巫溪农函〔2024〕126号

巫溪县农业农村委员会

关于县政协十一届三次会议

第81号提案的复函

办理类别：B

姚中华委员：

您在县政协十一届三次会议期间提出的《关于促进农村集体经济高质量发展的建议》的提案，已于3月5日转交我委办理。收到提案后，我委领导十分重视，对您提出的问题专门研究，并组织人员进行了认真办理，现将办理结果复函如下：

一、基本情况

我县共30个乡镇、2个街道，辖286个村44个居委会，有村级集体经济组织304个。截止2023年底，全县集体经济“空壳村”已实现全部清零，全县304个村(含涉农社区)村级集体平均经营性收入14.44万元，经营性收入5万元以上村304个、占比100%，10万元以上村228个、占比75%。全县村级集体平均经营性收益10.66万元，收益10万元以上村168个、占比55.26%，分红村133个、占比43.75%。

二、工作情况

（一）关于加强农村人才资源的挖掘、培养和引进的建议。

一是创新推行抓党建促乡村振兴“十项行动”。聚焦村级组织、村级队伍、乡村治理等方面为村级集体经济发展提供坚强组织保障。建立县领导蹲点联系村（社区）制度。县领导蹲点联系44个村（社区），落实“五个一”蹲点措施，帮助村党组织实现“守住一条底线，实现三个提升”帮带目标，同时由县领导带队，开展村（社区）“两委”班子运行情况分析研判。二是构建农村实用人才分级评价体系。将农村实用人才纳入巫溪县十百千“溪优”人才计划，针对年龄在18岁以上的劳动者、种植大户、合作社法人、农业企业法人等新型经营主体，重点围绕“薯菜、中药材、茶叶、畜禽、小吃”等特色产业，探索评价体系，建立了以产业规模、年产值、经济效益、带动效益等要素构成的科学的农村实用人才评价分级标准，并全面启动农村实用人才分级评价摸排工作，建立农村实用人才库415人，评选出优秀人才75名、领军人才14名。三是提升农村实用人才能力素质。围绕稳粮保供、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、乡村发展、乡村建设和乡村治理，重点面向家庭农场主、农民合作社带头人和种养大户，统筹推进新型农业经营和服务主体能力提升、种养加能手技能培训、农村创新创业者培养、乡村治理及社会事业发展带头人培育等行动，2023年培训高素质农民5000人、科技示范户1523户、致富带头人300人。同时，采取送教下乡模式，深入田间地头培训指导农村实用技术300余次，授训村民15000余人次。四是激励保障乡村人才留在乡村。将业绩贡献突出的农村实用人才纳入“一站式”服务平台服务，发放“重庆英才服务卡B卡”，纳入党委联系服务专家对象，并享受对应服务事项。整合农业生产补助项目、贷款贴息、农业政策性保险等强农惠农政策以及在土地整治、小型水利等方面，向农村实用人才特别是优秀人才和领军人才倾斜。鼓励和支持农村实用人才创办农业企业、农村合作经济组织。鼓励乡村人才创业企业申报就业帮扶车间，实施带动就业奖补政策，引导车间积极吸纳脱贫人口等农村劳动力就业。开展“创业工作坊”“创业巡诊”“乡村振兴青年贷”等创业配套活动，为涉农青年创业提供导师辅导和资金支持。优先推荐农村实用人才参加各级先进工作者和农民创业模范评选、各类技术培训、进修、外出学习考察。对政治素质好，创业创新能力强的优秀农村实用人才，积极推荐进村级班子或作为村级后备干部进行重点培养。五是实施本土人才归巢行动。储备“在乡、回乡、下乡”三类人员1326名，持续壮大村级后备力量。六是扎实开展村（社区）干部教育培训。村（社区）党组织书记、村（居）委会主任、村（居）务监督委员会主任、村级集体经济组织负责人由县级层面组织集中培训5天、累计培训2000余人次，创新开展支部书记项目推介，提升支部书记抓发展的能力。

（二）关于深度挖掘乡村现有资源，拓宽集体经济渠道的建议。

我县鼓励各村因地制宜、因村制宜，引导各村深入挖掘资源禀赋，积极探索发展模式。鼓励村集体盘活利用闲置宅基地和闲置农房，鼓励村集体采取统一收储、集中改造、合作共建等模式，依法依规发展农家乐、民宿、乡村旅游等业态。印发《巫溪县探索农村产权流转交易市场化体系建设工作方案》，完善农村产权流转交易体系，成立县级交易平台，建立乡镇（街道）服务工作站，落实村服务网点，依法以转让、出租、入股或其他方式流转交易的农村土地权益、集体资产、服务等，必须纳入农村集体产权流转交易平台公开交易，推动集体资产保值增值和村级集体经济发展壮大。

（三）关于创新农村集体经济合作模式的建议。

我县严格落实“强村公司”改革要求，积极探索创新村级集体经济发展模式，村级集体经济组织参股、入股市场经营主体，开展多种形式的合作经营，提升参与市场竞争的能力，红池坝镇、双阳乡等乡镇村级集体经济组织积极创办村办公司，发展烤烟、农旅融合产业等；长桂乡创办联村公司，整合资源抱团发展，有效带动了集体经济薄弱村发展。我县以“农业产业化龙头企业＋村集体经济组织＋农民专业合作社＋家庭农场（专业大户）和农户”的运营模式，累计培育了县级以上农业龙头企业76家（市级15家）、专业合作社1172家、家庭农场1124家。2023年，巫溪县政府与重庆中医药学院签订中药材产业发展战略合作框架协议，与重庆第二师范学院合作共建重庆市三峡道地药材野外科学观测研究站，为全国首创；县级行业主管部门、各经营主体与重庆理工大学、重庆药物种植研究所等高等院校、科研院所签订合作协议，为中药材全产业链发展提供技术支撑。“市场拓展”方面将以发展增收产业为主攻方向，大胆创新衔接资金使用方式，积极探索“产业带动”“资产经营”“资金运作”等模式，不断发展壮大村集体经济，并始终把群众固化在产业链上，带动当地群众增收致富。

姚中华委员，感谢您对我委工作的关注，希望您今后继续关心支持我委工作，多提意见建议，我们将根据您的建议不断改进工作，为巫溪经济社会高质量发展作出贡献。

    此函

巫溪县农业农村委员会

                            2024年6月3日

单位领导：陈小伟    联系电话：023-51522326

承 办 人：李  涛    联系电话：15084310566