[ 索引号 ] | 11500238745338970K/2024-00012 | [ 发文字号 ] | 土城府发〔2024〕58号 |
[ 主题分类 ] | 公安、安全、司法、法制 | [ 体裁分类 ] | 行政规范性文件 |
[ 发布机构 ] | 巫溪县土城镇 | [ 有效性 ] | |
[ 成文日期 ] | 2024-12-20 | [ 发布日期 ] | 2024-12-20 |
土城镇人民政府关于印发《2024年度秋冬安全稳定工作方案》的通知
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[ 主题分类 ] | 公安、安全、司法、法制 | [ 体裁分类 ] | 行政规范性文件 |
[ 发布机构 ] | 巫溪县土城镇 | [ 有效性 ] | |
[ 成文日期 ] | 2024-12-20 | [ 发布日期 ] | 2024-12-20 |
土城镇人民政府关于印发《2024年度秋冬安全稳定工作方案》的通知
2024年年关将至,为紧扣平安稳定及安全生产工作各项任务,有力有效推动我镇平安稳定和安全生产工作走深走实,防止安全事故及不稳定风险发生,重点抓好以下几点工作。
一、安全生产工作
(一)冬季交通安全工作
1.道路交通安全隐患排查整治。各村(社区)要对辖区道路进行全方面安全隐患排查,对缺失、损坏的交通标志、标线等交通设施及时上报并整改;加强对乡村道路的养护管理,对因雨雪天气导致道路损坏严重的路段,要采取临时管制措施,及时清理路面冰雪、杂物等,确保道路畅通。
2.交通运输安全管理。加大对客运车辆、货运车辆、农用车辆等的检查力度,严厉查处超载、超速、疲劳驾驶、酒后驾驶、非法营运等违法行为。督促客运企业严格落实安全生产主体责任,加强对驾驶员的安全教育培训,确保客运车辆安全运行。
3.交通安全宣传教育。通过广播、宣传栏、微信公众号等多种形式,广泛宣传冬季交通安全知识和法律法规,提高群众的交通安全意识和自我保护能力。重点加强对农村群众、驾驶员、学生等群体的宣传教育,引导他们自觉遵守交通规则,文明出行。
(二)安全生产工作
1.冬季施工安全措施落实。各在建工程施工单位要根据冬季施工特点,制定切实可行的冬季施工方案,合理安排施工进度,确保施工安全。加强对施工现场的防寒、防冻、防滑等工作,对施工现场的脚手架、模板支撑系统、起重机械设备等进行全面检查和维护,确保其安全可靠。
2.施工人员安全教育培训。组织施工人员进行冬季施工安全教育培训,重点培训冬季施工安全操作规程、防寒保暖知识、消防安全知识等内容,提高施工人员的安全意识和自我保护能力;加强对特种作业人员的管理,确保特种作业人员持证上岗,严格按照操作规程进行作业,未经安全教育培训合格的人员,不得上岗作业。
3.扎实开展日周月隐患排查。生产单位要制定日周月管理制度,建立隐患排查台账,及时整改隐患问题。各站所办、村社区、镇属各单位要加大对在建工程的安全监督检查力度,定期组织开展安全检查活动,对发现的安全隐患要责令施工单位限期整改,对整改不到位或拒不整改的,要依法依规严肃处理。
(三)防范一氧化碳中毒工作
1.宣传教育。各村(社区)要通过召开村民会议、张贴宣传标语、发放宣传资料等方式,广泛宣传一氧化碳中毒的危害、常见原因、预防措施和急救知识,做到家喻户晓、人人皆知。尤其要加强对农村独居老人、留守儿童、贫困户等重点人群的宣传教育,确保他们掌握正确的防范方法。
2.隐患排查整治。组织开展一氧化碳中毒隐患排查整治工作,对使用燃煤取暖的居民家庭、学校、饭店等场所进行全面排查,重点检查通风设施是否完好、烟囱是否通畅等,对发现的安全隐患要及时督促整改。
3.加强对燃气使用安全的检查,督促燃气经营企业加强对燃气管道、阀门、灶具等设备的检查维护,确保燃气使用安全。
二、平安稳定工作
(一)严重精神障碍患者管理
1.深入排查疑似患者情况。一是土城镇派出所全面梳理2023年来涉精神障碍患者警情,重点梳理同一事由反复报警、报警事由明显不当、报警事实根本不存在等情况,或者警情所涉人员有无故冲动打人,无故离家出走,有自杀行为或想法,存在被害妄想等异常行为。二是土城镇卫生院全面梳理2021年来曾接受门诊就诊、住院治疗的患者信息,通过与在册患者信息进行核查比对,筛查其中未入库人员信息,并按要求纳入管理。三是土城镇民政办、土城镇残联等部门全面梳理2021年来接受救治救助及办理精神残疾证的患者信息。四是各村(居)委会采取分片包干等方法,掌握本辖区常住、暂住、流浪或单位工作人员等情况,参考精神行为异常识别清单,开展疑似精神障碍患者筛查,并由网格员将疑似人员情况通过愉快政事件上报逐级报送排查。
2.全面梳理特殊患者情况。一是失访患者清查。镇综合管理小组定期梳理卫生库、公安库中失访患者情况,建立失访患者工作台账,并上报县管理服务小组,联系县委政法委、县卫生健康委、县公安局等职能部门,全力查找失访患者具体下落。二是不服药患者调查。土城镇卫生院牵头,各村(社区)要全面梳理辖区患者服药情况,根据“按医嘱规律服药、医嘱勿需服药、间断服药、持续未服药”分类情况,分析患者不服药原因,实际解决患者服药问题。三是患者监护情况调查。各村(社区)要定期梳理辖区无监护、弱监护患者信息,指定患者“第二监护人”,落实监护责任,督促患者按医嘱规律服药,确保患者有人监管。四是流动暂住患者情况调查。各村(社区)定期梳理辖区流动暂住患者情况,户籍地和居住地要落实“双排查、双通报、双列管”措施,落实以居住地为主、户籍地为辅的管理机制。五是非在管患者的情况调查。各村(社区)要梳理辖区非在管患者信息,及时通报镇综合管理小组和村(社区)联合服务管理小组,加强关心与关爱,积极宣传精神卫生知识和政策,动员患者及家属接受联合服务管理,并督促指导家属有效履行监护责任。
3.进一步加强信息交换工作。镇平安办、派出所、民政办、司法所、卫健办、卫生院、社保所、残联等科室之间原则上每月要进行一次信息交换,相互通报患者随访、诊断评估、协助送医、涉精神障碍患者警情等情况,跟踪患者住院、服药、监护、病情等信息。各患者联合服务管理(关爱帮扶)小组成员日常发现患者有失访、无监护、服药不规律等情况要立即报告镇综合管理小组,对无监护患者,镇综合管理小组要及时指定监护人落实监护责任。
4.进一步加强送医救治工作。对有需要住院治疗的患者,镇综合管理小组要及时协调公安民警、民政办、平安办等科室负责人,协助村(居)委会、患者监护人将患者送医治疗,并由落实一名镇上工作人员做好后勤保障服务工作。做到监护人或村上一个电话,其他事儿由镇综合管理小组负责的精神障碍患者送医救治工作机制。
5.进一步加强服务管理工作。镇综合管理小组每季度联合走访时,与村(社区)患者联合服务管理(关爱帮扶)小组一并走访,督促指导村(社区)联合服务管理小组(关爱帮扶小组)按照《严重精神障碍患者服务管理工作办法(试行)》规定,切实落实联席会议、排查发现、信息交换、诊断评估、联合随访、联合处置、救治救助等工作机制,规范村(社区)联合服务管理小组要联合随访工作,小组成员认真履职,熟悉随访内容,掌握随访技巧,切实掌握患者现实状况、病情变化、治疗服药、监管看护、在(失)控等情况,根据积分随访情况,真实准确做出分色评估,落实分色管控措施,避免出现小组成员单独走访、长期使用电话询问代替上门走访、或直接造假走访记录等情况。
(二)矛盾纠纷排查
1.加强矛盾纠纷排查。一是全面排查。按照属事属地原则,即日起至3月底,由各村(社区)、各科室(站所办)及镇属单位分别牵头,对各类社会矛盾纠纷开展一次拉网式排查起底,做到纵向到底、横向到边,不漏掉一个问题、不放过一个隐患、不留存一个盲点。二是重点排查。对矛盾风险突出、矛盾纠纷易发多发的领域落实“谁主管谁负责、谁审批谁负责、谁经营谁负责”要求,由各科室(站所办)及镇属单位牵头,结合实际扎实开展重点矛盾风险排查。劳动就业类由镇社保所牵头,医疗卫生类由镇卫健办牵头,土地复耕收储类由镇规建办,养老机构类由镇民政办牵头,非法集资类由镇平安办牵头,邻里类由镇司法局牵头,交通运输类由镇应急办牵头,产品责任类由镇应急办牵头,民间借贷类由各村(社区)牵头。对易发多发的矛盾纠纷,按照有关部门要求开展专项排查,仔细摸排涉教、涉医、涉农、涉军等特定利益诉求群体的牵头人员、重点人员和活跃人员,特别排查可能采取过激、极端方式表达诉求的重点人员。三是滚动排查。在全面、重点排查基础上每两月组织开展滚动排查,准确发现未纳入视线的矛盾风险、未列管的重点人员,确保所有矛盾纠纷浮出水、大起底。对已化解的矛盾纠纷开展“回头看”,及时跟踪回访,确保彻底化解。
2.建立风险矛盾清单。一是建立工作台账。对排查发现的各类矛盾纠纷,及时梳理汇总、登记造册,建立工作台账,明确基本情况、风险程度、发展趋势,实行“四色分级”预警。二是明确责任单位。逐一落实化解责任单位、责任领导、责任人,严格执行领导包案责任制。对阶段性高发,需多跨协同管控的风险矛盾,组建工作专班,按照“一个突出问题、一个工作专班、一套治理方案、一套维稳措施”要求,集中开展防控化解。三是制定化解措施。坚持一案一策,研究细化针对性、操作性、实效性强的措施办法,防止恶化升级。
3.精准开展多元化解。一是对婚姻家庭、邻里等常见多发的矛盾纠纷,统筹人民调解、社区等力量,采取灵活方式,及时就地化解,防止外溢上行。二是对群体性问题,建立“化解+维稳”一体化专班机制,加大政策落实、疏导稳控等工作,防止抱团聚集。三是对专业行业类矛盾纠纷,充分发挥职能部门专业优势和职能作用,及时研究制定解决方案和举措办法,努力从源头上化解矛盾纠纷。四是对重点人员,完善落实管控措施,做实教育疏导、政策解释、困难帮扶、法制教育、心理干预等工作,切实将人员吸附在属地,坚决避免现实危害。五是对信访突出问题,以信访问题源头治理三年攻坚行动为抓手,落实信访工作联席会议机制,持续推进信访积案老案化解。
(三)治安问题排查整治工作
1.全面深入地开展排查工作。各村(社区)要坚持定期排查和滚动排查相结合、全面排查和重点排查相结合,按照“村不漏户、户不漏人”、“全面摸排、不留死角”的要求,对每个地区、每个行业、每个领域进行排查摸底,把治安混乱的区域、部位、场所和影响群众安全感的突出问题摸清、摸全、摸透,并逐一核实,统一汇总,分类梳理,登记造册。
2.组织开展集中整治。对排查出的治安混乱的重点地区、部位、场所的情况,组织专门力量,逐人、逐事、逐案进行分析,科学评估风险。要根据问题产生的原因,逐一明确责任单位和责任人,逐一制定整治方案,逐一明确整改时限,集中时间、集中力量,全面开展整治行动。
3.健全完善社会治安防控体系。要坚持打防结合、预防为主,针对严打整治斗争中暴露出的突出问题,有针对性地采取加强管理和防范的措施。土城派出所、各村(社区)要强化社会面巡防管控,实现动态环境下对社会治安的有效控制。组织充足的警力和群防群治队伍,围绕案件高发的重点部位、场所、路段,开展街头路面巡查、排查,提高打击现行犯罪的能力。
4.完善创新社会服务管理。要坚持以人为本的理念,以平安建设为载体,切实完善和创新社会服务与管理,着力解决和改善民生问题,从源头上化解社会矛盾,从根本上减少诱发违法犯罪、影响社会稳定的因素。加强和改进流动人口服务管理工作。对闲散青少年、流浪未成年人、农村留守儿童、服刑在教人员未成年子女等特殊群体要摸清底数,了解他们的生活情况和实际困难,有针对性地做好教育、管理和服务、救助工作。认真落实刑释解教人员帮教安置和社区矫正各项工作措施,切实把各类重点人员管理好、服务好、教育好、转化好、控制好,从源头上预防和减少违法犯罪。
5.严打违法犯罪。适时组织开展严打整治行动,严厉打击和严密防范境内外敌对势力、敌对分子的渗透破坏活动和“法轮功”等邪教组织或利用宗教名义进行的非法活动,切实维护国家安全和社会政治稳定;强化工作力度,依法严惩违法犯罪分子;严厉打击“黄赌毒”等社会丑恶现象,有效净化社会环境。认真贯彻落实宽严相济的刑事司法政策,注重教育改造,减少社会对立,增加和谐因素。
6.深入做好宣传工作。各村(社区)在召开群众会时,向村民(居民)宣传治安防范知识,提高大家的自我防范意识和能力。利用广播、微信群等渠道,定期发布治安预警信息和防范提示,提醒村民(居民)注意安全。加强对青少年的安全教育,通过学校、家庭等多种途径,教育青少年遵守法律法规,远离违法犯罪行为。
三、工作要求
(一)强化安全生产。各村(社区)要全力做好冬季交通安全工作,排查整治道路隐患,加强来往车辆劝导,宣传交通安全知识;督促在建工程落实冬季施工安全措施及施工人员培训;扎实开展一氧化碳中毒防范,广泛宣传并排查隐患,确保燃气使用安全。
(二)确保平安稳定。各村(社区)要认真筛查疑似精神障碍患者,配合梳理涉患者各类信息,清查失访患者,调查不服药、监护等情况,落实管理机制;积极开展矛盾纠纷排查,及时化解村内矛盾;加强治安防控,组织巡逻队伍,完善监控设施,广泛宣传治安知识。
(三)严格落实责任。各村(社区)要明确责任分工,将各项任务具体到人。建立监督考核机制,对失职行为问责。定期汇报工作进展及问题,共同为平安乡镇建设努力,切实保障村民生命财产安全和社会稳定。
土城镇人民政府
2024年11月4日
(此件主动公开)
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