巫溪府办发〔2021〕88号

巫溪县人民政府办公室

关于印发巫溪县推动消费品工业高质量发展

行动计划（2020—2022年）的通知

各乡镇人民政府、街道办事处，县政府各部门，有关单位：

《巫溪县推动消费品工业高质量发展行动计划（2020—2022年）》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

  巫溪县人民政府办公室

  2021年12月30日

  （此件公开发布）

巫溪县推动消费品工业高质量发展

行动计划（2020—2022年）

消费品工业在促进增长、服务民生、繁荣市场和保障就业等方面发挥了重要作用，具有良好发展前景。为推动消费品工业转型升级，实现高质量发展，特制定本行动计划。

一、总体要求

（一）指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深化落实习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标、发挥“三个作用”和营造良好政治生态的重要指示要求，坚持新发展理念，深入实施以大数据智能化为引领的创新驱动发展战略行动计划，聚焦供给侧结构性改革主线，突出“增品种、提品质、创品牌”主攻方向，巩固提升优势产业链群，培育发展新兴消费品，增强与关联产业协作配套能力，促进消费品工业与农商贸文旅产业融合发展，完善产业生态体系，建设三峡库区消费品工业先行示范区，进一步提升消费品工业对全县工业经济的支撑作用。

（二）基本原则。

1.市场主导与政府引导并举。充分发挥行业市场竞争充分、中小企业为主体、创新要素活跃等产业特性，促进市场机制在原辅料供应、创新设计、市场营销等环节加速形成；更好发挥政策在产业布局、公共服务、公平竞争等方面的引导保障作用，营造良好产业发展环境。

2.存量提升与增量引育并举。依托县域资源禀赋和产业基础，强化技术创新，做大做强做精传统优势产业。把握产业新趋势，适应市场新需求，突出模式创新，积极发展文创型、智能型及健康化、个性化新兴消费品产业。

3.优化供给与扩大需求并举。全面提升研发设计、智能制造和绿色制造水平，提高供给侧对需求变化的主动适应性和灵活协调性。拓宽产品市内市外、线上线下营销渠道，扩大市场份额。

4.整体推进与重点突破并举。强化产业间、区域间统筹协同，促进一二三产业、“一园多区”融合发展。聚焦重点方向、重点产品、重点领域，加快形成品种丰富、品质高端、品牌强大的消费品工业发展新格局。

（三）发展目标。

到2022年，规模以上消费品工业企业总产值力争达到10亿元；力争培育1个1亿级、3个5千万级消费品工业龙头企业，1个市场占有率高的拳头产品，1个具有全市甚至全国影响力的消费品工业品牌。

二、重点方向

整合利用县内外资源，增强协同创新能力，夯实智能制造能力基础，创新发展模式，提升壮大传统优势产业，加快培育新兴消费品产业，推动产业融合发展，塑造“巫溪味道”“巫溪工艺”“巫溪品味”“巫溪特色”的消费品产业符号，打造具有全市影响力的消费品产业基地。

（一）提升壮大传统优势产业。

强化标准引领，提升智能化生产水平，突出品牌建设。依托我县本地资源加快马铃薯粉、马铃薯食品及延伸产业链发展，推动中欧互认地理标志农产品—“巫溪洋芋”品牌效应形成。积极培育和引进市场主体，引进知名马铃薯制品企业在巫溪投资建立研发中心和加工企业，进一步提升马铃薯高附加值产品研发与生产能力，推动发展成为具有全国有影响力的集研发、生产、加工、销售于一体的马铃薯现代产业基地。加强与市内科研院所合作，以老鹰茶为原料，研发老鹰茶健康饮品。积极发展面向国内休旅市场，以肉类、豆类为原料的方便食品、休闲食品和旅游食品。充分利用巫溪优质水资源，积极培育白酒产业龙头企业，扩大生产规模，优化酿造工艺水平提升白酒品质。大力推进高山绿色果蔬精深加工，提升产品附加值，推动我县传统优势产业规模化、高质化、集群化发展。

（二）培育发展新兴消费品产业。

顺应产业发展方向，适应和引领新消费需求，围绕“特色、智能、健康、时尚、精致、网销”等方向，以传统优势产业为基础，强化创意设计、技术研发、网上营销赋能，创新全产业链全渠道营销协同发展模式，着力引进培育新兴网销市场消费品产业，推动形成产业发展新的增长点。立足巫溪人力资源优势，积极承接长三角、珠三角地区劳动密集型产业转移，大力发展教育装备制造、服装纺织、鞋业制造、工艺美术品等轻工纺织产业。支持育才教育装备公司拓展市场，做大做强，加快形成教育装备产业集群。积极引进制衣制鞋、电子产品加工等劳动密集型产业。推动劳动密集型产业以园区与乡镇楼宇工业相结合，就近解决劳动力就业。

（三）促进产业融合发展。

依托我县独特的人文旅游资源，深化工旅合作，促进消费品工业与旅游产业融合发展。以重庆建设国际消费中心城市为契机，促进商贸流通业与消费品工业紧密对接，通过电商、直播带货等方式，扩大品牌网络影响力。深化大数据、智能化技术在研发设计、生产制造、产品营销等环节应用，推动搭建产业互联网平台，推动中小企业“上云上平台”。

三、主要任务

（一）发挥创新赋能作用。

引进和培育行业创意设计领军人才和专业机构，加快推动巫溪消费品工业服务中心等公共服务平台建设。支持企业创建国家级、市级工业设计中心，提升产品设计、品牌策划及推广能力。引导企业积极参与全市消费品工业创意设计大赛，推动优秀创意设计成果在巫产业化。支持企业加大研发投入，深化与科研院所合作，推动建设一批多元化投资、企业化运作的产业技术创新联盟，开展食品原料全组分利用、益生生物加工、保质减损、智能加工等共性关键技术联合攻关和推广应用。促进行业与金融、文创、融媒体营销、大数据智能化相融合，推动创意设计成果产业化孵化基地、网络直播基地等平台经济新业态发展。（牵头单位：县经济信息委、县科技局；配合单位：县农业农村委、县市场监管局，各乡镇、街道）

（二）强化标准引领作用。

深入实施标准化战略，强化标准引领作用，提升产业标准化水平，支持龙头骨干企业参与标准制（修）定。强化企业主体责任，鼓励企业制定并自主公开高于国际、国家、行业标准的先进企业标准，推进专利转化为标准。强化知识产权创造、保护、运用。鼓励企业采用国际先进质量管理方法，完善质量认证体系，增强质量管理能力。持续推进教育装备制造、服装纺织、鞋业制造、工艺美术品等开展“同线同标同质”工程，提升产品质量安全保障能力。（牵头单位：县经济信息委、县市场监管局；配合单位：县农业农村委、县卫生健康委，各乡镇、街道）

（三）打造龙头企业拳头产品。

支持企业通过上市挂牌、兼并收购、合资合作等方式做大做强，巩固主业拓宽渠道，提升品牌影响力。支持产业链龙头企业发挥技术和品牌优势，培育产业链群，形成释放集群效应。支持资源型加工企业延伸产业链，丰富产品线，在促进一二三产业融合中发挥示范带动作用。做深做强主导产品，提升产品精细化程度，打造一批富有地域特色、品质保障度高、品牌影响力强的优势拳头产品。加快引进培育环保家居装饰产业、教育装备制造、服装纺织、鞋业制造、工艺美术品等技术含量及附加值较高、市场潜力大的新兴消费类拳头产品。（牵头单位：县经济信息委；配合单位：县发展改革委、县农业农村委、县商务委、县文化旅游委，各乡镇、街道）

（四）推动特色化集群化发展。

立足我县资源优势和产业基础，建设一批特色产业突出、集群效应明显、产业生态完善的特色产业基地。县城所在区域发挥人才、先进制造、物流交通优势，重点发展创意设计、技术资金密集型制造、大宗原料精深加工等业态；在古路上磺、文峰塘坊、土城片区、白鹿片区、通城片区设立5个中小企业聚集区，推动返乡创业，重点发展农副食品、特色轻工和劳动密集型制造。构建以示范区为引领、特色产业基地为骨干、区域间协同配套的消费品工业发展新格局。（牵头单位：县经济信息委；配合单位：县发展改革委、县规划和自然资源局、县商务委，各乡镇、街道）

（五）开展品牌建设专项行动。

统筹政府、行业协会、企业、媒体、互联网、社会资源，搭建部门协同服务体系、质量保障服务体系、智库支撑服务体系、品牌推广活动服务体系。县乡两级建立消费品工业重点培育品牌项目库，遴选试点示范项目，分年度开展重点示范试点品牌集中宣传推广，打造一批全市及全国优势品牌，催生一批个性化精品品牌、塑造一批集合品牌、壮大一批特色品牌，推动形成全县至少有两个主打品牌，乡镇至少有一个主打品牌的品牌发展态势。支持品牌优势企业，拓展周边关联产品，开展品牌推广关联活动。支持行业协会等第三方机构整合资源，推进统一品牌形象、统一质量标准、统一追溯机制、统一包装标识建设，打造行业性集合品牌，塑造巫溪消费品品牌新形象。（牵头单位：县经济信息委、县市场监管局；配合单位：县委宣传部、县农业农村委、县交通局、县商务委、县文化旅游委，各乡镇、街道）

（六）提升智能化绿色化发展水平。

加大技术改造和智能化改造力度，推动数字化车间和智能工厂建设。在食品加工、教育装备制造、服装纺织、鞋业制造、工艺美术品等领域探索建设智能化共性工厂。推进区块链技术在产品质量追溯体系建设中的应用和推广，提升巫溪消费品产品质量信誉保障能力。支持食品加工、教育装备制造、服装纺织、鞋业制造、工艺美术品等行业企业加大节能降耗、减排治污改造和废弃物资源再利用力度，创建国家级、市级绿色工厂，培育一批示范标杆企业。（牵头单位：市经济信息委；配合单位：县商务委、县生态环境局、县市场监管局，各乡镇、街道）

（七）优化拓宽市场渠道。

支持企业设立用户体验中心进行产品展示和营销，建设乡村旅游示范基地，拓展旅游消费市场。支持企业扩大电商营销比重，拓展线上消费市场，推动线上线下协调发展。支持企业参与“重庆火锅节”“啤酒节”、夜市文化节等消费类活动，策划开展巫溪消费品工业消费嘉年华（时尚消费节）活动，积极参与“中国重庆国际时尚周”等展会活动，促进关联产业联动发展。（牵头单位：县经济信息委、县商务委；配合单位：县农业农村委、县乡村振兴局、县文化旅游委，各乡镇、街道）

四、保障措施

（一）加强组织领导。县经济信息委牵头建立部门联动机制，县级有关部门根据行动计划重点任务分工，细化工作措施，研究支持消费品工业高质量发展相关举措，形成支持消费品工业高质量发展的合力。（责任单位：县级有关部门和单位，各乡镇、街道）

（二）实施精准招商。围绕优势产业和发展方向，策划一批带动性强、链群效应明显的重大项目。按照“一园三组团”+“一产业园”（即凤凰组团、尖山组团、花台组团、文峰—古路产业园）总体布局，逐步形成各组团差异化、特色化发展体系，发挥东西部扶贫协作、对口支援机制，高水平高标准承接产业转移，加快引进强链扩链型、集群配套型、龙头基地型项目和配套企业，打造国家承接产业转移示范区。坚持招商引资和稳商增资并重互促，支持鼓励现有企业再投资并加强对外合作，营造以商招商良好氛围。（牵头单位：县发展改革委、县经济信息委、县农业农村委；配合单位：各乡镇、街道）

（三）加大政策支持。县级相关专项资金加大对消费品工业科技创新、创意设计、农产品采购、品牌培育、公共服务平台建设、市场开拓、赛会展会的支持力度。鼓励社会资本发起设立消费品工业产业引导投资基金。鼓励银行、金融机构对有订单有市场的消费品工业企业倾斜配置信贷资源。强化用地保障，探索功能适度混合的产业用地模式。（牵头单位：市经济信息委；配合单位：县发展改革委、县科技局、县财政局、县规划和自然资源局、县农业农村委、县商务委、县文化旅游委，各乡镇、街道）

（四）强化人才支撑。探索大专院校、科研院所与我县、园区、企业在科技研发、人才培养、成果产业化等领域深入合作，大力发展职业技术教育，培养研发、营销、管理优秀人才。支持行业协会等社会组织加强人才队伍建设，丰富服务内容，在政策研究、标准制定、人才培训、宣传推广、展览展示、行业交流、技能竞赛等方面发挥更大作用。优化人才引育，落实人才引进政策，优化人才环境。着力提升行业企业家素质，培育新时代企业家精神。（牵头单位：县经济信息委；配合单位：县教委、县人力社保局、县工商联，各乡镇、街道）

（五）营造良好环境。深化“放管服”改革，构建科学、便捷、高效的审批和管理体系，对服务产业发展的新业态、新模式实施包容审慎监管，降低制度性交易成本，全面执行减税降费、困难企业帮扶各项政策。支持企业公平参与各类采购活动。加强舆论宣传引导，倡导诚信经营。强化监管执法，对假冒仿制、不正当竞争等违法行为，快速响应、严厉打击，保护企业劳动成果和合法权益不受侵犯。（牵头单位：县经济信息委；配合单位：县发展改革委、县公安局、县财政局、县生态环境局、县市场监管局，各乡镇、街道）