按照《巫溪县人民政府办公室关于做好政策解读工作的通知》要求，现将《巫溪县“十四五”人力资源和社会保障发展规划（2021—2025年）》（以下简称《规划》）草案解读如下：

一、出台背景

按照《中共巫溪县委办公室 巫溪县人民政府办公室关于印发〈巫溪县“十四五”规划编制工作方案〉的通知》（巫溪委办〔2020〕34号）总体要求，全县“十四五”规划体系确定为“1+1+1+15”，县人力社保局承担15个专项规划的《巫溪县“十四五”人力资源和社会保障发展规划》（以下简称《规划》）。

二、主要特点

（一）坚持以人民为中心。自觉践行以人民为中心的发展思想，聚焦群众关心的就业、社会保险、收入分配等痛点、堵点、难点，加大保障和改善民生力度，推动共同富裕取得实质性进展，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

（二）坚持服务大局。准确把握人力资源社会保障工作在服务构建新发展格局中的任务使命，从全局和战略的高度找准结合点、着力点和突破口，稳就业、强社保、聚人才，将人力社保工作最大程度与经济社会发展紧密结合。

（三）坚持改革创新。更大力度推动思想解放、观念变革，坚持市场化改革取向，加大就业创业、人事人才、工资收入分配等体制机制方面的创新力度，深入推进制度创新、流程再造，进一步固根基、扬优势、补短板、强弱项，持续增强发展动力和活力。

（四）坚持统筹协调。加强系统谋划，注重各项人力资源社会保障业务协同联动，统筹兼顾不同群体利益关系，促进政策之间的衔接平衡，注重防范化解重大风险挑战，增强各方面工作的整体耦合性，推动经济发展与民生改善良性互动、相互促进。

三、主要内容

《规划（送审稿）》共九章38节，包括指导思想和主要目标、推动实现更加充分更高质量就业、健全多层次社会保障体系、加快实施人才强县战略、积极推进人事制度和收入分配制度改革、构建和谐劳动关系、打造专业服务平台、建设“智慧人社”、强化保障措施九个部分内容。

第一部分指导思想和主要目标。阐述了起草《规划（送审稿）》的发展基础、指导思想、基本原则和发展目标。

第二部分推动实现更加充分更高质量就业。突出就业优先导向，把促进就业放在各项工作的优先位置，实施更加积极的就业政策，推动创业带动就业，着力促进高校毕业生、农民工等重点群体就业，不断健全就业创业服务体系，全面提升劳动者就业创业能力。

第三部分健全多层次社会保障体系。推进社会保险扩面征缴，不断提高社会保险管理服务水平，发展更加便捷高效的管理经办模式；要进一步落实社会保险制度，促进社保基金安全可持续运行。

第四部分加快实施人才强县战略。通过加大人才培训培养力度、注重社会流动人才管理、深化人力资源服务业领域体制机制改革等措施不断加强专业技术人才、技能人才队伍建设。

第五部分积极推进人事制度和收入分配制度改革。主要从事业单位人事制度改革、完善退役军人就业创业工作、深化工资制度改革三个方面推动改革。

第六部分构建和谐劳动关系。主要从三个方面全力构建和谐劳动关系。一是健全劳动关系协调机制，积极创建和谐劳动关系示范县；二是完善劳动人事争议调解仲裁体制机制；三是提升劳动保障监察执法效能。

第七部分打造专业服务平台。从4个方面明确了打造专业服务平台，提升人才服务质量。一是促进人力资源服务业发展；二是建设县级服务平台，聚集海内外优秀人才；三是建设考试测评基地，强化职工职业技能；四是加强表彰奖励，营造争先锋良好氛围。

第八部分建设“智慧人社”。通过构建综合信息数据库，加快就业创业、社会保障、人事人才信息化建设，不断夯实“智慧人社”服务基础。同时推进人社系统行风建设和人社基本公共服务标准化建设，注重加强统计调查研究。

第九部分强化保障措施。一是要加强规划实施组织保障，严格规划监督考核；二是要加大公共服务的财政投入，夯实服务基础；三是要加强系统干部队伍建设，提升服务水平；四是要巩固脱贫攻坚成果，推进乡村振兴；五是要加强法治建设工作，强化依法行政理念；六是要加强区域合作，推动协调发展。