[ 索引号 ]	115002387453343477/2022-00010	[ 发文字号 ]	鱼鳞府发〔2022〕32号
[ 主题分类 ]	城乡建设（城乡管理）	[ 体裁分类 ]	地方性规章
[ 发布机构 ]	巫溪县鱼鳞乡	[ 有效性 ]
[ 成文日期 ]	2022-06-30	[ 发布日期 ]	2022-06-30

鱼鳞乡人民政府关于印发鱼鳞乡全面实施农村公路“路长制”工作方案的通知

鱼鳞乡人民政府

关于印发鱼鳞乡全面实施农村公路“路长制”

工作方案的通知

各村社区，各科室站所：

为全面实施农村公路“路长制”，进一步夯实属地属事主体责任，经乡政府同意，制定《鱼鳞乡全面实施农村公路“路长制”工作方案》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

鱼鳞乡人民政府

2022年6月15日

鱼鳞乡全面实施农村公路“路长制”工作方案

为深入贯彻落实习近平总书记关于“四好农村路”的重要批示精神以及《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》《国务院办公厅关于深化农村公路管理养护体制改革的意见》《重庆市全面实施农村公路“路长制”工作方案》精神，按照《巫溪县人民政府办公室关于印发巫溪县全面实施农村公路“路长制”工作方案的通知》要求，深化全乡农村公路管理养护体制改革，全面实施农村公路“路长制”，加快补齐农村公路管养短板，持续巩固脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，结合我乡实际，制定本方案。

一、建立健全组织体系，明确职责分工

（一）成立领导小组，组建工作团队

1. 成立鱼鳞乡农村公路“路长制”领导小组（以下简称“路长制”领导组），由乡党委书记担任组长，分管道路交通安全、农村公路建设的领导班子担任副组长，分管农村公路建设的乡长担任副组长，乡应急管理办、综合行政执法大队、经济发展办、财政办、规划建设管理环保办、农业服务中心等科室负责人及各村（社区）支部书记为成员。“路长制”领导小组办公室设在综合行政执法大队，由农村公路建设办兼任，由张绍生同志负责办公室日常工作。各村（社区）参照设立农村公路“路长制”领导小组。乡级路长主要负责所辖乡道及重要连接村级公路的管养；村级路长由各村（社区）主要负责人担任，主要负责辖区内公路的管养、交通安全管理、隐患排查上报、违法行为劝导等工作。

2. 组建村级路长工作团队。按照“1+3”管理模式，组建路长工作团队，每条农村公路除明确路长之外，还应结合公益性岗位、义务监督员等政策，同步落实1名路政员、1名技术员、1名护路员（简称“三员”）。新建农村公路项目在计划任务下达后，应及时落实对应的路长和“三员”，从项目前期工作开始介入项目管理，履行路长全过程管理职责。

（二）明确工作职责，强化工作责任

3. 领导小组工作职责。领导小组负责全乡农村公路“路长制”的组织领导、统筹协调、评价考核等工作，建立健全乡农村公路“路长制”政策体系和保障制度，持续提升农村公路“路长制”运行实效。

4. 领导小组办公室职责。负责牵头推进全乡农村公路“路长制”组织实施的具体工作，主要包括：统筹协调、文件起草、会议筹备、考核督导和群众举报受理等；负责完成上级安排的其他工作。

5. 乡总路长工作职责。乡总路长是全乡农村公路管理的第一责任人，负责统筹全乡农村公路的建设、管理、养护、运营及路域环境整治等工作，组织研究确定农村公路发展目标、政策，建立保障机制，负责协调落实建设养护资金，落实主要任务，协调解决重大问题等。

6. 乡级路长职责。乡级路长在总路长的领导下，分别负责所管辖乡道公路的建设、管理、养护、运营及路域环境整治、路产路权保护、交通安全管理、隐患排查上报、违法行为劝导等工作，协调解决突出问题，督促有关部门落实管理职责，完成总路长交办的工作任务。

7. 村级路长职责。村级路长在乡级路长的领导下，分别负责辖区内农村公路的建设、管理、养护、运营及路域环境整治、路产路权保护、交通安全管理、隐患排查上报、违法行为劝导等工作，协调解决突出问题，督促相关工作人员落实管理职责，完成乡级路长交办的工作任务。

8. 村级“三员”工作职责。“三员”负责协助路长做好所管路段的建设、管理、养护、运营及路域环境整治等日常事务性工作。路政员协助路长解决所辖路段路产路权保护、路域环境综合整治，超限超载车辆治理等具体工作，负责路长安排的其他路政管理工作；技术员协助路长解决所辖路段建设、养护专业技术性问题，负责路长安排的其他技术性工作；护路员具体负责所辖路段的日常巡查和日常养护工作，协助相关单位开展修复养护、应急养护、专项养护和预防养护工作，负责路长安排的其他具体养护工作。

9. 相关科室工作职责。各科室站所按照各自的职能职责履职到位，落实好路长制相关工作。经济发展办负责全乡农村公路相关项目的立项申报工作，统筹全乡农村公路的建设、管理、养护、运营工作，负责对各村（社区）农村公路路长制履职情况进行管理考核；推动农村公路“路长制”全面实施。应急管理办、综合行政执法大队、会同辖区派出所开展公路超载超限治理及违法查处工作；负责建立农村公路交通安全监管机制，会同相关科室督促指导、监督检查村（社区）做好农村公路交通安全管理工作，查纠各类道路交通安全违法行为，打击涉嫌公路违法犯罪。财政办负责统筹落实农村公路建设、养护资金，协调解决农村公路水毁资金，配合加强农村公路资产、资金监管。规划建设管理环保办负责对公路建筑控制区范围内建设的规划指导，加大对控制区范围内违法用地的查处力度。农业服务中心负责指导督促各村（社区）抓好公路两侧建筑控制区内农作物秸秆综合利用、农作物秸秆露天禁烧监督管理及农村宅基地审批备案工作。

（三）加强日常管理养护，完善工作机制

一是建立路长会议制度，乡级路长每年至少召开1次路长会议，研究部署相关工作，协调解决工作推进中存在的重大问题；二是建立健全人员配备和资金投入相结合的工作保障机制；三是建立路长巡查制度，原则上乡级路长每月不得低于1次、村级路长每周不得低于1次，遇汛期、恶劣天气、重大活动、重要节假日等情况应加大巡查频率，对巡查出来的问题要建立台账，处置完毕后进行销号，乡级路长要对处置销号情况进行抽查复核，实施“巡查—处置—销号—复核”四步法管理流程；四是建立路长考核机制，明确考核对象、考核内容和考核结果运用；五是建立完善科室联动机制，形成齐抓共管、协作配合的工作机制；六是建立督查通报机制，对“路长制”实施情况和路长履职情况进行督查，并评选出优秀路长。

二、全面推进制度落实，努力实现目标任务

（一）推进农村公路项目建设。聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴，推动连接乡级重要经济节点路网提档升级，进一步构建完善便捷高效的农村公路骨干网；构建普惠公平的农村公路基础网络，构建广泛覆盖人口聚居的主要村庄、直接服务农民群众出行和农业生产生活的农村公路基础网络；健全运转高效的农村公路治理体系，巩固提升硬化路建设成果；健全农村公路建设质量监管机制，落实工程质量终身责任制；持续推进建制村通双车道公路改造、窄路基路面公路拓宽改造和错车道建设，完善村道安全生命防护工程，开展公路危旧桥梁改造行动。

（二）加强农村公路管理养护。乡、村两级农村公路管理机构要按照《重庆市公路管理条例》第五条“县道县管、乡村道乡村管”的原则，健全工作体系，明确管养职责，落实管养责任，形成权责清晰、齐抓共管、高效运转的农村公路管理养护体制。要做好管养公路路面保洁、公路两旁杂草清除、公路边沟及涵洞清理等日常养护。加强日常巡查，及时报送并发布路况信息，落实好应急抢险保畅工作。对公路水毁、路面破损、安防设施缺失、路面障碍物等，要及时进行有效处置。完善“一桥一隧一档”，及时发现和处置桥隧病害。加强乡村公路管养，确保乡村公路全面管养到位。

（三）提高农村公路通行品质。加强农村公路安全隐患排查和日常检查，加大地质灾害易发多发路段的管控力度，按照县上总体安排建立农村公路灾毁保险制度，稳定灾毁资金保障，提升农村公路应急保障能力，夯实农村公路交通安全基础。深入开展农村公路路域环境整治，统筹城乡绿化和乡村建设，加强农村公路路域环境洁化、绿化、美化，促进农村公路与沿线生态环境和谐自然，推进农村公路生态绿色发展，打造“畅、安、舒、洁、美”的出行环境，充分发挥农村公路对农村人居环境改善的引领作用。

（四）落实路产路权保护责任。依法划定农村公路建筑控制区范围（乡村道路用地外缘起向外的距离不低于5米），加强农村公路路政管理，依法保护农村公路路产路权。建立乡有监管员、村有护路员的路产路权保护队伍。制定爱路护路安全出行的乡规民约、村规民约，实行农村公路“路长制”信息公开公示制度，主动接受社会监督。加大路产路权保护宣传，加大车辆超限超载治理力度，提高路面巡查频率，依法查处损坏路产、侵犯路权的行为，规范限高限宽等物防设施设置，保障农村公路设施使用安全。

（五）加强科技信息技术应用。根据上级建立的“路长制”信息化综合管理系统，积极推广“路长制”管理APP，推动农村养护管理信息化、智慧化、精准化、高效化，大力提升交通运输效率，保障交通运输安全。

三、夯实工作责任，明确管理流程

农村公路“路长制”实施“巡查→处置→督查→通报”4步法管理流程。

（一）巡查。各级路长按要求进行巡查，遇极端恶劣天气、重大活动、重要节假日要加大巡查力度，对巡查中发现的问题及时处理或进行交办。

（二）处置。对巡查中发现的问题以及乡级路长交办事项，各村（社区）及相关科室要按照属地属事原则建立任务台账，及时有效进行处置销号，并做好痕迹化管理。需要协调解决的，由乡路长办统一收集汇总，送有关领导审定后统一交办。

（三）督查。工作任务交到各责任单位后，乡“路长制”领导小组办公室对工作落实情况开展督查，工作落实不力的，责令限期整改。造成重大影响的，提请有关部门依纪依规严肃追究责任。

（四）通报。乡“路长制”领导小组办公室将对“路长制”工作开展情况不定时督查并进行书面通报。

四、提高思想认识，强化保障措施。

（一）强化组织领导。各村（社区）要成立农村公路路长制推进工作机构，强化组织领导，要把路长制工作作为重要任务抓紧抓实。要切实深化“一把手抓、抓一把手”的工作机制，各责任单位主要负责同志要切实把路长制工作责任扛在肩上、抓在手上、落实在具体行动上，要对本单位全面推行路长制工作做到亲自安排、亲自部署、亲自落实、亲自督促检查。

（二）做好信息公开。主动做好“路长制”信息公开，在公路沿线统一设置“路长制”公示牌，已经设置重庆市农村公路养护公示牌的路段，可以在现有的养护公示牌上更新版面，并公示路线信息，路长及“三员”姓名、职务和联系方式，主动接受社会监督。乡道的路长应按照“一人一路”的原则逐路或逐段明确到人，村组道的路长可视情况按照“一对多”的原则落实到人。

（三）营造良好氛围。为进一步落实好县委、县政府作出的重大决策部署，全面推行乡域道路管理“路长制”，各相关单位要切实加强新闻宣传和舆论引导，综合运用微信群等新媒体等平台做好宣传发动工作；运用劝导站、院坝会、入户走访等时机，做好教育引导工作，同时要对有损路容路貌及行车安全的行为纳入村规民约，加大批评教育力度。

（四）严格考核问责。将“路长制”工作纳入对村（社区）“擂台比武”考核内容。乡“路长制”领导小组办公室督促各责任单位切实履行管理职责，不定期开展检查督查暗访，年终进行考核评比。对工作成绩突出的单位和个人进行表彰，对工作落实不力的严肃问责。

附件：1. 鱼鳞乡农村公路“路长制”领导小组成员名单

2. 鱼鳞乡农村公路“路长制”公示牌版面样式

鱼鳞乡人民政府

2022年6月15日

附件1

鱼鳞乡农村公路“路长制”领导小组成员名单

组长：邹恒乡党委书记

副组长：唐大荣乡长

胡代伟武装部长、政法委员、副乡长

成员：张绍生综合行政执法大队

张全美应急管理办主任

方高升社会经济发展办主任

张章财政办主任

王兰平住房和城乡建设办主任

王杰农业服务中心主任

各村（社区）支部书记

附件2

鱼鳞乡农村公路“路长制”公示牌版面样式

一、基本要求

1. 公示牌设计和制作按《道路交通标志和标线》（GB5768 —2016）执行，蓝底白字，采用120×80㎝尺寸，宜采用双柱设计。利用既有公示牌的，可按照原尺寸改制。村（社区）结合公益性岗位、义务监督员等政策，同步落实1名路政员、1名技术员、1名护路员，将路长“三员”及花名册上报镇“路长制”领导小组办公室后统一制做。

2. 乡道应逐路设置公示牌，村道可根据路网情况分片。

3. 区设施（路线信息应在路线区位示意图完整展示）。

二、内容要求

1. 路线编码：指公路养护统计年报编码。

2. 路线名称：与公路养护统计年报一致或规范化简称。

3. 管养里程：单位为公里。

4. 路长：路长姓名、职务和座机号码。

5. 三员：路政员、技术员、护路员的姓名、手机号码。

6. 管理单位：指县公路养护管理机构或某乡镇（街道）人民政府。

7. 制作单位：县交通主管部门规范化名称。

8. 路线区位示意图：指本管养线路和临近线路的区位示意图，并标明线路主要方向和当前位置。

9. 二维码：指自动生成的重庆公路微信公众号。

文件下载：

鱼鳞府发〔2022〕32号关于印发鱼鳞乡全面实施农村公路“路长制”工作方案的通知.docx

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