受委托的执法事项一并纳入抓好落实。

各乡镇（街道）承接执法事项后，原业务主管部门要继续做好行政许可、行业管理等监管工作，原则上不再承担有关的行政处罚、行政强制职能。县政府统筹组织梳理并动态调整乡镇（街道）的法定执法事项和委托执法事项，审核乡镇（街道）承接的赋权执法事项，形成乡镇（街道）综合行政执法事项清单统一向社会公布并报市政府备案；下放权限的县级各部门每年要对综合行政执法事项运行情况进行评估，县司法局汇总论证后将评估结果报送市司法行政部门。

（二）统筹执法力量。

按照“一支队伍管执法”的要求，由乡镇（街道）综合行政执法大队行使乡镇（街道）权限范围内的行政处罚以及与之有关的行政检查和行政强制措施。探索乡镇（街道）“综合执法+专业执法”新路径，下放权限的县级部门以派驻、包片等方式下沉的执法力量与乡镇（街道）综合行政执法大队统筹运行，实行“县属乡用共管”，以乡镇（街道）管理为主。

将乡镇（街道）综合行政执法纳入“一中心四板块一网格”基层智治体系“平安法治板块”统筹管理，推动乡镇（街道）综合执法人员下沉到网格，构建第一时间发现、第一时间反馈、第一时间处置的闭环监管体系。

（三）创新制度机制。

以乡镇（街道）行政执法事项为牵引，聚焦社会关注、群众关切的重点领域，打造多跨协同的执法监管“一件事”场景应用，实施“综合查一次”，实现“进一次门、查多项事、一次到位”。

推广服务型执法和柔性执法，对执法过程中发现的企业、群众合理需求主动协调处理，对监管风险及时提醒防范，对违法行为及时制止纠正。推广普法式执法和说理式执法，加强对监管对象的常态化指导，最大程度提高市场主体守法意识、守法能力，实现违规违法行为源头治理。

（四）强化数智引领。

依托全市统一的“执法+监督”一体化数字集成应用，充分应用乡镇（街道）执法办案核心模块，智能匹配执法主体、执法事项、执法依据、执法程序和裁量基准，实现统一执法指挥调度、执法要素智能关联、执法文书自动生成。全口径、全要素汇集乡镇（街道）执法全过程数据信息，推进执法数据跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务全面共享。

创新智慧执法监管方式，强化数字赋能增效，挖掘数据价值，动态评估行政执法效能。探索推广非现场执法、“无感执法”和企业合规“无感体检”方式，为执法提供支持，为监督提供依据，为企业群众提供便利，为决策提供参考。

（五）加强协调监督。

县司法局指导各乡镇（街道）严格落实行政执法责任制，全面落实行政执法“三项制度”，明确专门力量强化重大执法决定法制审核。乡镇（街道）对行政执法中涉及的复杂、疑难事项，可以向下放权限的县级部门提出协助请求，有关部门应当给予协助。乡镇（街道）之间、乡镇（街道）与县级部门之间的执法职责争议，应当协商解决。协商不成的，由县司法局牵头组织协调；县司法局协调不成的，上报县政府决定。

县司法局要加强对乡镇（街道）综合行政执法工作的指导、协调，组织有关行政执法部门通过案卷评查、专项检查、案件督办等方式，强化对乡镇（街道）综合行政执法工作的监督，构建制度完备、机制健全、职责明确、监督有力、运转高效的行政执法协调监督工作体系。

三、组织实施

（一）压实工作责任。

县政府承担统筹推进乡镇（街道）综合行政执法改革工作的主体责任，细化工作措施，督促乡镇（街道）和所属部门严格落实各项工作要求。下放权限的县级部门要推动执法力量下沉，加强业务指导，常态化、实战化培训乡镇（街道）执法人员，主动帮助乡镇（街道）解决执法过程中的具体问题。县委编办和县司法局要及时协调解决乡镇（街道）综合行政执法改革工作中的有关困难和问题。

（二）强化工作保障。

充实优化乡镇（街道）综合行政执法队伍，严格管控执法人员招录、培训、管理等环节工作，不得随意抽调、借调乡镇（街道）执法人员，保持乡镇（街道）综合行政执法队伍稳定，确保人员岗位配备与执法任务相匹配。健全激励机制，在评先评优、考核奖励等方面向乡镇（街道）执法人员倾斜。强化经费保障，县财政局要加大对乡镇（街道）执法队伍装备、技术和能力建设等方面的投入，将其经费列入本级财政预算。

（三）分步推进实施。

自本意见印发之日起，本次综合行政执法改革率先在通城镇试点，并同步试运行“执法+监督”一体化数字集成应用。其他乡镇（街道）2023年11月跟进启动，确保2023年年底前所有乡镇（街道）综合行政执法改革工作全面落实落地。自工作启动之日起，各下放权限的县级部门就业务指导工作情况、各乡镇（街道）就所承接的执法事项落实情况实行月报告制度，每月25日前向县司法局报送相关数据（见附件2）。

（四）做好总结提升。

鼓励基层探索创新，孵化培育执法领域创新实践，建立健全行政执法工作交流、典型案例复盘等工作机制，强化成果转化，形成一批可复制可推广的改革经验。县司法局和下放权限的县级部门要总结推广有关经验成果，推动综合行政执法改革取得更大实效。

附件：1. 重庆市巫溪县乡镇（街道）综合行政执法事项清单（2023年）

部门、有关单位，乡镇（街道）综合行政执法改革

巫溪县人民政府办公室

2023年12月8日

（此件公开发布）

附件1

重庆市巫溪县乡镇（街道）综合行政执法事项清单（2023年）

法定行政执法事项清单

序号	事项名称	事项类型	执法主体	执法依据
1	对生产经营单位安全生产状况的监督检查	行政检查	乡（镇）人民政府、街道办事处	《重庆市安全生产条例》（2016年施行）第六条第三款。
2	消防安全检查	行政检查	乡（镇）人民政府、街道办事处	《中华人民共和国消防法》（2021年修正）第三十一条。
3	对地质灾害隐患的排查、核查和重点防范期的巡查	行政检查	乡（镇）人民政府、街道办事处	《重庆市地质灾害防治条例》（2020年修订）第二十条第二款。
4	村镇建设工程安全生产检查	行政检查	乡（镇）人民政府、街道办事处	《重庆市村镇规划建设管理条例》（2015年修订）第二十四条第二款。
5	对城乡规划实施情况的监督检查，及对《重庆市城乡规划条例》第七十四条所列违法建筑的日常巡查	行政检查	乡（镇）人民政府、街道办事处	《重庆市城乡规划条例》（2019年修正）第七十五条、第七十六条。
6	对本地区小型水库、山塘、堤防、水闸、堰坝和抗旱供水等设施的检查	行政检查	乡（镇）人民政府、街道办事处	《重庆防汛抗旱条例》（2018年修正）第十条第一款。
7	对水上交通安全的检查	行政检查	乡（镇）人民政府、街道办事处	《重庆市水上交通安全管理条例》（2022年修正）第四条第二款第五项。
8	乡镇渡口渡运安全检查	行政检查	乡（镇）人民政府	《内河渡口渡船安全管理规定》（2014年施行）第三十五条。
9	对签单发航制度实施情况的检查	行政检查	乡（镇）人民政府	《内河渡口渡船安全管理规定》（2014年施行）第三十六条第三款。
10	对《重庆市水资源管理条例》第十八条所列情形的处罚	行政处罚	乡（镇）人民政府、街道办事处	《重庆市水资源管理条例》（2023年修正）第三十九条。
11	对《重庆市村镇供水条例》第四十八条所列情形的处罚（小型集中供水工程）	行政处罚	乡（镇）人民政府、街道办事处	《重庆市村镇供水条例》（2017年施行）第四十八条、第五十三条。
12	对《重庆市村镇供水条例》第四十九条所列情形的处罚（小型集中供水工程）	行政处罚	乡（镇）人民政府、街道办事处	《重庆市村镇供水条例》（2017年施行）第四十九条、第五十三条。
13	对《重庆市村镇供水条例》第五十条所列情形的处罚（小型集中供水工程）	行政处罚	乡（镇）人民政府、街道办事处	《重庆市村镇供水条例》（2017年施行）第五十条、第五十三条。
14	对《重庆市村镇供水条例》第五十一条所列情形的处罚（小型集中供水工程）	行政处罚	乡（镇）人民政府、街道办事处	《重庆市村镇供水条例》（2017年施行）第五十一条、第五十三条。
15	对《重庆市村镇供水条例》第五十二条所列情形的处罚（小型集中供水工程）	行政处罚	乡（镇）人民政府、街道办事处	《重庆市村镇供水条例》（2017年施行）第五十二条、第五十三条。
16	对违反《重庆市长江防护林体系管理条例》第三十三条规定，在规定期限内到林区砍柴、放牧，致使森林、林木受到毁坏的处罚	行政处罚	乡（镇）人民政府	《重庆市长江防护林体系管理条例》（2019年修正）第四十条第一款、第四十一条。
17	对违反《重庆市长江防护林体系管理条例》第三十条规定，损坏防护标志和护林碑牌的处罚	行政处罚	乡（镇）人民政府	《重庆市长江防护林体系管理条例》（2019年修正）第三十八条、第四十一条。
18	对损坏村庄和集镇的房屋、公共设施，违反村镇环境卫生和村容镇貌管理规定，乱堆粪便、垃圾、柴草、杂物，或者破坏绿化、损坏古树名木及其他破坏村容镇貌环境卫生行为的处罚	行政处罚	乡（镇）人民政府、街道办事处	《村庄和集镇规划建设管理条例》（1993年施行）第三十九条；《重庆市村镇规划建设管理条例》（2015年修订）第五十条。
19	对涉及在村道违反《重庆市公路管理条例》规定的处罚	行政处罚	乡（镇）人民政府、街道办事处	《重庆市公路管理条例》（2021年修正）第七十条。
20	对单位和个人损坏或者擅自移动有钉螺地带警示标志的处罚	行政处罚	乡（镇）人民政府	《血吸虫病防治条例》（2019年修订）第五十一条。
21	对经劝导仍拒绝转移的群众实施强制转移	行政强制	乡（镇）人民政府、街道办事处	《重庆市防汛抗旱条例》（2018年修正）第三十条第三款。
22	强行组织避灾疏散	行政强制	乡（镇）人民政府、街道办事处	《地质灾害防治条例》（2004年施行）第二十九条；《重庆市地质灾害防治条例》（2020年修订）第三十四条第二款。
23	制止、铲除非法种植毒品原植物	行政强制	乡（镇）人民政府、街道办事处	《重庆市禁毒条例》（2012年修订）第十九条第二款。
24	对在乡、村庄规划区内未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设且逾期不改正的予以拆除	行政强制	乡（镇）人民政府、街道办事处	《中华人民共和国城乡规划法》（2019年修正）第六十五条。
25	对鉴定为危房且危及公共安全情形的村镇建筑作出强制治理决定	行政强制	乡（镇）人民政府、街道办事处	《重庆市村镇规划建设管理条例》（2015年修订）第二十九条第三款。
26	对在电力设施保护区内修建的建筑物、构筑物或者种植的植物、堆放的物品责令强制拆除、砍伐或者清除	行政强制	乡（镇）人民政府、街道办事处	《中华人民共和国电力法》（2018年修正）第六十九条。
27	对造成村道、村道附属设施损坏，拒不接受现场调查处理的，予以强制扣留车辆、工具；逾期不接受处理，并且经公告三个月仍不来接受处理的，对扣留车辆、工具依法予以拍卖	行政强制	乡（镇）人民政府、街道办事处	《重庆市公路管理条例》（2021年修正）第六十八条第一款、第二款、第三款。

赋权行政执法事项清单

序号	赋权事项名称	原行使部门	赋权范围	赋权事项的执法依据	赋权乡镇(街道)
一、通用赋权事项（15项）
1	对在崩塌、滑坡危险区或者泥石流易发区从事取土、挖砂、采石等可能造成水土流失的活动的处罚	县水利局	行政处罚权以及与其行政处罚权有关的行政检查、行政强制措施	《中华人民共和国水土保持法》（2010年修订）第四十八条。	各乡（镇）人民政府、街道办事处
2	对屠宰、经营、运输的动物未附有检疫证明，经营和运输的动物产品未附有检疫证明、检疫标志的处罚	县农业农村委	行政处罚权以及与其行政处罚权有关的行政检查、行政强制措施	《中华人民共和国动物防疫法》（2021年修订）第一百条第一款。	各乡（镇）人民政府、街道办事处
3	对互联网上网服务营业场所经营单位接纳未成年人进入营业场所的处罚	县文化旅游委	行政处罚权（责令停产停业、吊销许可证件除外）以及与其行政处罚权有关的行政检查、行政强制措施	《互联网上网服务营业场所管理条例》（2022年修订）第三十一条第二项。	各乡（镇）人民政府、街道办事处
4	对消防安全重点单位及公安派出所监督检查单位以外其他单位或者个人违反消防安全规定焚烧物品的处罚	县消防救援机构	行政处罚权以及与其行政处罚权有关的行政检查、行政强制措施	《重庆市消防条例》（2013年修正）第六十三条第二项。	各乡（镇）人民政府、街道办事处
5	对消防安全重点单位及公安派出所监督检查单位以外其他单位或者个人占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口的处罚	县消防救援机构	行政处罚权以及与其行政处罚权有关的行政检查、行政强制措施	《中华人民共和国消防法》（2021年修正）第六十条第一款第三项、第二款。	各乡（镇）人民政府、街道办事处
6	对消防安全重点单位及公安派出所监督检查单位以外其他单位或者个人对人埋压、圈占、遮挡消火栓行为的处罚	县消防救援机构	行政处罚权以及与其行政处罚权有关的行政检查、行政强制措施	《中华人民共和国消防法》（2021年修正）第六十条第一款第四项、第二款。	各乡（镇）人民政府、街道办事处
7	对消防安全重点单位及公安派出所监督检查单位以外其他单位或者个人占用、堵塞、封闭消防车通道，妨碍消防车通行行为的处罚	县消防救援机构	行政处罚权以及与其行政处罚权有关的行政检查、行政强制措施	《中华人民共和国消防法》（2021年修正）第六十条第一款第五项、第二款。	各乡（镇）人民政府、街道办事处
8	对养犬人和管理人未立即清除宠物在公共场所产生的粪便，影响市容环境卫生的处罚	县城市管理局	行政处罚权以及与其行政处罚权有关的行政检查、行政强制措施	《重庆市养犬管理条例》（2023年施行）第四十二条第四项。	各乡（镇）人民政府、街道办事处
9	对个人随意倾倒、抛洒、堆放或者焚烧生活垃圾的处罚	县城市管理局	行政处罚权以及与其行政处罚权有关的行政检查、行政强制措施	《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（2020年修订）第一百一十一条第一款第一项、第二款。	各乡（镇）人民政府、街道办事处
10	对《重庆市市容环境卫生管理条例》第十八条规定的处罚	县城市管理局	行政处罚权以及与其行政处罚权有关的行政检查、行政强制措施	《重庆市市容环境卫生管理条例》（2018年修正）第十八条第一款、第二款。	各乡（镇）人民政府、街道办事处
11	对霓虹灯、电子显示屏（牌）、灯箱等形式的户外广告未保持完好、有破损、污迹和严重褪色，未显示完好的处罚	县城市管理局	行政处罚权以及与其行政处罚权有关的行政检查、行政强制措施	《重庆市市容环境卫生管理条例》（2018年修正）第三十六条。	各乡（镇）人民政府、街道办事处
12	对在道路上的通讯、邮政、电力、有线电视、公交客运、环境卫生等设施出现污损、残缺未及时清洗或修复的处罚	县城市管理局	行政处罚权以及与其行政处罚权有关的行政检查、行政强制措施	《重庆市市容环境卫生管理条例》（2018年修正）第十六条。	各乡（镇）人民政府、街道办事处
13	对经批准临时占用道路堆放建筑材料未放置整齐，散体、流体物料未使用围挡存放的处罚	县城市管理局	行政处罚权以及与其行政处罚权有关的行政检查、行政强制措施	《重庆市市容环境卫生管理条例》（2018年修正）第二十八条。	各乡（镇）人民政府、街道办事处
14	对集贸摊区市场、临街门店的业主或经营者未按市容环境卫生主管部门要求设置垃圾收集容器，及时清运垃圾，保持环境整洁的处罚	县城市管理局	行政处罚权以及与其行政处罚权有关的行政检查、行政强制措施	《重庆市市容环境卫生管理条例》（2018年修正）第四十三条。	各乡（镇）人民政府、街道办事处
15	对违反《重庆市市容环境卫生管理条例》第四十五条规定行为的处罚	县城市管理局	行政处罚权以及与其行政处罚权有关的行政检查、行政强制措施	《重庆市市容环境卫生管理条例》（2018年修正）第四十五条。	各乡（镇）人民政府、街道办事处
二、自选赋权事项（类型一51项、类型二35项、类型三47项）
16	对消防安全重点单位及公安派出所监督检查单位以外其他单位或者个人损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材的处罚	县消防救援机构	行政处罚权以及与其行政处罚权有关的行政检查、行政强制措施	《中华人民共和国消防法》（2021年修正）第六十条第一款第二项、第二款。	类型一、类型二、类型三
17	对消防安全重点单位及公安派出所监督检查单位以外其他单位或者个人在高层建筑内宾馆、餐饮场所的厨房烟道、燃气管道未定期检查、清洗和保养的处罚	县消防救援机构	行政处罚权以及与其行政处罚权有关的行政检查、行政强制措施	《重庆市高层建筑消防安全管理规定》（2019年施行）第六十一条第一项。	类型三
18	对消防安全重点单位及公安派出所监督检查单位以外其他单位或者个人在人员密集场所的门窗上设置影响逃生和灭火救援的障碍物的处罚	县消防救援机构	行政处罚权以及与其行政处罚权有关的行政检查、行政强制措施	《中华人民共和国消防法》（2021年修正）第六十条第六项；《重庆市消防条例》（2013年修正）第六十二条第二项。	类型一、类型二、类型三
19	对消防安全重点单位及公安派出所监督检查单位以外其他单位或者个人在高层民用建筑的公共门厅、疏散走道、楼梯间、安全出口停放电动自行车或者为电动自行车充电，拒不改正的处罚	县消防救援机构	行政处罚权以及与其行政处罚权有关的行政检查、行政强制措施	《高层民用建筑消防安全管理规定》（2021年施行）第四十七条第七项。	类型三
20	对消防安全重点单位及公安派出所监督检查单位以外其他单位或者个人在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟的处罚	县消防救援机构	行政处罚权（公安机关依法行使的除外）以及与其行政处罚有关的行政检查、行政强制措施	《中华人民共和国消防法》（2021年修正）第六十三条第二项。	类型一、类型二、类型三
21	对消防安全重点单位及公安派出所监督检查单位以外其他单位或者个人违反规定使用明火作业的处罚	县消防救援机构	行政处罚权（公安机关依法行使的除外）以及与其行政处罚有关的行政检查、行政强制措施	《中华人民共和国消防法》（2021年修正）第六十三条第二项。	类型一、类型二、类型三
22	对消防安全重点单位及公安派出所监督检查单位以外其他的机关、团体、企业、事业等单位或者个人违反《中华人民共和国消防法》第十八条、第二十一条第二款规定的处罚	县消防救援机构	行政处罚权以及与其行政处罚权有关的行政检查、行政强制措施	《中华人民共和国消防法》（2021年修正）第六十七条。	类型一、类型二、类型三
23	对消防安全重点单位及公安派出所监督检查单位以外其他单位或者个人消防控制室无人值班的处罚	县消防救援机构	行政处罚权以及与其行政处罚权有关的行政检查、行政强制措施	《重庆市消防条例》（2013年修正）第六十四条。	类型一、类型二、类型三
24	对消防安全重点单位及公安派出所监督检查单位以外其他单位或者个人生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所与居住场所设置在同一建筑物内，或者未与居住场所保持安全距离的，以及生产、储存、经营其他物品的场所与居住场所设置在同一建筑物内，不符合消防技术标准的处罚	县消防救援机构	行政处罚权（责令停产停业除外）以及与其行政处罚权有关的行政检查、行政强制措施	《中华人民共和国消防法》（2021年修正）第六十一条。	类型一、类型二、类型三
25	对违反《中华人民共和国反食品浪费法》规定，餐饮服务经营者未主动对消费者进行防止食品浪费提示提醒的处罚	县市场监管局	行政处罚权以及与其行政处罚权有关的行政检查、行政强制措施	《中华人民共和国反食品浪费法》（2021年施行）第二十八条第一款。	类型一、类型二、类型三
26	对制造、销售封建迷信殡葬用品的处罚	县民政局	行政处罚权以及与其行政处罚权有关的行政检查、行政强制措施	《殡葬管理条例》（2012年修订）第二十二条第二款；《重庆市殡葬管理条例》（2022年修正）第二十六条第二款。	类型一、类型二、类型三
27	对殡仪馆、殡仪服务站以外的单位和个人从事经营性殡葬服务活动的处罚	县民政局	行政处罚权以及与其行政处罚权有关的行政检查、行政强制措施	《重庆市殡葬管理条例》（2022年修正）第二十五条。	类型一
28	对擅自设置、移动、涂改或者损毁历史文化街区、名镇、名村、传统风貌区和历史建筑标志牌的处罚	县规划和自然资源局	行政处罚权以及与其行政处罚权有关的行政检查、行政强制措施	《历史文化名城名镇名村保护条例》（2017年修订）第四十五条；《重庆市历史文化名城名镇名村保护条例》（2018年施行）第六十三条。	类型一、类型三
29	对违反《基本农田保护条例》规定，破坏或者擅自改变基本农田保护区标志的处罚	县规划和自然资源局	行政处罚权以及与其行政处罚权有关的行政检查、行政强制措施	《基本农田保护条例》（2011年修订）第三十二条。	类型一、类型二
30	对违反《历史文化名城名镇名村保护条例》规定，在历史建筑上刻划、涂污的处罚	县规划和自然资源局	行政处罚权以及与其行政处罚权有关的行政检查、行政强制措施	《历史文化名城名镇名村保护条例》（2017年修订）第四十二条。	类型一、类型三
31	对养殖专业户未实行雨污分流，未建设相应的畜禽粪便、污水贮存设施，未及时对畜禽粪便、污水进行收集、贮存、处理的处罚	县生态环境局	行政处罚权以及与其行政处罚权有关的行政检查、行政强制措施	《重庆市水污染防治条例》（2020年施行）第七十一条。	类型一、类型二
32	对损毁、涂改或者擅自移动饮用水水源保护区的地理界标或者警示标志，或者损毁、擅自移动视频监控、事故应急防护工程设施行为的处罚	县生态环境局	行政处罚权以及与其行政处罚权有关的行政检查、行政强制措施	《重庆市水污染防治条例》（2020年施行）第六十八条。	类型一、类型二、类型三
33	对干洗、机动车维修未设置废气污染防治设施并保持正常使用，影响周边环境的处罚	县生态环境局	行政处罚权（责令停产停业除外）以及与其行政处罚权有关的行政检查、行政强制措施	《中华人民共和国大气污染防治法》（2018年修正）第一百二十条。	类型三
34	对在主、次干道以外的其他地区的建筑物，设置遮阳伞或篷盖违反设置标准，并未保持整洁、美观的处罚	县城市管理局	行政处罚权以及与其行政处罚权有关的行政检查、行政强制措施	《重庆市市容环境卫生管理条例》（2018年修正）第三十三条。	类型一、类型三
35	对机关、团体、部队、院校、企事业单位和其他组织及个体工商户名称、字号、标志等牌匾和标识有污损、残缺的处罚	县城市管理局	行政处罚权以及与其行政处罚权有关的行政检查、行政强制措施	《重庆市市容环境卫生管理条例》（2018年修正）第三十七条。	类型一、类型三
36	对废品收购、堆放场所未对废品围挡、遮盖或者在居民社区、公共场所堆放、晾晒、焚烧废品污染周围环境的处罚	县城市管理局	行政处罚权以及与其行政处罚权有关的行政检查、行政强制措施	《重庆市市容环境卫生管理条例》（2018年修正）第六十一条。	类型一、类型二、类型三
37	食品摊贩未按照规定办理备案手续、未在经营场所显著位置公示备案卡的处罚	县城市管理局	行政处罚权以及与其行政处罚权有关的行政检查、行政强制措施	《重庆市食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例》（2017年施行）第五十条第一款、第五十二条。	类型一、类型三
38	对在城市建成区、人口集中区域露天焚烧树叶、枯草、垃圾的处罚	县城市管理局	行政处罚权以及与其行政处罚权有关的行政检查、行政强制措施	《中华人民共和国大气污染防治法》（2018年修正）第一百一十九条第一款；《重庆市大气污染防治条例》（2021修正）第九十条第一款。	类型一、类型三
39	对在城市河道弃置、倾倒矿渣、石渣、煤灰、泥土、垃圾等废弃物的处罚	县城市管理局	行政处罚权以及与其行政处罚权有关的行政检查、行政强制措施	《重庆市河道管理条例》（2022年修正）第三十八条。	类型一、类型二、类型三
40	对擅自在路内停车位内设置地桩、地锁等障碍物或者以其他方式侵占路内停车设施影响路内停车设施的正常使用的处罚	县城市管理局	行政处罚权以及与其行政处罚权有关的行政检查、行政强制措施	《重庆市停车场管理办法》（2020年修正）第二十五条第一项。	类型三
41	对违反《重庆市市政设施管理条例》第五十二条规定的处罚	县城市管理局	行政处罚权以及与其行政处罚权有关的行政检查、行政强制措施	《重庆市市政设施管理条例》（2022年修正）第六十七条第二款第五项。	类型三
42	对在主、次干道上清洗机动车辆的处罚	县城市管理局	行政处罚权以及与其行政处罚权有关的行政检查、行政强制措施	《重庆市市容环境卫生管理条例》（2018年修正）第五十七条。	类型三
43	对在建筑物平街层外墙安装的空调、排气扇，其底部未高于人行道路面二米的处罚	县城市管理局	行政处罚权以及与其行政处罚权有关的行政检查、行政强制措施	《重庆市市容环境卫生管理条例》（2018年修正）第三十条。	类型三
44	对广告经营者未保持充气式装置整洁美观，出现破损残缺的处罚	县城市管理局	行政处罚权以及与其行政处罚权有关的行政检查、行政强制措施	《重庆市市容环境卫生管理条例》（2018年修正）第三十八条第三款。	类型三
45	对违反《重庆市停车场管理办法》第二十二条第一项、第五项、第六项的处罚	县城市管理局	行政处罚权以及与其行政处罚权有关的行政检查、行政强制措施	《重庆市停车场管理办法》（2020年修正）第二十五条第二项。	类型三
46	对违反《重庆市市政设施管理条例》第四十五条第一款的处罚	县城市管理局	行政处罚权以及与其行政处罚权有关的行政检查、行政强制措施	《重庆市市政设施管理条例》（2022年修正）第六十七条第二款第六项。	类型三
47	对违反《重庆市市政设施管理条例》第四十九条第一款的处罚	县城市管理局	行政处罚权以及与其行政处罚权有关的行政检查、行政强制措施	《重庆市市政设施管理条例》（2022年修正）第六十七条第二款第六项。	类型三
48	对井盖等附属设施出现破损、移位或者丢失，有关产权单位或者其委托的管理单位未及时修复、正位或者补缺的处罚	县城市管理局	行政处罚权以及与其行政处罚权有关的行政检查、行政强制措施	《重庆市市政设施管理条例》（2022年修正）第六十八条。	类型三
49	对违反乡道公路建筑控制区管理规定的处罚	县交通局	行政处罚权以及与其行政处罚权有关的行政检查、行政强制措施	《中华人民共和国公路法》（2017年修正）第八十一条；《公路安全保护条例》（2011年施行）第五十六条。	类型一、类型二
50	对在乡道公路用地范围内设置公路标志以外的其他标志的处罚	县交通局	行政处罚权以及与其行政处罚权有关的行政检查、行政强制措施	《中华人民共和国公路法》（2017年修正）第七十九条。	类型一、类型二
51	对未经批准在乡道上增设平面交叉道口的处罚	县交通局	行政处罚权以及与其行政处罚权有关的行政检查、行政强制措施	《中华人民共和国公路法》（2017年修正）第八十条。	类型一、类型二
52	对未经许可在乡道上进行涉路施工活动的处罚	县交通局	行政处罚权以及与其行政处罚权有关的行政检查、行政强制措施	《公路安全保护条例》（2011年施行）第六十二条。	类型一、类型二
53	对未经批准更新采伐乡道护路林的处罚	县交通局	行政处罚权以及与其行政处罚权有关的行政检查、行政强制措施	《公路安全保护条例》（2011年施行）第六十一条。	类型一、类型二
54	对《重庆市水利工程管理条例》第二十九条规定情形的处罚	县水利局	行政处罚权以及与其行政处罚权有关的行政检查、行政强制措施	《重庆市水利工程管理条例》（2022年修正）第五十条。	类型一、类型二
55	对在禁止生产建设活动的区域从事可能造成水土流失生产建设活动的处罚	县水利局	行政处罚权以及与其行政处罚权有关的行政检查、行政强制措施	《重庆市实施〈中华人民共和国水土保持法〉办法》（2018年修正）第四十条。	类型一、类型二
56	对在林区采伐林木不依法采取防止水土流失措施的处罚	县水利局	行政处罚权以及与其行政处罚权有关的行政检查、行政强制措施	《中华人民共和国水土保持法》（2010年修订）第五十二条。	类型一、类型二
57	对在水利工程保护范围内，从事爆破、打井、采石、采矿、取土、挖沙、修坟、钻探、开凿涵洞隧道、陡坡开荒等危及水利工程安全、影响水利工程运行的活动的处罚	县水利局	行政处罚权以及与其行政处罚权有关的行政检查、行政强制措施	《重庆市水利工程管理条例》（2022年修正）第四十九条。	类型一、类型二
58	对使用拖拉机、联合收割机违反规定载人的处罚	县农业农村委	行政处罚权以及与其行政处罚权有关的行政检查、行政强制措施	《农业机械安全监督管理条例》（2019年修订）第五十四条。	类型一
59	对操作与本人操作证件规定不相符的拖拉机、联合收割机，或者操作未按照规定登记、检验或者检验不合格、安全设施不全、机件失效的拖拉机、联合收割机，或者使用国家管制的精神药品、麻醉品后操作拖拉机、联合收割机，或者患有妨碍安全操作的疾病操作拖拉机、联合收割机的处罚	县农业农村委	行政处罚权（吊销许可证件除外）以及与其行政处罚权有关的行政检查、行政强制措施	《农业机械安全监督管理条例》（2019年修订）第五十三条。	类型一、类型二
60	对未取得拖拉机、联合收割机操作证件而操作拖拉机、联合收割机的处罚	县农业农村委	行政处罚权以及与其行政处罚权有关的行政检查、行政强制措施	《农业机械安全监督管理条例》（2019年修订）第五十二条。	类型一、类型二
61	对在人口集中地区、机场周围、交通干线附近以及市人民政府划定的其他禁止区域内露天焚烧秸秆的处罚	县农业农村委	行政处罚权以及与其行政处罚权有关的行政检查、行政强制措施	《重庆市大气污染防治条例》（2021年修正）第九十条第二款。	类型一、类型二
62	对饲养的犬只未按照规定定期进行狂犬病免疫接种的处罚	县农业农村委	行政处罚权以及与其行政处罚权有关的行政检查、行政强制措施	《中华人民共和国动物防疫法》（2021修订）第九十二条第三项。	类型一、类型二、类型三
63	对娱乐场所未在显著位置悬挂娱乐经营许可证、未成年人禁入或者限入标志以及标志未注明举报电话的处罚	县文化旅游委	行政处罚权以及与其行政处罚权有关的行政检查、行政强制措施	《娱乐场所管理办法》（2022年修订）第三十三条。	类型一、类型三
64	对歌舞娱乐场所违反《娱乐场所管理条例》规定接纳未成年人的处罚	县文化旅游委	行政处罚权（责令停产停业除外）以及与其行政处罚权有关的行政检查、行政强制措施	《娱乐场所管理条例》（2020年修订）第四十八条第三项。	类型三
65	对导游人员进行导游活动时未佩戴导游证的处罚	县文化旅游委	行政处罚权以及与其行政处罚权有关的行政检查、行政强制措施	《导游人员管理条例》（2017年修订）第二十一条。	类型三
66	对变更演出的名称、时间、地点、场次未重新报批等行为的行政处罚	县文化旅游委	行政处罚权以及与其行政处罚权有关的行政检查、行政强制措施	《营业性演出管理条例》（2020年修订）第四十四条第二款。	类型一、类型三
67	对个人或单位有《广播电视设施保护条例》第二十三条所列违法行为的处罚	县文化旅游委	行政处罚权以及与其行政处罚权有关的行政检查、行政强制措施	《广播电视设施保护条例》（2000年施行）第二十三条。	类型一、类型二、类型三
68	对个人或单位有《广播电视设施保护条例》第二十二条所列违法行为的处罚	县文化旅游委	行政处罚权以及与其行政处罚权有关的行政检查、行政强制措施	《广播电视设施保护条例》（2000年施行）第二十二条。	类型一、类型二、类型三
69	对擅自安装和使用卫星地面接收设施的处罚	县文化旅游委	行政处罚权以及与其行政处罚权有关的行政检查、行政强制措施	《卫星电视广播地面接收设施管理规定》（2018年修订）第十条第三款。	类型一、类型二、类型三
70	对《重庆市公共场所控制吸烟条例》第二十条、第二十一条所列情形的处罚	县卫生健康委员会	行政处罚权以及与其行政处罚权有关的行政检查、行政强制措施	《重庆市公共场所控制吸烟条例》（2021年施行）第二十条、第二十一条。	类型一、类型三
71	对《重庆市公共场所控制吸烟条例》第十九条第一款规定的处罚	县卫生健康委员会	行政处罚权（公安机关依法行使的除外）以及与其行政处罚权有关的行政检查、行政强制措施	《重庆市公共场所控制吸烟条例》（2021年施行）第十九条第一款。	类型一、类型三
72	对销售无卫生许可批准文件的涉及饮用水卫生安全的产品的处罚	县卫生健康委员会	行政处罚权以及与其行政处罚权有关的行政检查、行政强制措施	《生活饮用水卫生监督管理办法》（2016年修改）第二十七条。	类型一、类型二、类型三
73	对零售经营者变更零售点名称等信息并未重新办理零售许可证以及存放的烟花爆竹数量超过零售许可证载明范围的处罚	县应急局	行政处罚权以及与其行政处罚权有关的行政检查、行政强制措施	《烟花爆竹经营许可实施办法》（2013年施行）第三十五条。	类型一、类型二
74	对损坏或者擅自拆除、移动森林防火标志的处罚	县林业局	行政处罚权以及与其行政处罚权有关的行政检查、行政强制措施	《重庆市森林防火条例》（2018年修正）第四十五条。	类型一、类型二
75	对森林防火期内，森林、林木、林地的经营单位未设置森林防火警示宣传标志的处罚	县林业局	行政处罚权以及与其行政处罚权有关的行政检查、行政强制措施	《森林防火条例》（2008年修订）第五十二条第一项。	类型一、类型二
76	对擅自移动或破坏界桩、界标的处罚	县林业局	行政处罚权以及与其行政处罚权有关的行政检查、行政强制措施	《重庆市林地保护管理条例》（2018年修正）第三十条第四项。	类型一、类型二
77	对森林防火期内未经批准在森林防火区内进行实弹演习、爆破等活动的处罚	县林业局	行政处罚权以及与其行政处罚权有关的行政检查、行政强制措施	《森林防火条例》（2008修订）第五十一条。	类型一
78	对燃气用户及相关单位和个人违反《城镇燃气管理条例》第四十九条第一项、第二项、第四项规定的处罚	县经济信息部门	行政处罚权以及与其行政处罚权有关的行政检查、行政强制措施	城镇燃气管理条例》（2016年修订）第四十九条第一款第一项、第二项、第四项。	类型一、类型三
79	对天然气用户无正当理由拒绝入户安全检查的处罚	县经济信息部门	行政处罚权以及与其行政处罚权有关的行政检查、行政强制措施	《重庆市天然气管理条例》（2019年修订）第六十条第一款第一项。	类型一、类型三
80	不符合条件的人员擅自安装、维修天然气燃烧器具的处罚	县经济信息部门	行政处罚权以及与其行政处罚权有关的行政检查、行政强制措施	《重庆市天然气管理条例》（2019年修订）第六十条第二款。	类型一、类型三
81	对建设单位或物业服务企业未按照《重庆市物业管理条例》第十七条规定报送有关资料的处罚	县住房城乡建委	行政处罚权以及与其行政处罚权有关的行政检查、行政强制措施	《重庆市物业管理条例》（2021年修正）第一百条第二项、第一百零一条第一项。	类型三
82	对建设单位或物业服务企业未按照《重庆市物业管理条例》第五十二条规定移交资料的处罚	县住房城乡建委	行政处罚权以及与其行政处罚权有关的行政检查、行政强制措施	《重庆市物业管理条例》（2021年修正）第一百条第五项、第一百零一条第三项。	类型三
83	对物业服务企业未按照《重庆市物业管理条例》第五十四条、第六十一条规定填报或者公示信息的处罚	县住房城乡建委	行政处罚权以及与其行政处罚权有关的行政检查、行政强制措施	《重庆市物业管理条例》（2021年修正）第一百零一条第四项。	类型三

备注：类型一：包含较大、特大乡镇共19个乡镇（文峰镇、城厢镇、凤凰镇、上磺镇、古路镇、菱角镇、宁厂镇、峰灵镇、塘坊镇、朝阳镇、徐家镇、白鹿镇、尖山镇、田坝镇、通城镇、下堡镇、土城镇、大河乡、红池坝镇）

类型二：包含一般乡镇11个（蒲莲镇、胜利乡、天星乡、长桂乡、鱼鳞乡、乌龙乡、花台乡、兰英乡、双阳乡、中梁乡、天元乡）

类型三：包含街道2个（柏杨街道、宁河街道）

委托行政执法事项清单

序号	委托事项名称	委托单位	受委托乡镇（街道）	委托权限	执法依据	委托依据
1	农村道路交通违法行为处罚	县公安局	乡（镇）人民政府、宁河街道办事处	违法行为制止权、部分行政处罚权	《重庆市道路交通安全条例》第七十六条第二款	中华人民共和国行政处罚法》第二十条
2	生产经营单位未建立健全特种作业人员档案的	县应急管理局	乡（镇）人民政府、街道办事处	行政检查权、违法行为制止权、部分行政处罚权、提请行政处罚权	《特种作业人员安全技术培考核管理规定》（原国家安监总局令第30号，第80号修正）第三十八条	重庆市人民政府令第198号《重庆市安全生产条例》第六条第三款
3	特种作业人员伪造、涂改特种作业操作证或者使用伪造的特种作业操作证	县应急管理局	乡（镇）人民政府、宁河街道办事处	行政检查权、违法行为制止权、部分行政处罚权、提请行政处罚权	《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》（原国家安监总局令第30号，第80号修正）第四十一条第一款	重庆市人民政府令第198号《重庆市安全生产条例》第六条第三款
4	生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员以欺骗、贿赂等不正当手段取得安全合格证或者特种作业操作证的	县应急管理局	乡（镇）人民政府、宁河街道办事处	行政检查权、违法行为制止权、部分行政处罚权、提请行政处罚权	《安全生产培训管理办法》（原国家安监总局令第44号，第80号修正）第三十五条	重庆市人民政府令第198号《重庆市安全生产条例》第六条第三款
5	生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人不依照本法规定保证安全生产所必需的资金投入，致使生产经营单位不具备安全生产条件	县应急管理局	乡（镇）人民政府、宁河街道办事处	行政检查权、违法行为制止权、部分行政处罚权、提请行政处罚权	《中华人民共和国安全生产法》第九十三条第一款	重庆市人民政府令第198号《重庆市安全生产条例》第六条第三款
6	已经取得经营许可证的危险化学品经营企业未依照规定申请变更	县应急管理局	乡（镇）人民政府、宁河街道办事处	行政检查权、违法行为制止权、部分行政处罚权、提请行政处罚权	《危险化学品经营许可证管理办法》（原国家安监总局令第55号，第79号修正）第三十三条	重庆市人民政府令第198号《重庆市安全生产条例》第六条第三款
7	小型露天采石场防洪措施不符合规定	县应急管理局	乡（镇）人民政府、宁河街道办事处	行政检查权、违法行为制止权、部分行政处罚权、提请行政处罚权	《小型露天采石场安全管理与监督检查规定》（原国家安监总局令第39号，第78号修正）第四十条	重庆市人民政府令第198号《重庆市安全生产条例》第六条第三款
8	小型露天采石场电气设备、变电所设置不符合规定	县应急管理局	乡（镇）人民政府、宁河街道办事处	行政检查权、违法行为制止权、部分行政处罚权、提请行政处罚权	《小型露天采石场安全管理与监督检查规定》（原国家安监总局令第39号，第78号修正）第四十条	重庆市人民政府令第198号《重庆市安全生产条例》第六条第三款
9	小型露天采石场未按照规定每年测绘开采现状图	县应急管理局	乡（镇）人民政府、宁河街道办事处	行政检查权、违法行为制止权、部分行政处罚权、提请行政处罚权	《小型露天采石场安全管理与监督检查规定》（原国家安监总局令第39号，第78号修正）第四十条	重庆市人民政府令第198号《重庆市安全生产条例》第六条第三款

附件2

部门、有关单位综合行政执法改革工作推进表(X年X月）

填报单位：填报人：联系电话：

下沉执法力量人次	印发配套制度名称	开展执法培训场次、参训人次	现场指导场次	媒体宣传报道情况（填标题和链接）

乡镇（街道）综合行政执法改革工作推进表

(X年X月）

填报单位：填报人：联系电话：

“综合查一次 ”应用场景次数	“三项制度”落实，纳入重大执法决定法制审核案件数	使用数字应用办理执法案件件数	组织或参与执法培训场次，培训人次	媒体宣传报道情况（填标题和链接）

文件下载：

巫溪县人民政府办公室关于深化乡镇（街道）综合行政执法改革的实施意见(巫溪府办发〔2023〕74号)

扫一扫在手机打开当前页